大慶未來城三期（鼎尚金街）項(xiàng)目已竣工交付使用多年。王迎超/攝
糾紛仍在繼續(xù)。
中房報(bào)記者 王迎超 高中華 哈爾濱報(bào)道
竣工交付使用已經(jīng)6年多，圍繞大慶市未來城三期（鼎尚金街）項(xiàng)目商業(yè)綜合體的糾紛仍在繼續(xù)。
從2019年10月開始，開發(fā)商大慶福鼎房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱“福鼎公司”）與建筑商江蘇省建工集團(tuán)有限公司（以下簡稱“江蘇建工”）之間頻繁對(duì)簿公堂，從大慶市中級(jí)法院到黑龍江省高級(jí)法院，雙方圍繞著施工費(fèi)用結(jié)算、竣工驗(yàn)收備案和地下室工程質(zhì)量進(jìn)行了多起訴訟。
福鼎公司提出，未來城三期工程（鼎尚金街）地下室工程因混凝土施工工藝存在諸多問題，防水層被破壞等導(dǎo)致滲漏，屬于地基與基礎(chǔ)、主體工程存在質(zhì)量問題，要求建筑商賠償相應(yīng)損失。
而江蘇建工則表示，該工程早在2017年就經(jīng)過房屋安全鑒定沒有問題，2018年交付前也通過了四方主體竣工驗(yàn)收，卻因福鼎公司不想支付拖欠的工程款，在2022年組織五方主體竣工驗(yàn)收后并于2023年單獨(dú)申請(qǐng)，大慶市讓胡路區(qū)住建局僅給正負(fù)零以上的地上建筑進(jìn)行了竣工驗(yàn)收備案?！叭绻叵率掖嬖诘鼗A(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量問題，這意味著整棟樓體都不安全，怎么能甩開地下工程單獨(dú)驗(yàn)收地上部分呢？這種操作在業(yè)界聞所未聞?！苯K建工黑龍江分公司負(fù)責(zé)人季云國認(rèn)為，在他們討要工程款的官司勝訴后，開發(fā)商福鼎公司頻繁發(fā)起訴訟，最終目的就是阻礙拖欠工程款的執(zhí)行，否則也不會(huì)在2021年的訴訟中，因?yàn)榫芙昏b定費(fèi)用，導(dǎo)致沒有證據(jù)證明地下室存在質(zhì)量問題而敗訴。2024年，黑龍江省高級(jí)人民法院將案件發(fā)回重審，繼續(xù)由原鑒定機(jī)構(gòu)作出鑒定意見，解決雙方爭議問題。中房報(bào)記者獲悉，近期，大慶市中級(jí)人民法院將重新審理這起案件。
“這些年打官司，我們已花了400多萬元，早已身心俱疲?！奔驹茋榻B，相關(guān)部門不僅在竣工驗(yàn)收備案上出現(xiàn)離奇操作，違背公眾認(rèn)知，違反自然規(guī)律，在案件執(zhí)行階段也存在著一些違反審判程序的做法，希望法院早日作出公平公正的判決，杜絕程序空轉(zhuǎn)。
深陷訴訟漩渦的工程
2016年4月20日，江蘇建工與福鼎公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》，約定由江蘇建工建設(shè)大慶未來城三期（鼎尚金街）項(xiàng)目，同時(shí)，福鼎公司將樁基、降水、地下防水等20余個(gè)工程分包給其他單位施工。工程于2016年7月21日開工建設(shè)，2018年12月5日，建設(shè)單位福鼎公司組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位對(duì)該工程33號(hào)樓、35號(hào)樓、36號(hào)樓、37號(hào)樓、綜合體地下工程（含人防）進(jìn)行了竣工驗(yàn)收（四方驗(yàn)收），并出具了五份竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，綜合驗(yàn)收結(jié)論為“達(dá)到了合同、圖紙和國家施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，工程無甩項(xiàng)項(xiàng)目，質(zhì)量合格，同意竣工驗(yàn)收，并交付使用”。福鼎公司加蓋公章，法定代表人同時(shí)予以簽章確認(rèn)。五份單位（子單位）工程施工質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄均由建設(shè)、監(jiān)理、施工和設(shè)計(jì)單位蓋章確認(rèn)，建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、施工單位負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人予以簽章確認(rèn)。
2023年，大慶市讓胡路區(qū)住建局出具的工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告記載“地基基礎(chǔ)監(jiān)督抽查情況：合格”“主體結(jié)構(gòu)及重點(diǎn)部位監(jiān)督抽查情況合格”“質(zhì)量問題整改和質(zhì)量事故處理情況：檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題已全部整改完成”“對(duì)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況評(píng)價(jià)：未發(fā)現(xiàn)存在違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的情況”“對(duì)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的評(píng)價(jià)：合格”。
