秦嶺作為中國南北地理分界線和生物多樣性寶庫，成為游客踏青的熱門目的地。然而，近年來非法穿越核心保護區(qū)、違規(guī)登山等活動頻發(fā)，踩踏植被、丟棄垃圾、干擾野生動物棲息等行為，對秦嶺脆弱的生態(tài)系統(tǒng)造成嚴重威脅。華商報大風新聞記者獲悉，為遏制亂象，陜西司法部門首次作出“禁止令”，對組織非法穿越的戶外公司亮出“生態(tài)紅牌”，并通過民事公益訴訟追究生態(tài)損害責任。
當征服自然的網(wǎng)絡(luò)熱潮與生態(tài)保護正面碰撞，如何平衡探索欲與生態(tài)紅線，成為守護秦嶺的必答題。
違規(guī)穿越秦嶺核心保護區(qū)案件頻發(fā)
有安全風險還對生態(tài)造成破壞
春賞杜鵑、夏避酷暑、秋觀紅葉、冬踏積雪。秦嶺，這座橫亙在中國地理南北分界線上的山脈，承載著市民對自然的向往。而令人憂心的是，近年來，不少非法穿越者常因缺乏專業(yè)裝備和路線規(guī)劃置自身于險境。此外，在人為的破壞下，也給秦嶺的自然生態(tài)帶來了危機。
2023年10月19日，一個18人組成的驢友團在攀爬秦嶺主峰冰晶頂過程中被困，西安市鄠邑區(qū)警方接到報警后，立刻通知多個救援隊，集結(jié)上百人前往搜救。最終被困18人全部被平安救下山，其中16人自行離開回家，兩名學生被送往附近醫(yī)院觀察。
2024年10月19日，接群眾報警求助，有4人被困冰晶頂。接警后，鄠邑區(qū)公安、應(yīng)急、衛(wèi)健、消防、救援隊等150余人迅速進山實施救援，經(jīng)全力搜救，其中2名被困人員安全下山，另2名被困人員（系年輕情侶）發(fā)現(xiàn)時因失溫已無生命體征。
2025年2月8日，武漢市民孫某無視有關(guān)法律法規(guī)和太白山自然保護區(qū)內(nèi)多處關(guān)于禁止非法穿越鰲太線的醒目標語，擅自非法穿越鰲太線，失聯(lián)長達10余天。2月18日，經(jīng)過太白山保護區(qū)管理局、太白縣政府組織專業(yè)救援隊與本地向?qū)У娜λ丫?，成功將孫某找到并護送下山，后送往醫(yī)院接受治療……
根據(jù)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，秦嶺海拔2000米以上區(qū)域，秦嶺山系主梁兩側(cè)各1000米以內(nèi)、主要支脈兩側(cè)各500以內(nèi)的區(qū)域；國家公園、自然保護區(qū)的核心保護區(qū)，世界遺產(chǎn)；飲用水水源一級保護區(qū)；自然保護區(qū)一般控制區(qū)中珍稀瀕危野生動物棲息地與其他重要生態(tài)功能區(qū)集中連片，需要整體性、系統(tǒng)性保護的區(qū)域應(yīng)當劃為核心保護區(qū)，核心保護區(qū)不得進行與生態(tài)保護、科學研究無關(guān)的活動。
不僅對自身安危帶來隱患，穿越過程中有意無意的舉動也在傷害自然生態(tài)、觸犯法律，如何給非法穿越行為戴上“司法緊箍咒”？
一年組織上千人前往核心保護區(qū)開展非法穿越
法院首份“禁止令”對違法行為進行規(guī)制
今年3月19日，在位于陜西省西安市長安區(qū)的秦嶺子午峪保護總站，陜西首例組織非法穿越秦嶺核心保護區(qū)民事公益訴訟案公開開庭審理。
檢察機關(guān)在履職中發(fā)現(xiàn)，2024年1月至12月，西安艾斯洛克戶外運動有限公司多次通過社交媒體發(fā)布活動信息招攬報名，共組織1115人進入箭峪嶺、草鏈嶺、東梁等秦嶺核心保護區(qū)開展非法穿越活動，活動中伴隨踩踏草甸、生火做飯等行為，違反了《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》的禁止性規(guī)定。據(jù)專家評估意見，秦嶺核心保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜且脆弱，登山、穿越活動會損害該區(qū)域植被、土壤，侵擾野生動物的棲息和繁衍，進而對整個秦嶺的生態(tài)環(huán)境、生物多樣性等造成影響。如果因踩踏等導(dǎo)致秦嶺核心保護區(qū)植被退化，甚至造成基巖裸露等情形，自然修復(fù)可能需要上萬年的時間。
