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導 讀
面對來自各地的人才競爭壓力，作為北京市乃至全國矚目的焦點，海淀區(qū)還能在科技發(fā)展上“躺贏”嗎？
3月26日，海淀區(qū)“十五五”規(guī)劃專家咨詢委員會成立不久，“海淀區(qū)人力社保高質量發(fā)展論壇暨‘十五五’時期發(fā)展規(guī)劃前期課題開題會”隨即舉辦，來自全國人力社保領域的業(yè)界知名專家、海淀區(qū)人力社保局的中層以上干部，以及規(guī)劃承編單位清華同衡規(guī)劃設計研究院的技術專家齊聚一堂，共同探討海淀區(qū)人力社保工作未來五年的發(fā)展規(guī)劃。
內容來源： 北京海淀人社
3月26日，海淀區(qū)人力社保高質量發(fā)展論壇暨“十五五”時期發(fā)展規(guī)劃前期課題開題會成功舉辦。會議以“共探·破局”為主題，匯聚了人力社保領域知名專家、海淀區(qū)人力資源和社會保障局中層以上干部以及規(guī)劃承編單位清華同衡規(guī)劃設計研究院代表。政企研三方開展跨界對話，共同探討“十五五”時期人力社保事業(yè)高質量發(fā)展新機制、新模式、新路徑，共繪未來發(fā)展藍圖。
開題匯報·錨定方向
清華同衡規(guī)劃設計研究院作《海淀區(qū)“十五五”時期人力資源和社會保障發(fā)展規(guī)劃前期課題》開題報告，梳理總結“十四五”時期海淀區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)取得的顯著成就，深入分析當前面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)和新機遇，緊貼產(chǎn)業(yè)結構調整和海淀發(fā)展實際，圍繞人才價值高質量釋放、技術變革下推動破解就業(yè)結構性矛盾、社?；鹂沙掷m(xù)發(fā)展、人力資源服務行業(yè)供給能力提升、宏觀勞動力市場發(fā)育與勞動關系優(yōu)化等方面展開系統(tǒng)謀劃，介紹前期工作思路、研究原則與方法、課題框架、課題組織方式、人員構成、工作計劃，為后續(xù)交流研討奠定基礎。
清華同衡規(guī)劃設計研究院院長袁昕作為規(guī)劃領域資深專家，圍繞“如何構建可持續(xù)的‘招人喜歡的’人才吸引體系”作了分享。他表示，海淀作為全國高校、智力資源的密集區(qū)域，這些資源在國內和北京市首屈一指，但高校只負責培養(yǎng)人才，能否留住這些人才，是海淀要思考的問題，人才競爭的關鍵就在于建設“招人喜歡的”城市。做城市規(guī)劃，不只是解決空間問題，而是要做城市發(fā)展綜合問題的空間解決方案，要通過要素整合、部門協(xié)同和空間落地來構建城市場景、培育創(chuàng)新生態(tài)。結合未來人口結構變化和人工智能科技發(fā)展，未來的城市發(fā)展要建立全齡友好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，需要就業(yè)、生活、社交等的全鏈條支撐，以實現(xiàn)“創(chuàng)新人才-城市空間-產(chǎn)業(yè)升級”的良性循環(huán)。希望結合“十五五”課題對海淀區(qū)全齡友好、創(chuàng)業(yè)友好、就業(yè)友好開展深入研究工作，共同促進海淀區(qū)“產(chǎn)-城-人”的深度融合發(fā)展。
專家論道·開門獻策
5位來自高校、研究機構的專家
為“十五五”規(guī)劃提供
硬核智力支撐和決策參考
清華大學公共管理學院教授，博士生導師，社會保障知名專家楊燕綏發(fā)言時表示，“十五五”人社規(guī)劃應當多一點人文關懷，在就業(yè)模式中，要保護傳統(tǒng)就業(yè)、適應平臺就業(yè)、規(guī)范家庭就業(yè)，關注老年人的再就業(yè)問題，發(fā)掘家庭成員照顧的社會價值。她建議海淀區(qū)大膽探索創(chuàng)新，試點推進家庭就業(yè)規(guī)范化建設，積極打造服務于彈性退休人員的先行示范區(qū)，謀劃出臺更有針對性的實招。
中國人民大學勞動人事學院教授、博士生導師，中國社會保障學會秘書長魯全在會上表示，當前，我國社會保障體系正經(jīng)歷深刻變革，社會保障將從區(qū)域分割走向系統(tǒng)整合，“十五五”期間社會保障領域將進一步全面深化改革。編制區(qū)級人力資源和社會保障規(guī)劃時，要處理好五組關系：外部宏觀環(huán)境與業(yè)務發(fā)展之間的關系、全國或全市的一般性問題與海淀問題及對策之間的關系、人力社保與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系、人力社保業(yè)務內部之間的關系以及制度發(fā)展與經(jīng)辦服務之間的關系。具體到規(guī)劃中，需要聚焦三個問題：如何讓人社工作促進全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展；如何讓服務更加便捷精準，穩(wěn)妥應對基本公共服務從戶籍地向常住地的轉變；如何進一步細化國家政策，在事權范圍內實現(xiàn)創(chuàng)新突破。
