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眼瞅著這俄烏戰(zhàn)爭打了三年多了，從當(dāng)初的準(zhǔn)歐盟國家，到現(xiàn)在這番破敗景象，烏克蘭已經(jīng)徹底失去未來了。

想當(dāng)初，蘇聯(lián)解體，烏克蘭繼承了蘇聯(lián)將近20%的核武器，烏克蘭也因此成了在世界上繼美國和蘇聯(lián)之后的第三大核大國。

然而，蘇聯(lián)解體后僅十年，烏克蘭就把這些核彈銷毀殆盡，從外人看來簡直就是自廢武功，愚蠢至極，但烏克蘭這么干真的只是因?yàn)榇绬幔?/p>

俄羅斯和美國在“引誘”烏克蘭銷毀核武器時(shí)許諾了哪些好處？

冷戰(zhàn)時(shí)期，白熱化的軍備競賽讓美蘇雙方的核武器數(shù)量均超過3萬枚。蘇聯(lián)解體后，其龐大的核武庫中的80%被俄羅斯繼承，而剩余的20%由哈薩克斯坦、白俄羅斯和烏克蘭等國繼承。

1991年宣布獨(dú)立的烏克蘭，繼承了176枚SS-24型洲際導(dǎo)彈和SS-N-19型反艦導(dǎo)彈、2500枚戰(zhàn)術(shù)核武器、1272枚洲際導(dǎo)彈核彈頭以及170個(gè)核彈發(fā)射井和44架具備核武器投放能力的戰(zhàn)略轟炸機(jī)。

擁有如此龐大的核武庫，對于一個(gè)獨(dú)立的國家來說，看起來是個(gè)好事兒，畢竟有了核武器，腰桿就能硬起來了。但是，對于俄羅斯來說，臥榻之側(cè)豈容他人酣睡？

解體后，烏克蘭與俄羅斯在獨(dú)聯(lián)體的發(fā)展方向、克里米亞的歸屬、黑海艦隊(duì)的劃分以及經(jīng)濟(jì)問題等多個(gè)方面一直存在糾紛。

好在解體的時(shí)候，烏克蘭境內(nèi)的核武器密碼都在俄羅斯手里，但是解開這些密碼并非難事，有俄羅斯核專家估計(jì)，烏克蘭在一兩年內(nèi)就可以把這些核武器的技術(shù)和密碼破解完，屆時(shí)，一旦烏克蘭重新設(shè)計(jì)了發(fā)射裝置和程序，再將導(dǎo)彈對準(zhǔn)俄羅斯，那后果就不堪設(shè)想了。

而對于大洋另外一頭的美國來說，蘇聯(lián)的核武器必須由一個(gè)統(tǒng)一的權(quán)威實(shí)體來控制，絕不能分散到多個(gè)小國手中，一旦讓恐怖分子或者敵對國家買去，后果不堪設(shè)想。

所以，美蘇就烏克蘭去核武化的訴求方面達(dá)成了一致，兩國打算合力讓烏克蘭的核武器在20世紀(jì)末之前全部銷毀，那么具體要怎么辦呢？

俄羅斯和美國選擇一個(gè)唱紅臉一個(gè)唱白臉，或者說是蘿卜加大棒。

烏克蘭是個(gè)號稱“面包籃子”農(nóng)業(yè)大國，擁有廣袤而富饒的黑土地，然而它卻十分缺少能源，要想保證正常的工業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)和交通，以及居民的基本取暖，只能依靠俄羅斯提供的石油和天然氣。

于是，俄羅斯就不斷施壓烏克蘭，要求他們要把國內(nèi)全部核武器送到俄羅斯進(jìn)行銷毀，否則就斷供石油和天然氣。

當(dāng)時(shí)，烏克蘭本來就還沒從蘇聯(lián)解體的陣痛中緩過來，經(jīng)濟(jì)急劇下滑，失業(yè)率飆升至 40%，外資大量撤離，財(cái)政赤字持續(xù)攀升，物價(jià)漲幅超 50%。這么被卡一下脖子，就是雪上加霜了。

美國這邊也沒閑著，1991年12月，美國國務(wù)卿貝克訪問烏克蘭，表示蘇聯(lián)解體后只能由俄羅斯一國繼承其核遺產(chǎn)。

那會(huì)兒烏克蘭不是缺錢嘛，1992年5月，烏克蘭總統(tǒng)卡拉夫丘克帶領(lǐng)大批代表，從基輔飛往華盛頓向美國進(jìn)行大規(guī)模國事訪問，希望能得到美國的經(jīng)濟(jì)援助。

