近日，北京發(fā)布《進(jìn)一步推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展取得新突破行動(dòng)方案2025年工作要點(diǎn)》，提出了27條措施，并細(xì)化為重點(diǎn)任務(wù)157項(xiàng)、擬出臺(tái)重點(diǎn)政策25項(xiàng)。
北京市發(fā)改委綜合處副處長(zhǎng)夏銘君說(shuō)，今年的任務(wù)安排更加聚焦重中之重、解決關(guān)鍵褃節(jié)問(wèn)題，聚焦改革突破、創(chuàng)新體制機(jī)制，聚焦效能釋放、持續(xù)提振信心。
比如，今年將堅(jiān)持促消費(fèi)與惠民生相結(jié)合，開(kāi)展提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，突出了鼓勵(lì)具備開(kāi)放條件的歷史文化場(chǎng)所活化利用、優(yōu)化商業(yè)空間舉辦活動(dòng)管理、提升北京國(guó)際電影節(jié)的“紅毯效應(yīng)”、打造工業(yè)旅游特色品牌等內(nèi)容。
在推動(dòng)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)方面，注重統(tǒng)籌推動(dòng)教育科技人才一體化發(fā)展，今年北京將重點(diǎn)在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化方面下功夫，包括推動(dòng)高校院所研究成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)建全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、建立與在京研發(fā)機(jī)構(gòu)的清單臺(tái)賬式對(duì)接機(jī)制等。
一批標(biāo)志性改革舉措將加快落地。夏銘君舉例，在協(xié)同優(yōu)化京津冀三地營(yíng)商環(huán)境方面，《工作要點(diǎn)》提出推進(jìn)三地企業(yè)開(kāi)辦、變更、注銷(xiāo)政策流程協(xié)同一致，實(shí)現(xiàn)20項(xiàng)以上互認(rèn)資質(zhì)資格統(tǒng)一規(guī)范辦理。這項(xiàng)舉措實(shí)際上為“六鏈”“五群”企業(yè)集聚提供了便利條件，有利于三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈更好聯(lián)動(dòng)高水平發(fā)展。
圍繞激發(fā)文化發(fā)展活力，北京提出推動(dòng)文化設(shè)施所有權(quán)與使用權(quán)分置改革，以博物館、體育館為切入點(diǎn)創(chuàng)新社會(huì)資本參與文體設(shè)施運(yùn)營(yíng)模式。這既有利于完善文體活動(dòng)空間服務(wù)配套，更為拓展新的消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)造了條件。
《工作要點(diǎn)》會(huì)將政策舉措細(xì)化量化實(shí)化，讓微觀主體能看懂、能操作、能受益。比如，圍繞民營(yíng)企業(yè)關(guān)切，提出支持民營(yíng)企業(yè)參與重大科技攻關(guān)和重大項(xiàng)目建設(shè)，全年面向民間資本推介重大項(xiàng)目總投資不低于2000億元、扎實(shí)開(kāi)展清理拖欠企業(yè)賬款專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
五大領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)搶先梳理——
一、協(xié)同發(fā)展
1、產(chǎn)業(yè)鏈群：推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)科技生態(tài)港落地5家頭部零部件企業(yè)，在生命健康集群方面申報(bào)創(chuàng)建1-2項(xiàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心，加快建設(shè)集成電路集群南港電子化學(xué)品基地、新一代信息技術(shù)集群國(guó)家網(wǎng)安園等重大項(xiàng)目。
2、雄安新區(qū)：用好雄安未來(lái)之城場(chǎng)景匯，實(shí)現(xiàn)不少于60家高成長(zhǎng)型企業(yè)落地雄安新區(qū)中關(guān)村科技園，提供優(yōu)質(zhì)的配套公共服務(wù)。
3、城市副中心：以第二批市屬?lài)?guó)企搬遷為契機(jī)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能，同時(shí)還將謀劃推動(dòng)環(huán)球影城二三期項(xiàng)目，加快建設(shè)頂點(diǎn)公園、海昌海洋公園，實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
4、平原新城：推動(dòng)R4線一期北段等軌道交通快線開(kāi)工，打造新龍澤等軌道微中心，加快建設(shè)未來(lái)大學(xué)科技園、大興國(guó)際氫能合作示范區(qū)等高質(zhì)量創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)空間，布局落地清華附中大興學(xué)校、兒童醫(yī)院亦莊院區(qū)、宣武醫(yī)院房山院區(qū)等優(yōu)質(zhì)公共資源。
5、京西地區(qū)：聚焦永定河左岸建設(shè)和道路連通，落地京原漫水橋等一批標(biāo)志性項(xiàng)目，打造首鋼園服貿(mào)會(huì)“會(huì)展小鎮(zhèn)”。
6、南中軸：打造“禮樂(lè)雙軸”空間標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)家自然博物館、首都規(guī)劃展覽館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
7、奧林匹克中心區(qū)：全面推進(jìn)奧林匹克園區(qū)道路開(kāi)放，完善國(guó)家體育場(chǎng)、國(guó)家網(wǎng)球中心等場(chǎng)館配套商業(yè)設(shè)施，推動(dòng)文商旅體融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
二、科技創(chuàng)新
