最近，大寧路街道540弄居民區(qū)順利完成美麗家園改造，3900多個居民歡歡喜喜地搬進了新家園。難以想象，就在幾個月前，居民們還在為施工造成的停車矛盾一籌莫展。
還好，得益于街道“多格合一”工作，延長暖心綜合網(wǎng)格迅速協(xié)調(diào)周邊商圈停車資源，大寧國際主動提出在小區(qū)道路鋪設(shè)瀝青階段，免費為居民提供約500個停車位，解了燃眉之急。之后，經(jīng)過網(wǎng)格黨建聯(lián)席會議的對接，居民區(qū)還和大寧國際達成長期合作，推出“商居共享錯峰停車”區(qū)域化黨建項目，為居民提供夜間錯峰包月停車和全時段包月優(yōu)惠停車兩種方案，實現(xiàn)居民停車無憂、商圈客流量增加的雙贏局面。
大寧路街道轄區(qū)面積6.24平方公里，是靜安區(qū)面積最大的街道，管理幅度大、居民區(qū)資源不足協(xié)調(diào)難等情況突出。近年來，街道系統(tǒng)推進“融網(wǎng)、筑基、強格、善治”，通過科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格、建強網(wǎng)格隊伍、健全運行機制，持續(xù)釋放“四個人人”的治理效能，把綜合網(wǎng)格打造成為城市治理共同體建設(shè)的重要實踐單元，努力探索黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理的新路徑。
黨建引領(lǐng)，科學(xué)布局
健全“上下貫通”的組織架構(gòu)
此前，大寧路街道黨建、警務(wù)、管理等網(wǎng)格大小、邊界各不相同，單城運網(wǎng)格就有9個，既造成資源浪費，也不利于協(xié)作。街道以優(yōu)化調(diào)整城市運行責任網(wǎng)格為基礎(chǔ)，與公安警務(wù)責任區(qū)協(xié)調(diào)對應(yīng)，建立平廣文化、延長暖心、靈石活力、江場科創(chuàng)4個綜合網(wǎng)格，形成邊界統(tǒng)一、幅度適中、各具特色的治理底圖，以黨建引領(lǐng)“一張網(wǎng)”，激活治理“一盤棋”。
街道組建了“7+14+N”的網(wǎng)格隊伍，下沉城管、城運、公安、市場、平安、管理、營商7類力量構(gòu)成“駐點隊伍”，統(tǒng)合區(qū)級部門、街道科室、群團等14類報到力量構(gòu)成“吹哨隊伍”，凝聚社會組織、律師、兩企三新等社會力量構(gòu)成“后援團隊”。同時健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的網(wǎng)格長負責制，根據(jù)不同的“應(yīng)用場景”對網(wǎng)格隊伍進行組合調(diào)配，實現(xiàn)對網(wǎng)格力量的高效統(tǒng)籌。如綜合網(wǎng)格通過派出所、司法所、律所力量的組合，形成“三所聯(lián)動”解紛合力，糾紛調(diào)解化解成功率達到98.4%。
此外，通過不斷鞏固提升街區(qū)、居民區(qū)和樓宇園區(qū)黨組織建設(shè)質(zhì)效，加強對市場主體和群眾的引領(lǐng)動員，讓政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)換為推動網(wǎng)格治理的強大效能。完整的基層黨建底圖彌合了治理真空地帶，在面對跨居民區(qū)、街區(qū)的油煙擾民、噪音擾民等難題時，通過黨組織牽頭搭建商居溝通平臺，協(xié)商共治解決問題。
機制先行，同向發(fā)力
打造“扁平高效”的運轉(zhuǎn)體系
“多格合一”之后，網(wǎng)格解決哪些問題？網(wǎng)格如何高效解決問題？街道精準定位網(wǎng)格職能，深化機制創(chuàng)新，強化隊伍建設(shè)，釋放網(wǎng)格治理的乘數(shù)效應(yīng)。
綜合網(wǎng)格作為集成運行各項管理和治理機制載體平臺，不代替條線開展工作，重點是發(fā)揮六大核心功能。街道圍繞經(jīng)濟發(fā)展、民生服務(wù)、城區(qū)管理、平安法治等9大類別建立街道綜合網(wǎng)格事項準入清單，配套制定網(wǎng)格準入事項機制，確保網(wǎng)格治理方向明確、重點突出。