值得一提的是，該工程在開工時(shí)并未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證。施工一年多時(shí)間后，2017年8月21日施工合同才在大慶市讓胡路區(qū)住建局備案，于8月11日取得規(guī)劃許可證，8月25日取得施工許可證。
“當(dāng)時(shí)地下室早已完工，地上部分主體也都建得差不多了，為了補(bǔ)辦施工許可證，開發(fā)商委托了大慶建科工程技術(shù)咨詢有限公司專門進(jìn)行了房屋安全鑒定，對(duì)4棟樓的鑒定均包含了地上和地下部分，鑒定結(jié)論均是工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工作正常，符合結(jié)構(gòu)可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)，被評(píng)為Asu級(jí)（完好級(jí)別）?！苯K建工黑龍江分公司法務(wù)張前進(jìn)告訴記者，圍繞這個(gè)工程糾紛，他們與福鼎公司先后打了3個(gè)官司。
第一個(gè)官司是因?yàn)榭⒐を?yàn)收后工程款結(jié)算問題。2019年10月，江蘇建工將福鼎公司起訴至大慶市中級(jí)人民法院。經(jīng)法院審理，2022年7月22日，法院判決福鼎公司向江蘇建工支付工程款4300余萬元，2024年2月，黑龍江省高級(jí)人民法院維持了一審判決。
第二個(gè)官司是因?yàn)槲磥沓侨诮ǔ啥嗄隂]有申報(bào)竣工驗(yàn)收備案，業(yè)主們因不能辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記紛紛上訪，2021年6月，福鼎公司起訴江蘇建工至大慶市讓胡路區(qū)人民法院，要求江蘇建工配合對(duì)工程正負(fù)零以上工程單獨(dú)進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。
第三個(gè)官司是2021年3月福鼎公司以地下室工程質(zhì)量不合格為由起訴江蘇建工。福鼎公司提出，地下室工程混凝土施工工藝存在諸多問題，防水層被破壞等導(dǎo)致滲漏，屬于地基與基礎(chǔ)、主體工程存在質(zhì)量問題，要求判令地下室工程質(zhì)量不合格，并提出了1000萬元（暫定）的賠償。一審大慶市中級(jí)人民法院委托鑒定公司對(duì)地下室工程進(jìn)行質(zhì)量鑒定，經(jīng)過2年時(shí)間的多次勘察鑒定，最終因福鼎公司未補(bǔ)交鑒定費(fèi)用，導(dǎo)致鑒定機(jī)構(gòu)終止鑒定程序，法院因無證據(jù)證明地下室工程存在質(zhì)量問題駁回了福鼎公司的訴訟請(qǐng)求。福鼎公司上訴后，2024年9月，黑龍江省高級(jí)人民法院將案件發(fā)回重審，繼續(xù)由原鑒定機(jī)構(gòu)作出鑒定意見，解決雙方爭議問題。
拋開地下單獨(dú)驗(yàn)收地上部分
“任何建筑都不能拋開地下基礎(chǔ)單獨(dú)驗(yàn)收地上部分，這是常識(shí)，可大慶偏偏就這么干了。”季云國告訴記者，當(dāng)初福鼎公司起訴后，讓胡路區(qū)法院也不清楚能否這樣操作，還曾發(fā)函給讓胡路區(qū)住建局，住建局的復(fù)函中明確：“建設(shè)單位可根據(jù)大慶未來城三期（鼎尚金街）33#、35#、36#、37#及綜合體地下工程（含人防）的建設(shè)用途和功能需求，對(duì)具備獨(dú)立使用功能和房屋分別組織單位工程竣工驗(yàn)收?！?/p>
“除了33#單獨(dú)有地下室外，35#、36#、37#均共用一個(gè)地下室，幾棟樓的地基基礎(chǔ)和綜合體地下工程實(shí)為一體，系不可分割的整體工程，而且?guī)讞潣堑碾娞?、電力、管線等設(shè)備設(shè)施都在地下部分，何談具備獨(dú)立使用功能？”季云國告訴記者，他們?cè)?021年8月31日發(fā)函給讓胡路區(qū)住建局，提出了上述質(zhì)疑，認(rèn)為住建局的復(fù)函內(nèi)容不明確，已引起各方理解上的歧義，要求住建局給予明確答復(fù)。
2021年9月1日，讓胡路區(qū)住建局復(fù)函稱，建設(shè)工程是否具備獨(dú)立施工條件并能形成獨(dú)立使用功能，應(yīng)進(jìn)行綜合考慮；正負(fù)零以上部分能夠單獨(dú)備案，取決于竣工驗(yàn)收的組織和備案要件是否齊全，上述事項(xiàng)均不應(yīng)由該局予以確定。
“但讓胡路區(qū)法院和大慶市中院以住建局給法院的復(fù)函為依據(jù)，判決我們敗訴，之后我們配合福鼎公司對(duì)工程正負(fù)零以上部分進(jìn)行了竣工驗(yàn)收。2023年6月份，讓胡路區(qū)政府協(xié)調(diào)法院、住建、稅務(wù)和不動(dòng)產(chǎn)等部門，最終同意了福鼎公司僅就正負(fù)零以上工程的竣工驗(yàn)收備案?！奔驹茋鵁o奈地表示。
“跑”在保函保單前的裁定