然而，老布什根本就不鳥他，連面都不給見，可烏克蘭手中的這些核彈，可都是瞄準(zhǔn)美國的，烏克蘭真要跟東歐那些小國那樣崩潰了，萬一這些核武器到了反美勢力手里，什么后果就不好說了。

于是，美國就用經(jīng)濟(jì)援助作為誘餌，宣稱在烏克蘭保證成為無核國家的諾言兌現(xiàn)以前，美國跟烏克蘭在其他領(lǐng)域的關(guān)系是無法建立的。

克林頓上臺后延續(xù)了老布什的政策，他宣稱，在烏克蘭批準(zhǔn)核協(xié)議之前，絕不愿意會(huì)見克拉夫丘克總統(tǒng)，至于經(jīng)濟(jì)援助就更不用談了。

烏克蘭剛獨(dú)立的時(shí)候，為了獲取國際社會(huì)的認(rèn)可，總是宣稱要成為無核且中立的國家，然而真要落實(shí)起來的時(shí)候，哪有那么簡單。

在國內(nèi)，議會(huì)及軍方的部分人士認(rèn)為，烏克蘭境內(nèi)的核武器應(yīng)當(dāng)歸烏克蘭所有，是賣還是換別的商品，應(yīng)該由烏克蘭自己決定，憑什么隨便交給別的國家銷毀？

后來烏克蘭國內(nèi)有人提出折中主張，銷毀戰(zhàn)術(shù)核武器，留下戰(zhàn)略核武器。

作為緩兵之計(jì)，1992 年7月，烏克蘭表明會(huì)將境內(nèi)數(shù)百枚戰(zhàn)術(shù)核武器送到俄羅斯予以銷毀，戰(zhàn)略核武器則要等到1994 年再送到俄羅斯銷毀。實(shí)際上，烏克蘭一共只有176枚戰(zhàn)術(shù)核彈，戰(zhàn)略核武器則有上千枚。

而且烏克蘭這時(shí)也隱約感覺美國厚此薄彼，明明都是核大國，美國給俄羅斯的援助就要多得多，在這種情況下，烏克蘭就想“倚核”自重，要挾美國多給援助。

1993年，烏克蘭最高拉達(dá)中，主張保留核武器的議員數(shù)量持續(xù)增加，曾有 162 名議員聯(lián)名向總統(tǒng)及議長呈書，指出烏克蘭應(yīng)當(dāng)擁有核武器，克拉夫丘克也宣稱，“我們不愿以放棄核武器來贏得掌聲，然后被人忘掉?！?/p>

烏克蘭在無核化路上的猶豫不前，直接把俄羅斯給整不會(huì)了，俄烏關(guān)系在1993年變得極度緊繃，美國這邊一看光有大棒也不行，還是得喂胡蘿卜。

于是，克林頓差遣特使斯特羅布·塔爾博特于1993年5月中旬突然訪問基輔，表示美國將與烏克蘭“建立伙伴關(guān)系”，對烏克蘭進(jìn)行大規(guī)模的軍事援助，還會(huì)強(qiáng)力調(diào)停俄烏領(lǐng)土爭端。

為了讓烏克蘭吃下定心丸，后來美國國防部長阿斯平又造訪烏克蘭，聲稱美國將幫助烏克蘭解除鄰國俄羅斯的后顧之憂，并繼續(xù)給烏克蘭畫餅，只要銷毀核武器，美國給烏克蘭的補(bǔ)償將遠(yuǎn)超原先許諾的1.75億美元。

而對于烏克蘭來說，絕大多數(shù)國家求之不得的核武器，其實(shí)是甜蜜的負(fù)擔(dān)。這176 枚戰(zhàn)術(shù)核彈、1500 枚核彈頭以及 42 架戰(zhàn)略轟炸機(jī)的養(yǎng)護(hù)、維修費(fèi)用，可以用天文數(shù)字來形容。

而且烏克蘭不像聯(lián)合國五常一樣具備完整的核工業(yè)鏈條，其并不具備獨(dú)立的擁核能力，這就跟蘇聯(lián)解體之后，俄羅斯造不出航母的道理一樣，俄羅斯不提供核武器零件，烏克蘭就無法保證核武器的戰(zhàn)備水平。

要是想獲得獨(dú)立擁核能力，那就至少需要投入數(shù)百億美元來構(gòu)建完備的科研生產(chǎn)體系，這對于當(dāng)時(shí)的烏克蘭來說，絕對是不可能的，別說造核武器，連拆解核武器的水平都沒有，只能送到俄羅斯去拆。