中國發(fā)展出版社、國研智庫、經(jīng)濟規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心城市發(fā)展研究室主任孫軒表示，海淀區(qū)啟動編制人力資源和社會保障發(fā)展規(guī)劃，要堅持目標導向與問題導向，目標要與北京市的發(fā)展方向保持一致，將實現(xiàn)人口高質量發(fā)展作為海淀人社的發(fā)展目標。要著重研究兩個問題，一是明確留用人才的標準及措施，如何充分利用區(qū)域知識密度高的優(yōu)勢，讓更多人才留在海淀，深耕海淀；二是如何依托人工智能等前沿技術，構建更加智能化的就業(yè)服務平臺，以數(shù)智賦能人才招引，提升人才供需對接效率。
北京市社會科學院社會學所副所長、研究員李曉壯從解讀四對關系談起，探討當前面臨的機遇和挑戰(zhàn)：一是穩(wěn)與進的關系，當前態(tài)勢下穩(wěn)住就是增長；二是服務企業(yè)與服務產(chǎn)業(yè)的關系，要構建完整的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，合理配置人才；三是不變與變的關系，當就業(yè)結構滯后于產(chǎn)業(yè)結構時，探尋人工智能擠壓出去的勞動者的就業(yè)空間；四是人口與人才的關系，編制規(guī)劃時既要關注就業(yè)結構中高精尖人才隊伍建設需要，也要考慮不同群體就業(yè)結構協(xié)調發(fā)展需要。海淀區(qū)要努力建設青年友好型城市，為青年提供可供依賴的資源支撐，讓青年發(fā)展融入城市發(fā)展戰(zhàn)略。
清華大學中國新型城鎮(zhèn)化研究院辦公室副主任，城市群與都市圈研究中心副主任王強表示，應從重大區(qū)域協(xié)調的視角優(yōu)化海淀區(qū)的人力資源和社會保障體系，既能發(fā)揮海淀區(qū)產(chǎn)業(yè)、人才優(yōu)勢，又能調動京津冀聯(lián)系密切地區(qū)的資源。在人口流動和城市治理雙重挑戰(zhàn)下，海淀區(qū)研發(fā)與制造分離是一個待解的問題。要把握高流動性的社會發(fā)展趨勢，為國際國內人才流動提供智慧便捷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障接續(xù)服務，助力提升科技成果轉化效率。此外，市場化機制的引入也是海淀區(qū)人才發(fā)展的重要因素，需建立梯度配置的人才體系，不僅要關注高學歷人才，也應服務好高技能人才，以應對人才結構性失衡問題，為海淀區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展提供有力支撐。對退休人才同樣也要予以關懷和支持，便利退休人才服務京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應聯(lián)動津冀地區(qū)養(yǎng)老資源，為退休人才提供品質高、價格優(yōu)的養(yǎng)老服務。
局黨組書記、局長劉涵對“十五五”課題研究和規(guī)劃編制工作提出了希望和要求：要站位全局，明確人力社保工作新方向，緊跟國家戰(zhàn)略導向，深入研究國家、全市關于就業(yè)、社保、人才等方面的政策走向，將國家戰(zhàn)略、全市發(fā)展融入課題研究；貼合海淀區(qū)獨特的區(qū)域定位，促進人才與產(chǎn)業(yè)深度融合，讓人力社保工作成為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的強大助力。要認清形勢，找準課題研究著力點，用好調查研究、量化分析、對比分析等科學的方式方法，厘清發(fā)展背景、機遇與挑戰(zhàn)，做好趨勢預判，為后續(xù)遇到問題和困境時提供有價值的參考。要遵循原則，確保規(guī)劃編制高質量，勇于突破瓶頸，以改革的精神、創(chuàng)新的思維“破圈”；廣泛聽取專家學者、企業(yè)代表、勞動者等各方意見，為規(guī)劃編制提供更多思路和參考；人力社保工作涉及多領域，要統(tǒng)籌考慮各方面因素，實現(xiàn)全面發(fā)展。要協(xié)同推進，穩(wěn)步推進課題研究進程，用好專家資源，充分發(fā)揮智囊團作用，讓研究成果更具科學性和前瞻性；加強溝通協(xié)調，為課題研究創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，確保研究工作順利進行；注重成果轉化，確保規(guī)劃編制能夠切實指導未來五年海淀區(qū)人力社保事業(yè)的發(fā)展。
排版｜李剛
封面圖/圖片｜北京海淀人社
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