西安鐵路運輸中級法院依據(jù)申請人陜西省人民檢察院西安鐵路運輸分院申請，對該公司作出立即停止組織人員進入秦嶺核心保護區(qū)開展穿越、登山活動的禁止令。經(jīng)陜西省人民檢察院西安鐵路運輸分院提起訴訟，西安鐵路運輸中級法院當庭判令被告西安艾斯洛克戶外運動有限公司立即停止組織人員到秦嶺核心保護區(qū)開展登山、穿越活動；賠償生態(tài)修復(fù)費用2萬元，并在省級以上媒體向社會公眾賠禮道歉。
據(jù)悉，這是陜西首次運用禁止令對非法穿越秦嶺核心保護區(qū)違法行為進行規(guī)制，也是首次以民事公益訴訟形式追究組織非法穿越秦嶺核心保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境損害侵權(quán)責任。
戶外救援人士：仍有不少人以身犯險
哪些“網(wǎng)紅”打卡地屬于生態(tài)“禁區(qū)”？
近日，一位民間救援隊救援人員告訴記者，以太白山“鰲太線”為例，盡管政府部門已明令禁止穿越行為，但仍有不少人以身犯險，“更是有不少外地的游客，趁著國慶、五一假期前來鰲太線進行穿越，秦嶺山中的天氣變幻莫測，一天就有可能經(jīng)歷‘四季’，這對于穿越者來說都是極端危險的因素?！边@位救援人員稱，對于穿越者來說，失溫是致命的風險，此外還包括迷路、墜崖、野生動物襲擊等危險。
“我們救援工作比普通穿越危險、艱難得多，比如常規(guī)路線主要走主道，但搜救過程就需要把沿途的每個岔路、陡坡甚至滑墜點都摸排一遍，有次在海拔3000米的碎石坡找人，自己差點被落石砸中?！边@位搜救人員說，即便如此，還是攔不住非法穿越的人，上周剛罰了幾個外地的驢友，這周就又有人偷偷進山。
在某社交平臺搜索“戶外徒步”“秦嶺穿越”，可以看到不少博主都發(fā)布過“秦嶺爬山路線”相關(guān)信息，并根據(jù)爬山難度給這些線路分別打上了不同的星級。記者核實了解到，例如所熟知的鹿角梁、西光頭山、冰晶頂?shù)葢敉鉄衢T打卡地，其路線幾乎都涉及到了秦嶺核心保護區(qū)區(qū)域，禁止進行穿越。
4月2日，記者從西安市長安區(qū)秦保局獲悉，2022年9月以來，該局開展核心保護區(qū)聯(lián)合執(zhí)法行動34次，各參與單位出動共治力量1570人次，累計宣傳勸返游客5555人，批評教育667人，帶回公安機關(guān)審查414人。
“秦嶺核心保護區(qū)生態(tài)環(huán)境十分脆弱，一旦遭到破壞很難得到恢復(fù)。但是近年來，隨著進山休閑游玩的市民對青山綠水熱情與日俱增，戶外運動、探險旅游等方式興起，非法穿越進入秦嶺核心保護區(qū)的登山驢友、戶外俱樂部屢禁不止，造成生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性受到破壞，給秦嶺生態(tài)安全帶來巨大隱患?！币晃磺貛X保護工作者說，隨著保護力度的不斷加強，近年來，秦嶺山區(qū)長安段野外救援被困者數(shù)量和次數(shù)大幅度減少，國有林區(qū)26年未發(fā)生森林火情，生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護取得顯著成效。
>>聲音
專家：“釋放自我”絕非以透支生態(tài)為代價
長期踩踏或造成核心保護區(qū)水源涵養(yǎng)功能衰減