因此，克拉夫丘克曾坦言：“我們雖擁有核武器，然而卻缺失控制、測試以及再生產(chǎn)的體系，如此便如同手握手榴彈的猴子?！倍胰魏魏宋淦鞫际怯小笆褂闷谙蕖钡?，如果缺乏維護(hù)體系，等過期后就會(huì)變得十分危險(xiǎn)。

最終，在俄羅斯和美國“蘿卜加大棒”的誘惑下，烏克蘭到底沒把持住，1994年1月，烏克蘭與美國、俄羅斯簽署了《關(guān)于銷毀烏克蘭境內(nèi)全部核武器的三方協(xié)議》。

根據(jù)協(xié)議，美國為烏克蘭提供 1.75 億美元的拆除核武器專項(xiàng)補(bǔ)償款，并額外向?yàn)蹩颂m提供1.55億美元的經(jīng)濟(jì)援助。

1994年12月5日，克林頓、梅杰、葉利欽以及烏克蘭總統(tǒng)庫奇馬，簽署了《布達(dá)佩斯安全保障備忘錄》。

▲俄羅斯、美國、烏克蘭三國總統(tǒng)簽署條約后握手

備忘錄主要內(nèi)容包括烏克蘭、白俄羅斯、哈薩克斯坦三國將加入《核不擴(kuò)散條約》，并舍棄核武器，移交給俄羅斯，而美、英、俄三國則為烏克蘭提供安全保障。

然而，這只是一個(gè)備忘錄，英、美、俄等國議會(huì)都沒批準(zhǔn)，不具有實(shí)質(zhì)上的法律效力，只不過給烏克蘭些心理安慰罷了。

《布達(dá)佩斯安全保障備忘錄》的原文大致是：

1、尊重簽署國的邊界和獨(dú)立以及主權(quán)。

2、不對簽署國使用武力或威脅領(lǐng)土完整，除非自衛(wèi)或符合聯(lián)合國憲章。

3、英美俄三國不得采取經(jīng)濟(jì)脅迫烏克蘭服從他國。

4、如果烏克蘭成為“可能被核武器攻擊與侵略行為的受害者、或受到他國侵略的對象”，聯(lián)合國安理會(huì)應(yīng)采取行動(dòng)并向?yàn)蹩颂m提供援助。

5、英美俄三國承諾不對身為《核不擴(kuò)散條約》國的烏克蘭使用核武器。

6、如果出現(xiàn)對這些承諾的質(zhì)疑情況，英美俄和烏克蘭將進(jìn)行協(xié)商。

烏克蘭銷毀核武器的工作很快展開了，到1996年5月31日，最后一批“SS-24”洲際彈道導(dǎo)彈從烏克蘭運(yùn)走。2001年10月30 日，烏克蘭搗毀了五一城附近的最后一口陸基洲際導(dǎo)彈發(fā)射井，至此，烏克蘭徹底成為無核之國。

▲美國監(jiān)督員站在被拆毀的圖-160前方微笑合影

然而，美國人并不滿足，他們又讓烏克蘭銷毀戰(zhàn)略轟炸機(jī)，這里面可是有圖—160、圖-95啊，2001年2月2日，烏克蘭的最后一架圖 160 轟炸機(jī)被拆解。

次年，在美國人的監(jiān)督下，烏克蘭最后一架戰(zhàn)略轟炸機(jī)-圖 95被銷毀，同年被銷毀的還有31 架圖-22 轟炸機(jī)以及 225 枚巡航導(dǎo)彈。

▲被斬首的圖-22轟炸機(jī)

自此，烏克蘭所有的核武器和核打擊載具全部銷毀，徹底淪為了一個(gè)“零核武”國家。站在歷史的角度來看，在簽署《核不擴(kuò)散條約》進(jìn)行“無核化后”，烏克蘭獲得一定經(jīng)濟(jì)援助，而且免去了維護(hù)核武的巨大開銷，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐漸從崩潰邊緣恢復(fù)，政局也趨于穩(wěn)定，短期收益是不錯(cuò)的。

從長遠(yuǎn)角度看，沒了核武器，烏克蘭在國際舞臺上的話語權(quán)明顯大幅下降，在面對俄羅斯的威脅時(shí)也顯得力不從心，無論是2014年俄羅斯出兵克里米亞半島，還是2022年的俄烏戰(zhàn)爭，顯然俄羅斯對烏克蘭沒有絲毫忌憚。

事實(shí)證明，《布達(dá)佩斯安全保障備忘錄》就是英美俄聯(lián)手給烏克蘭編造的謊言，俄羅斯并沒有遵守約定尊重烏克蘭的主權(quán)和領(lǐng)土，美國英國也沒有保護(hù)烏克蘭的領(lǐng)土安全。