如果將網(wǎng)格治理比作一臺機器，機制就是保障機器正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵齒輪。街道建立“1+9”縱橫聯(lián)動的機制系統(tǒng)，縱向優(yōu)化網(wǎng)格事項發(fā)現(xiàn)處置流程和力量聯(lián)勤聯(lián)動模式，如依托網(wǎng)格問題處置流程、網(wǎng)格聯(lián)勤聯(lián)動、治理效能評估等規(guī)范化文件，形成“發(fā)現(xiàn)問題—綜合研判—協(xié)商共議—處置問題—反饋總結(jié)”的有效閉環(huán)。橫向發(fā)揮綜合網(wǎng)格黨建聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，如通過網(wǎng)格黨建聯(lián)席會議制度、網(wǎng)格社會動員參與機制等，每月組織各類黨組織和下沉力量會商研判網(wǎng)格治理重點，討論形成錯峰停車、換梯、商居共治等年度治理項目24個。
街道始終將力量建設(shè)作為網(wǎng)格治理的核心，一方面用好城市基層治理學(xué)院優(yōu)質(zhì)課程資源，將網(wǎng)格長、網(wǎng)格工作隊伍、報到力量、社會力量統(tǒng)一納入街道“全崗?fù)ā苯y(tǒng)籌規(guī)劃，重點針對加裝電梯、車輛管理、文明養(yǎng)寵等物業(yè)治理高頻問題開展治理工作坊；另一方面創(chuàng)新編制《黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理工作指南》，一體覆蓋網(wǎng)格要素、全崗?fù)☉?yīng)知應(yīng)會、網(wǎng)格問題處置流程等，幫助網(wǎng)格工作隊伍在面對自身業(yè)務(wù)范圍之外的事項時，依據(jù)指南即可獨立處置，提高治理效率。
科技賦能，陣地支撐
解鎖“融合共治”的善治密碼
為了推動“網(wǎng)格治理像繡花一樣精細”，街道以精細化網(wǎng)格治理為中心，強化“數(shù)據(jù)+陣地”兩翼建設(shè)，打造“一核兩翼”的網(wǎng)格治理新格局。
對接市、區(qū)數(shù)據(jù)看板系統(tǒng)，打造“一屏觀全域、一網(wǎng)管全格”的智慧治理模式，網(wǎng)格長、工作站站長等可直接通過“數(shù)智網(wǎng)格”應(yīng)用實時了解網(wǎng)格信息要素和熱線工單情況，研判治理整體態(tài)勢。借助“靜鄰e家”手機終端，網(wǎng)格駐點、吹哨力量線上高效協(xié)作，上報、吹哨、約請均可“一鍵”實現(xiàn)，工作力量的平均響應(yīng)速度提升了60%。
向成為“供給地”“根據(jù)地”“實踐地”的定位發(fā)力，推動陣地建設(shè)與網(wǎng)格治理同向發(fā)力。完善服務(wù)功能方面，統(tǒng)籌整合黨群服務(wù)、民生保障、公共設(shè)施等資源，完善“15分鐘黨群服務(wù)圈”。
強化政治功能和治理功能方面， 建成“一網(wǎng)格一主陣地一工作站”，網(wǎng)格力量依托工作站開展溝通協(xié)商、聯(lián)勤聯(lián)動等，網(wǎng)格陣地已經(jīng)成為黨組織發(fā)揮政治功能和治理功能的重要物理支撐。
街道構(gòu)建了“協(xié)商自辦、網(wǎng)格快辦、街道幫辦”的處置閉環(huán)，全覆蓋以來共收集問題259個，解決247個。堅持簡單的事情協(xié)商辦，搭建樓務(wù)會、街委會、居民區(qū)聯(lián)席會議等協(xié)商議事平臺，健全事前動議、事中商議、事后評議制度，引導(dǎo)網(wǎng)格各類主體共商共議門責管理、物業(yè)治理等難題。如慧芝湖花園居民區(qū)黨總支強化“三駕馬車”協(xié)同聯(lián)動，完成物業(yè)費調(diào)價、小區(qū)道路翻修、會所改造等物業(yè)治理難題。落實“三跨”問題網(wǎng)格管，針對復(fù)雜疑難問題、失靈失效問題，依托“網(wǎng)格吹哨、部門報到”機制聯(lián)動力量協(xié)同處置。成功解決沿街油污堵塞下水道、居民停車難問題。強化復(fù)雜問題街道幫，做實難點熱點問題的協(xié)調(diào)救濟機制，綜合網(wǎng)格層面無法解決的難題，由街道黨工委協(xié)助解決，如促成912路公交車調(diào)整線路、增設(shè)沿街面電動車充電樁等。
記者：彭旭卉
編輯：徐悅琳、葉蘋
美編：王菲
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