今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化篇章的重要一年。近日，各地先后發(fā)布2025年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)，對今年信用工作作出部署，各省市立足高質(zhì)量發(fā)展全局，有序推進(jìn)各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域信用建設(shè)持續(xù)向好、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
從各省發(fā)布的工作要點(diǎn)來看，既有服務(wù)于國家戰(zhàn)略和全省發(fā)展重點(diǎn)的工作任務(wù)，同時(shí)也立足于本地區(qū)的資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢，體現(xiàn)了“主動(dòng)作為、開拓創(chuàng)新”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
上海市
上海作為我國改革開放的前沿陣地和深度鏈接全球的國際大都市，始終胸懷“國之大者”，堅(jiān)持“四個(gè)放在”，勇于開拓、真抓實(shí)干。今年的社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)，以落實(shí)“核心是信、關(guān)鍵是用”的工作理念，聚焦加強(qiáng)信用基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、健全中小微企業(yè)增信制度、深化信用監(jiān)管機(jī)制、拓展信用應(yīng)用場景、推動(dòng)信用數(shù)字化賦能、打造城市信用名片等七個(gè)方面提出21項(xiàng)工作任務(wù)。
值得關(guān)注的是，圍繞上海市2025年政府工作報(bào)告中提出的“加快構(gòu)建制度引領(lǐng)、科技賦能、信用評價(jià)、分級分類、包容審慎、各方協(xié)同的事中事后監(jiān)管體系，促進(jìn)監(jiān)管提質(zhì)增效?！?/p>
上海市明確推動(dòng)信用監(jiān)管制度創(chuàng)新。結(jié)合上海市實(shí)際，圍繞事前信用承諾、事中信用評價(jià)、事后獎(jiǎng)懲修復(fù)三個(gè)環(huán)節(jié)，以“綜合+行業(yè)”信用評價(jià)為基礎(chǔ)、以“分級分類+協(xié)同監(jiān)管”為手段、以“政府監(jiān)管+行業(yè)自律”為支撐，深化信用監(jiān)管機(jī)制。突出應(yīng)用導(dǎo)向，有效發(fā)揮政府、行業(yè)、市場作用，進(jìn)一步完善制定各行業(yè)信用監(jiān)管制度文件、建立信用分級標(biāo)準(zhǔn)、分類實(shí)施監(jiān)管措施等具體舉措。健全“綜合+行業(yè)”信用評價(jià)體系。構(gòu)建以公共信用綜合評價(jià)為基礎(chǔ)、以行業(yè)信用評價(jià)為重點(diǎn)的企業(yè)信用狀況評價(jià)體系，研究建立上海市企業(yè)“綜合+行業(yè)”信用評價(jià)指引，規(guī)范公共信用綜合評價(jià)和行業(yè)信用評價(jià)的指標(biāo)規(guī)則、框架、等級等，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市范圍企業(yè)信用評價(jià)和分類標(biāo)準(zhǔn)的相對統(tǒng)一。完善上海市通用性、基礎(chǔ)性的經(jīng)營主體公共信用綜合評價(jià)，擴(kuò)大各部門、各區(qū)綜合評價(jià)應(yīng)用試點(diǎn)范圍。加強(qiáng)跨部門綜合監(jiān)管，構(gòu)建信用評價(jià)結(jié)果互認(rèn)機(jī)制，推動(dòng)建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域跨部門信用評價(jià)指標(biāo)體系，充分發(fā)揮信用在配置監(jiān)管資源、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等方面的作用。
此外，在培育發(fā)展信用服務(wù)行業(yè)方面。積極對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，全面提高專業(yè)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平。塑造“長三角信用論壇”品牌，持續(xù)放大品牌影響力，進(jìn)一步提升上海市信用服務(wù)機(jī)構(gòu)知名度。加強(qiáng)對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，營造良好營商環(huán)境，推動(dòng)信用服務(wù)市場健康發(fā)展。加強(qiáng)信用服務(wù)行業(yè)自律，牢固樹立誠信意識。開展信用服務(wù)行業(yè)的統(tǒng)計(jì)與研究工作，完善信用服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。跟蹤了解國際信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，創(chuàng)新信用建設(shè)理念和思路。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)與科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)共同探索適應(yīng)市場需求的信用人才培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化信用人才隊(duì)伍建設(shè)。