1、成果轉(zhuǎn)化：推動(dòng)高校院所的研究成果進(jìn)入轉(zhuǎn)化階段；布局建設(shè)概念驗(yàn)證平臺(tái)、共性技術(shù)平臺(tái)、成規(guī)模的中試基地等，縮短成果轉(zhuǎn)化時(shí)間；推動(dòng)在中關(guān)村各分園組建專(zhuān)業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)；安排不低于600億元再貸款再貼現(xiàn)額度支持科技創(chuàng)新等。
2、人才：
“引”的方面，探索推廣在華永久居留計(jì)分評(píng)估機(jī)制，加大國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀畢業(yè)生引進(jìn)力度；
“育”的方面，建設(shè)數(shù)學(xué)與人工智能等新興交叉學(xué)科平臺(tái)，吸引國(guó)外高水平理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)大學(xué)在京建設(shè)實(shí)體學(xué)院或?qū)嶒?yàn)室；
“留”的方面，將完善人才服務(wù)，探索推進(jìn)青年租賃住房支持試點(diǎn)；
“用”的方面，將提高用人單位選人用人自主權(quán)。
三、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
1、人工智能：“一頭一尾”發(fā)力，“頭”的重點(diǎn)是發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值，制定公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用實(shí)施意見(jiàn)，加快自動(dòng)駕駛、文旅、醫(yī)療、氣象、時(shí)空等行業(yè)數(shù)據(jù)專(zhuān)區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，提升北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所能級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易所；
“尾”的重點(diǎn)是推動(dòng)人工智能應(yīng)用，今年將落實(shí)“人工智能+”行動(dòng)計(jì)劃，在醫(yī)療、教育、制造領(lǐng)域建成不少于3個(gè)國(guó)家級(jí)人工智能行業(yè)應(yīng)用基地，在政務(wù)、交通、文化等領(lǐng)域打造不少于10個(gè)標(biāo)桿示范應(yīng)用場(chǎng)景。
2、產(chǎn)業(yè)要素支撐：服務(wù)央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金在京落地，推動(dòng)市區(qū)兩級(jí)政府投資基金保持100億元以上投資規(guī)模；完善產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)投資引進(jìn)和落地保障，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和后勁。
3、產(chǎn)業(yè)生態(tài)營(yíng)造：培育2-3個(gè)高水平生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，制定支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所、人力資源服務(wù)業(yè)等高質(zhì)量發(fā)展政策措施，加大對(duì)海外知名咨詢(xún)、法律、檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度。
四、投資與消費(fèi)
1、投資：完成12個(gè)傳統(tǒng)商圈改造提升，“一站一策”推進(jìn)懷柔南站、未來(lái)科學(xué)城南區(qū)站、平谷站等一批軌道微中心建設(shè)，加強(qiáng)站點(diǎn)周邊商業(yè)、辦公、住宅等謀劃，打造區(qū)域活力中心。
2、消費(fèi)：實(shí)施消費(fèi)提振專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；優(yōu)化熱門(mén)博物館和對(duì)外開(kāi)放單位門(mén)票預(yù)約機(jī)制，讓來(lái)京游客盡量能夠“身臨其境”；
將以博物館、體育館為切入點(diǎn)創(chuàng)新社會(huì)資本參與文體設(shè)施運(yùn)營(yíng)模式，滿(mǎn)足消費(fèi)者更多元的需求；
實(shí)行巡演項(xiàng)目首演地內(nèi)容審核負(fù)責(zé)制，對(duì)符合條件的演出活動(dòng)不再重復(fù)開(kāi)展內(nèi)容審核；
推動(dòng)中低收入群體增收、提高退休人員基本養(yǎng)老金、提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
五、改革開(kāi)放
1、支持民營(yíng)企業(yè)：謀劃制定要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)賦權(quán)清單，推動(dòng)制定北京市促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)條例等舉措；面向民間資本推介重大項(xiàng)目、總投資不低于2000億元。
2、解決融資難：依托金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)創(chuàng)建“小微企業(yè)之家”，企業(yè)可在“小微企業(yè)之家”獲得企業(yè)融資、普惠金融政策宣講、資源對(duì)接、小型路演等特色化金融服務(wù)。
3、執(zhí)法檢查：試點(diǎn)“綜合查一次”，發(fā)布全市統(tǒng)一的輕微違法免罰清單。
4、穩(wěn)外資：推動(dòng)自動(dòng)駕駛、金融和醫(yī)療等領(lǐng)域符合監(jiān)管要求的業(yè)務(wù)落地，制定獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)工作方案，力爭(zhēng)推動(dòng)1-2家外資研究型醫(yī)院在京落地。
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