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中國和德國的經(jīng)貿(mào)往來一直被認(rèn)為是互利共贏的典范，兩國自1972年建交以來，雙邊關(guān)系總體發(fā)展順利，友誼深厚。
在2004年的5月，中德雙方宣布在中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系框架下構(gòu)建全球責(zé)任伙伴關(guān)系，并且設(shè)立了兩國總理年度會晤機制。高層互訪頻繁，聯(lián)系緊密。
多年來，中德兩國在文化、科技、教育以及經(jīng)貿(mào)等各個領(lǐng)域都展開了交流與合作。迄今為止，兩國已經(jīng)建立了105對友好省州或城市關(guān)系。
從2016年起，中國連續(xù)七年穩(wěn)居德國最大貿(mào)易伙伴的位置，這種經(jīng)貿(mào)合作確實是雙贏的結(jié)果。
不過，德國態(tài)度轉(zhuǎn)變的速度非?？?，2023年第一季度，中德貿(mào)易額同比下滑了10.5%，降至647億歐元；到了2024年，德國汽車企業(yè)對華出口下降了13.7%，中小企業(yè)對華投資也有所減少。
德國這種突然的態(tài)度轉(zhuǎn)變讓人感到失望，為什么多年的合作伙伴會突然改變立場呢？
背后的原因在于德國政府以“國家安全”為借口推行“去風(fēng)險”政策，在企業(yè)層面上進行了戰(zhàn)略調(diào)整。
根據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2024年德美貿(mào)易額增加到2528億歐元，首次超過了中德貿(mào)易額2470億歐元，美國取代中國成為德國最大的貿(mào)易伙伴。
相比于美日韓，作為歐洲經(jīng)濟領(lǐng)頭羊的德國，其對華政策的變化更值得中國警惕。
那么，到底是什么原因促使德國改變了態(tài)度呢？
德國態(tài)度轉(zhuǎn)變的多重因素
德國對中國政策的調(diào)整源于地緣政治壓力、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化等多方面的原因。
俄烏沖突之后，德國政府提出了“時代轉(zhuǎn)折”（Zeitenwende），將國家安全置于經(jīng)濟利益之上。
《德國發(fā)展報告》提到，德國聯(lián)邦政府認(rèn)為中國企業(yè)在全球新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資占據(jù)優(yōu)勢，并且在中國一些優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上，供應(yīng)商也占據(jù)了重要地位，比如電子配件、汽車芯片、高科技產(chǎn)品的原料等。
因此，德國計劃通過“回岸外包”和“近岸外包”來減少對中國的經(jīng)濟依賴，把主動權(quán)掌握在自己手中。
這種對華政策的轉(zhuǎn)向直接影響了德國企業(yè)的決策，2023年德國中小企業(yè)對華投資同比下降了12%。
除了國家安全的因素之外，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化也推動了德國對華政策的轉(zhuǎn)變。
近年來，中國在新能源汽車、鋰電池等先進技術(shù)領(lǐng)域取得了突破性進展，競爭力顯著提升，改變了傳統(tǒng)的貿(mào)易格局。
2023年中國電動汽車對德出口增長了91%，市場份額從7.8%提高到了28.2%，而德國對華汽車出口卻下降了23.9%。
要知道，之前德國對華汽車出口一直保持穩(wěn)定，這一變化引起了德國的警惕。
全球經(jīng)濟環(huán)境的變化進一步加劇了德國的焦慮情緒。2023年德國GDP減少了0.3%，遠(yuǎn)低于歐元區(qū)平均水平，能源價格上漲和通脹壓力迫使德國企業(yè)重新評估供應(yīng)鏈風(fēng)險。
在這種背景下，德國政府選擇將“去風(fēng)險”作為經(jīng)濟政策的核心，2024年生效的《供應(yīng)鏈安全法》要求企業(yè)披露關(guān)鍵原材料來源，進一步限制了對華合作。
盡管德國在對華政策上有所轉(zhuǎn)向，但市場力量仍然在重塑中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系，或者說德國在經(jīng)濟發(fā)展方面依然離不開中國。
中德經(jīng)濟的深度融合
雖然政策上有所轉(zhuǎn)向，但德國企業(yè)對中國的直接投資卻逆勢增長，2023年直接投資額高達(dá)119億歐元，創(chuàng)下了歷史新高。
大眾、寶馬等汽車制造商加大了在華投資力度，大眾合肥研發(fā)中心成為其全球第二大研發(fā)基地，寶馬沈陽工廠升級后產(chǎn)能提升了30%。
這種“政冷經(jīng)熱”的現(xiàn)象反映了企業(yè)對中國市場的高度依賴。
德國政府的政策調(diào)整也面臨著內(nèi)部的巨大阻力。2024年，德國總理朔爾茨公開反對歐盟對中國電動汽車加征關(guān)稅。
他提出了“對等關(guān)稅”方案，試圖平衡歐盟整體利益與德國車企的需求。
德國總理朔爾茨的立場與歐盟委員會強硬態(tài)度形成了鮮明對比，暴露了德國在對華政策上的矛盾，既要維護歐盟團結(jié)，又要保護本土企業(yè)的利益。
在供應(yīng)鏈重構(gòu)過程中，德國企業(yè)采取了“中國 + X”戰(zhàn)略，將部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到東歐。
2023年中國在匈牙利的直接投資增長了42%，比亞迪、寧德時代等企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)廠。
這種“近岸外包”策略雖然降低了地緣政治風(fēng)險，但也帶來了成本上升的問題。
慕尼黑 Ifo 研究所估算，“回岸外包”會導(dǎo)致德國GDP下降9.68%，“近岸外包”也會使GDP減少4.17%。
德國對華政策的調(diào)整是全球化退潮的一個縮影，也是中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系進入新階段的標(biāo)志。
中德貿(mào)易合作的基礎(chǔ)在于互補性，中國擁有全球最完整的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，而德國在高端裝備、精密儀器等領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)先。
綜合來看，中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系短期內(nèi)難免會有波動，但兩國合作關(guān)系歷史悠久，經(jīng)濟的深度融合決定了中德合作仍然是主流。
中國不僅擁有全球最完整的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，還擁有全球最大的消費市場，德國企業(yè)在綠色轉(zhuǎn)型、智能制造等領(lǐng)域仍然需要中國的支持。
總結(jié)
德國對中國的態(tài)度轉(zhuǎn)變主要是受戰(zhàn)爭影響對國家安全性的擔(dān)憂，同時也是對自己產(chǎn)業(yè)競爭力的反思。
中德兩國的經(jīng)濟早已相互交融，從歷史經(jīng)驗來看，合作共贏依然是中德關(guān)系的主要旋律。
參考：
1. 外交部：中國同德國的關(guān)系 2024-102. 中國國際貿(mào)易促進委員會：2023年一季度德國對華貿(mào)易同比下降10.5%至647億歐元，貿(mào)易逆差降至165億歐元 2023-05-223. 新聞晨報：中國為何不再是德國最大貿(mào)易伙伴？ 2023-11-264. 環(huán)球網(wǎng)：今年一季度，德最大貿(mào)易伙伴易主：中國在德國對外貿(mào)易最重要伙伴國名單中被美國反超 2024-05-21
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