查看2025年上海市社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)
天津市
天津正處在穩(wěn)步提升的戰(zhàn)略機(jī)遇期、發(fā)展動(dòng)能的提質(zhì)轉(zhuǎn)換期、厚積薄發(fā)的積累釋放期?！短旖蚴?025年誠信建設(shè)工作要點(diǎn)》從完善信用制度、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、拓展信用應(yīng)用、釋放信用價(jià)值、加強(qiáng)跨域協(xié)作、弘揚(yáng)誠信文化等六方面提出20項(xiàng)工作任務(wù)。
近日，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見》答記者問，明確提出加快推進(jìn)專用信用報(bào)告跨區(qū)域互認(rèn)互用。推動(dòng)地方政府依法依規(guī)拓展應(yīng)用場景，積極拓展專用信用報(bào)告替代適用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)替盡替”。
天津市積極響應(yīng)，提出推動(dòng)跨區(qū)域“信用代證”互認(rèn)。推進(jìn)專用版公共信用報(bào)告在京津冀晉間跨區(qū)域互查互認(rèn)，探索建立統(tǒng)一的專用信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，逐步推動(dòng)專用信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)證明領(lǐng)域、應(yīng)用場景跨區(qū)域互認(rèn)，為經(jīng)營主體辦事提供更多便利。
在持續(xù)完善信用修復(fù)機(jī)制方面。提出完善行政處罰信用修復(fù)協(xié)同機(jī)制，開展信用修復(fù)“書函同達(dá)”服務(wù)，建立“預(yù)通知”服務(wù)模式。健全信用修復(fù)服務(wù)體系，進(jìn)一步提升AI智能客服能力，依托各區(qū)政務(wù)服務(wù)中心信用服務(wù)專窗、綜合服務(wù)窗口或“高效辦成一件事”服務(wù)窗口提供信用修復(fù)服務(wù)咨詢、幫辦代辦服務(wù)。
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湖南省
湖南省印發(fā)的《湖南省建立健全社會(huì)信用體系重點(diǎn)改革任務(wù)實(shí)施方案》，提出全面加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，深入推進(jìn)信用惠民便企。到2025年底，信用法規(guī)制度體系更加健全，信用信息共享平臺功能更加完善，公共信用信息按目錄實(shí)現(xiàn)應(yīng)歸盡歸，信用核查在政府履職中充分應(yīng)用，市州改革試點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用建設(shè)取得階段性成效。
2025年湖南省政府工作報(bào)告提出“建立健全社會(huì)信用體系，完善信用分級分類監(jiān)管政策制度?！薄秾?shí)施方案》以“構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制”專章形式，從健全事前信用承諾和信用報(bào)告應(yīng)用機(jī)制、強(qiáng)化事中信用分級分類監(jiān)管、完善事后信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲和信用修復(fù)機(jī)制等三個(gè)方面對信用分級分類監(jiān)管工作進(jìn)行了詳細(xì)任務(wù)要求。
在創(chuàng)新開展“信用+社會(huì)治理”方面。以基層網(wǎng)格化綜合治理平臺為基礎(chǔ)，融合公共信用數(shù)據(jù)及安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)，建立“信用+綜合治理”應(yīng)用場景，對重點(diǎn)對象實(shí)施智能預(yù)警，提升基層治理效能。推廣“信用+商事調(diào)解”，將信用管理手段貫穿商事糾紛調(diào)解全過程。探索開展“信用+基層治理”，以個(gè)人信用分“湘信分”為基礎(chǔ)，在公共服務(wù)領(lǐng)域提供信用激勵(lì)，營造“信用有價(jià)、守信有用”良好社會(huì)氛圍。
查看湖南省建立健全社會(huì)信用體系重點(diǎn)改革任務(wù)實(shí)施方案
值得注意的是，在上海市與天津市信用工作要點(diǎn)中，兩地同時(shí)提出開展“十五五”時(shí)期社會(huì)信用體系研究。今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，為更好發(fā)揮社會(huì)信用作為市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度作用，要以“信用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、信用服務(wù)城市高品質(zhì)生活、信用賦能社會(huì)高效能治理”為主線，緊盯制度基礎(chǔ)、融資服務(wù)、信用監(jiān)管、數(shù)字賦能、市場培育等重點(diǎn)任務(wù)，研究“十五五”時(shí)期社會(huì)信用體系發(fā)展路徑和工作舉措。
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【案例匯編】
【專家觀點(diǎn)】
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編輯：源源
校稿：昊宇
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