拖欠工程款官司勝訴后，江蘇建工債權(quán)受讓人向大慶市中級(jí)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，拍賣訴訟保全的福鼎公司名下的商服和住宅。歷時(shí)近一年，經(jīng)過2次拍賣后，首批執(zhí)行款800多萬元進(jìn)入法院執(zhí)行局賬戶。“今年春節(jié)前，很多工人都等著拿錢回家過年，1月15日下午，我們打電話問執(zhí)行局款項(xiàng)撥付的事，對(duì)方稱手續(xù)還差一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)簽字，如果當(dāng)天不能發(fā)放，第二天上午肯定能撥付。”張前進(jìn)介紹，但1月16日一早再打電話時(shí)卻被告知，因法院作出保全裁定書，你們的全部債權(quán)被凍結(jié)了，無法撥付。
江蘇建工事后調(diào)查得知，福鼎公司于1月15日下午申請(qǐng)了財(cái)產(chǎn)保全，大慶市中級(jí)人民法院于當(dāng)日晚間作出的保全裁定書，直接交與財(cái)務(wù)凍結(jié)了他們的全部債權(quán)。但與保全相關(guān)的關(guān)鍵材料——保險(xiǎn)公司保單的保費(fèi)交納時(shí)間為2025年1月16日17:13:44，保單生成時(shí)間為2025年1月16日19:34:53，打印時(shí)間為2025年1月17日6:46:41，這意味著，保全裁定書“跑”在了保函保單出具之前。
“這屬于程序嚴(yán)重違法！”張前進(jìn)表示，整個(gè)事件中，大慶市中級(jí)人民法院還存在著保全裁定書嚴(yán)重超標(biāo)保全、違規(guī)采取凍結(jié)措施、未依法送達(dá)訴訟必要文書等程序違法行為。
不久前召開的黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地各部門各單位要打造市場(chǎng)化法治化國際化一流營商環(huán)境，要著力優(yōu)化法治環(huán)境，加快完善營商環(huán)境法規(guī)體系，提高公共法律服務(wù)水平和司法執(zhí)法質(zhì)效，嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法行為。“作為投資商人，我從江蘇到大慶已經(jīng)30多年，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)了近200萬平方米的工程，獲得了多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，包括未來城三期項(xiàng)目也獲得了數(shù)個(gè)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)獎(jiǎng)。”季云國說：“在沒有任何事實(shí)依據(jù)及不符合訴訟保全程序要求和必要條件下，大慶市中院作出了保全裁定，凍結(jié)了我方執(zhí)行福鼎公司的執(zhí)行案款5848萬元，這一行為不僅嚴(yán)重侵害了我公司和上千名工人的合法權(quán)益，還嚴(yán)重?fù)p害了司法公正形象，破壞了法治營商環(huán)境。”
各方暫無回應(yīng)
未來城三期未批先建是否有過處罰？整體工程為何跳過地下基礎(chǔ)單獨(dú)驗(yàn)收正負(fù)零以上部分？3月18日，帶著相關(guān)問題，記者來到讓胡路區(qū)住建局進(jìn)行采訪，工作人員表示，將記錄相關(guān)問題后安排負(fù)責(zé)人次日進(jìn)行解答，但3月19日記者再次來到該局時(shí)，局長安小平和主管業(yè)務(wù)的劉姓副局長要因公出差無法接受采訪，此后會(huì)進(jìn)行書面答復(fù)，但截至發(fā)稿時(shí)，始終未接到該局回復(fù)。
福鼎公司所在地。王迎超/攝
3月18日下午，記者來到福鼎公司表明來意，福鼎公司所屬大慶蚨鼎集團(tuán)總辦聶姓工作人員要求記者提供采訪提綱，之后會(huì)向老板匯報(bào)并安排公司法務(wù)律師與記者對(duì)接采訪事宜。
福鼎公司何時(shí)發(fā)現(xiàn)未來城三期（鼎尚金街）項(xiàng)目地下綜合體出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，工程質(zhì)量問題有哪些，是否影響到主體結(jié)構(gòu)安全和正常使用？福鼎公司為何拒絕繳納鑒定費(fèi)用，最終沒有形成鑒定報(bào)告？指出的地下綜合體工程質(zhì)量問題，是否影響到了未來城三期項(xiàng)目所有樓體的結(jié)構(gòu)安全？對(duì)于未來城三期項(xiàng)目地下工程存在的質(zhì)量問題，福鼎公司是否向大慶市住建局、讓胡路區(qū)住建局進(jìn)行反映或舉報(bào)，相關(guān)職能部門是否到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行過調(diào)查處理？
對(duì)于這些問題，大慶蚨鼎集團(tuán)總辦聶姓工作人員表示，公司已安排相關(guān)訴訟代理律師解答。但該律師告訴記者，他沒有接到公司授權(quán)和解答口徑，無法接受記者采訪。截至發(fā)稿前，福鼎公司一直沒有給出正面回復(fù)。
對(duì)于此事件，中房報(bào)記者將持續(xù)給予關(guān)注。
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