快節(jié)奏高壓力的生活催生了人們對自然療愈的渴望，但部分群體將非法探險扭曲為“逃離壓力”“釋放自我”的出口。社交媒體以“征服自然”“秘境打卡”等標簽渲染冒險敘事，疊加戶外公司對生態(tài)脆弱區(qū)的“網(wǎng)紅化”包裝，刺激了非理性探險熱潮。這些活動披著“親近自然”的外衣，實則通過踩踏植被、干擾野生動物等行為透支生態(tài)，更因缺乏安全保障埋下事故隱患。
西北大學生命科學學院教授岳明在接受華商報大風新聞記者采訪時表示，踩踏、亂丟垃圾、外來植物的侵入、有意無意的采摘行為等，對于秦嶺核心保護區(qū)都會帶來嚴重的危害和影響，而除了植物外，人為的活動也會對野生動物帶來驚擾，影響它們的遷徙。
“長期、大量的踩踏會導(dǎo)致核心保護區(qū)的植物不能很好的生存，植被退化導(dǎo)致土壤侵蝕加劇，造成核心保護區(qū)水源涵養(yǎng)功能衰減、基巖裸露等情形，自然恢復(fù)需要上萬年的時間?！痹烂髡f，此前前往保護區(qū)調(diào)研時常碰見驢友，覺得路邊的野花好看，很多驢友都會順手采摘一些，長年累月下來，保護區(qū)中不少常見的物種如今都變得稀少，部分甚至已被列入了保護名錄，“比如說此前西光頭山上常見的黃花蔥，很多驢友見到后都要挖一些回家炒個雞蛋、包個餃子，而如今黃花蔥的數(shù)量確實是在減少，這都是對自然生態(tài)的破壞?！?br/> 岳明表示，以上這些，《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》都有明確規(guī)定，對于公民來說，首先要守法，其次要樹立起保護自然生態(tài)的意識，可以前往一些開放的森林公園親近自然，而非執(zhí)意前往保護區(qū)進行“打卡”，我們也給自然保留一方凈土。
>>法官說法
已對六家戶外公司亮出“生態(tài)紅牌”
簽發(fā)禁止令體現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)先、預(yù)防為主”原則
秦嶺生態(tài)屏障遭遇非法穿越挑戰(zhàn)，司法力量如何筑牢安全防線？近期，西安鐵路運輸中級法院以全省首份環(huán)境禁止令作出創(chuàng)新回應(yīng)，目前已對6家組織非法穿越的戶外公司亮出“生態(tài)紅牌”，通過“預(yù)防性司法+全鏈條追責”構(gòu)建起生態(tài)保護立體防線。
什么是禁止令？如何申請？個人非法穿越又將承擔哪些法律風險？近日，記者采訪了西安鐵路運輸中級法院環(huán)境資源審判庭庭長朱愛琳。
華商報大風新聞：簽發(fā)全省首份環(huán)境禁止令，意味著什么？
朱愛琳：秦嶺作為我國重要的生態(tài)屏障，具有極其重要的生態(tài)價值和戰(zhàn)略地位?！蛾兾魇∏貛X生態(tài)環(huán)境保護條例》明確對秦嶺實行分區(qū)管理，秦嶺核心保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)脆弱，生態(tài)承載力低，對人為干擾敏感度高且恢復(fù)困難，是國家生態(tài)安全高地。近年來，越來越多的年輕人愛上野外徒步活動，戶外運動公司通過在微信公眾號發(fā)布非法穿越進入秦嶺核心保護區(qū)活動的信息和視頻被廣泛傳播，戶外運動公司組織人員非法穿越秦嶺核心保護區(qū)的現(xiàn)象越來越多，不僅對秦嶺的生態(tài)環(huán)境造成破壞，也對威脅參與者的生命安全。
為及時制止戶外運動公司組織人員非法穿越秦嶺核心保護區(qū)，西安鐵路運輸中級法院已對六家戶外公司發(fā)出禁止令，禁止六家公司立即停止組織人員進入秦嶺核心保護區(qū)開展穿越、登山活動，西安鐵路運輸中級法院對非法穿越秦嶺核心保護區(qū)的戶外公司簽發(fā)禁止令，體現(xiàn)了“生態(tài)優(yōu)先、預(yù)防為主”的原則，不僅避免了秦嶺生態(tài)環(huán)境損害，而且有助于從源頭上防治秦嶺生態(tài)破壞行為，體現(xiàn)了司法力量介入常態(tài)化生態(tài)保護的制度探索，更筑牢了秦嶺生態(tài)安全的司法屏障。
