鄭春榮

4月9日，德國基民盟/基社盟與社民黨談判達(dá)成了《聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議》，聯(lián)合政府呼之欲出，基民盟主席弗里德里?！つ挠型?月5日當(dāng)選新一屆總理。這次組閣談判之所以進(jìn)展順利，是因為談判雙方意識到，德國需要盡快組建成熟穩(wěn)定的政府，以應(yīng)對各種嚴(yán)峻的內(nèi)外挑戰(zhàn)。《聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議》開篇就指出，當(dāng)前德國面臨著歷史性挑戰(zhàn)，因此，新一屆政府肩負(fù)著沉甸甸的責(zé)任。

尤其是近年來德國經(jīng)濟(jì)萎靡，競爭力下降，使得民眾對于德國未來發(fā)展前景充滿迷茫和擔(dān)憂。2023年和2024年，德國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)下滑，分別萎縮0.3%和0.2%。各大經(jīng)濟(jì)研究所對德國2025年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的預(yù)測也仍然是近乎停滯甚至衰退，要知道，德國歷史上還從未出現(xiàn)過連續(xù)3年經(jīng)濟(jì)衰退。為此，新政府將推動經(jīng)濟(jì)重新增長放在突出位置，甚至將經(jīng)濟(jì)增長率目標(biāo)明顯超過1%作為明確的工作優(yōu)先項。

為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)，德國新政府也提出了一系列為企業(yè)減負(fù)和加大投資等舉措，但是，對于德國這樣一個出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體而言，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上受到世界經(jīng)濟(jì)形勢的影響。德國經(jīng)濟(jì)之所以在2024年出現(xiàn)萎縮，也主要是受到下半年出口下降的拖累。2024 年德國對外貿(mào)易整體下降約 2%。

因此，與中國保持并擴(kuò)大務(wù)實的經(jīng)貿(mào)合作，是符合德國以及歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的。在《聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議》中，德國新政府表示，“我們尋求與中國開展符合德國和歐洲利益的合作，尤其是在應(yīng)對全球人類挑戰(zhàn)方面”。在氣候變化領(lǐng)域，中德、中歐已經(jīng)開展了卓有成效的合作。當(dāng)前，世界正面臨著一個新的全球性挑戰(zhàn)，即如何維持經(jīng)濟(jì)全球化的方向以及推動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇?！堵?lián)合執(zhí)政協(xié)議》指出，貿(mào)易保護(hù)主義政策正在危害全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和秩序。歐盟委員會主席馮德萊恩也表示，要重點發(fā)展與“同樣支持自由開放貿(mào)易國家”的伙伴關(guān)系。因此，中德、中歐雙方有責(zé)任攜手捍衛(wèi)開放的自由貿(mào)易體系，這是中德、中歐雙方的共同利益所在。

對于美國所謂“對等關(guān)稅”政策的危害性，中德、中歐也有著廣泛的共同認(rèn)識。德國政要紛紛表示，這一政策嚴(yán)重破壞了全球貿(mào)易體系的穩(wěn)定與公平，是對自由貿(mào)易原則的公然挑釁，歐盟內(nèi)部需要加強團(tuán)結(jié)協(xié)作，以統(tǒng)一且堅定的立場和行動來回應(yīng)美國的關(guān)稅舉措。德國各界希望避免與美國的貿(mào)易戰(zhàn)，期望通過談判解決爭端，但是，他們其實心里也很清楚，面對“美國優(yōu)先”政策的霸凌，他們討不到任何好處，更何況美國政策的多變給德國企業(yè)的經(jīng)貿(mào)投資帶來嚴(yán)重的不確定性。

然而，遺憾的是，德國新政府在《聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議》里仍然保持了對華“去風(fēng)險”政策的論調(diào)，強調(diào)要減少所謂的單方面依賴。但是，目前世界經(jīng)濟(jì)所面臨的最大風(fēng)險恰恰是貿(mào)易保護(hù)主義的風(fēng)險，德國新政府的“去風(fēng)險”顯然去錯了方向。

一直以來，德國及歐洲企業(yè)是中國對外開放的見證者、參與者和受益者。近年來，中國更是不斷擴(kuò)大開放，給了德國及歐洲企業(yè)更多、更大的市場機(jī)遇。2016年以來，中國曾經(jīng)連續(xù)8年成為德國全球最大貿(mào)易伙伴，不過，2024年，美國超越中國成為德國第一大貿(mào)易伙伴。中德貿(mào)易額的下降更多的是兩方面的原因。一方面，為了更好地開拓中國市場、服務(wù)全球需求，德國一些大型企業(yè)將生產(chǎn)和研發(fā)基地遷移到了中國，進(jìn)行一體化生產(chǎn)；另一方面，德國及歐盟層面的對華“去風(fēng)險”政策給企業(yè)經(jīng)貿(mào)投資帶來不確定性，抑制了相應(yīng)的需求，失去了挖掘和深化中德合作潛力的機(jī)會。

事實上，在美國關(guān)稅政策壓力下，世界各國都有必要加速與美國以外的其他國家和地區(qū)加強經(jīng)貿(mào)合作，實現(xiàn)貿(mào)易的多元化布局。在這個過程中，中德、中歐作為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定力量以及確定性因素，理應(yīng)相互進(jìn)一步開放市場，深化在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、清潔能源等戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域合作，增強世界經(jīng)濟(jì)的韌性，共同抵御各種貿(mào)易保護(hù)主義的侵襲。中歐雙方還應(yīng)適時重啟中歐全面投資協(xié)定，為雙邊合作建立更便利的條件。這樣的外部有利環(huán)境一旦形成，無疑將有助于德國走出當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困境，也能為德國新政府實現(xiàn)其既定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)增添更多的底氣。（作者是同濟(jì)大學(xué)德國研究中心主任、教授）