華商報大風新聞：個人非法穿越秦嶺核心保護區(qū)會受到什么處罰？
朱愛琳：刑事、民事、行政都有可能觸犯，可對侵權(quán)人進行行政處罰、構(gòu)成犯罪的的可以追究刑事責任并承擔民事賠償責任，對驢友個人違法穿越行為，下一步計劃督促行政機關(guān)對造成危害的個人依法作出行政處罰。
華商報大風新聞：什么情況下可以申請環(huán)境禁止令？
朱愛琳：良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉，是中華民族發(fā)展的可靠保證，只有尊重自然、順應(yīng)自然，才能實現(xiàn)人與自然和諧共生。而環(huán)境污染、生態(tài)破壞具有突發(fā)性、瞬時性、不可逆轉(zhuǎn)性，危害后果具有滯后性、長期性、難以修復(fù)性等特征，因此“保護優(yōu)先、預(yù)防為主”是生態(tài)環(huán)境保護的重要原則之一，當污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為正在實施或者即將實施，生態(tài)環(huán)境損害后果尚未最終發(fā)生時，為及時有效防止或者減少生態(tài)環(huán)境損害，因污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為受到損害的自然人、法人或者非法人組織，以及民法典第一千二百三十四條、第一千二百三十五條規(guī)定的“國家規(guī)定的機關(guān)或者法律規(guī)定的組織”，可以向人民法院申請作出禁止令。
華商報大風新聞：將如何通過司法手段保護秦嶺生態(tài)環(huán)境？
朱愛琳：整治非法穿越，已成為生態(tài)環(huán)境、生態(tài)空間保護工作中最為重要、最為艱巨的任務(wù)。目前，法院已建立與檢察、環(huán)保、國土、林業(yè)等部門的環(huán)境司法執(zhí)法聯(lián)動機制，在秦嶺區(qū)域設(shè)立了20多個生態(tài)環(huán)境司法保護工作站，構(gòu)建起了行政處罰、刑事懲戒、民事公益賠償?shù)娜湕l責任追究體系，凝聚起秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的強大合力。
通過科學研判，我們確定了綜合整治重點區(qū)域，明確了綜合整治工作重點。各保護站緊貼秦嶺生態(tài)保護一線，掌握著非法穿越的規(guī)律和特點，加強與地方政府部門的配合，抓住重點時段（重要節(jié)假日、季節(jié)性雙休日）、重點部位（主要入?yún)^(qū)要道）、重點人群（驢友穿越組織者，以及提供交通、食宿、信息服務(wù)者和非法經(jīng)營窩點），設(shè)卡進行勸返、制止、攔截，對強行入?yún)^(qū)者依法處置；利用宣傳牌、橫幅、林區(qū)廣播語音等設(shè)施開展政策、法規(guī)宣傳，利用案例開展正反兩方面多形式警示教育。加強教育引導(dǎo)，形成杜絕非法穿越的強大氛圍。
同時，加大違法懲治力度，形成打擊非法穿越的高壓態(tài)勢。做好行政執(zhí)法和司法審判的有機銜接，密切協(xié)同配合，強化非法穿越違法線索移送、信息共享、配合取證、跟蹤監(jiān)督、司法審判等方面的協(xié)同聯(lián)動，加大行政處罰、刑事懲戒和民事追責力度，綜合運用刑事、行政和民事公益訴訟等手段全鏈條、全方位追責，讓有不法企圖的人，望而卻步、望而生畏，力求實現(xiàn)審理一案、教育一片的效果。
華商報大風新聞記者 于震 D21
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