美國(guó)對(duì)目前的美日安保條約表示不滿。在一次會(huì)見(jiàn)記者時(shí)，特朗普宣稱，目前的雙邊文件“只要求美國(guó)保護(hù)日本。但卻不要求日本對(duì)美國(guó)同樣這么做”。這已經(jīng)不是美國(guó)新當(dāng)選總統(tǒng)對(duì)美日關(guān)系首次提要求。早在第一個(gè)任期，他就宣稱安全條約不公正。當(dāng)時(shí)美國(guó)國(guó)會(huì)甚至開(kāi)始與安倍內(nèi)閣協(xié)商，但未能進(jìn)一步推進(jìn)，特朗普就在大選中輸給了拜登。

五年過(guò)去了，白宮不僅著手重新審視條約，而且要加強(qiáng)與日本在軍事領(lǐng)域的協(xié)作。這樣做的目的，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人直言不諱：建立反華堡壘，日本要發(fā)揮更重要多作用。如果說(shuō)之前只是要求日本提供領(lǐng)土用于展開(kāi)美軍和遠(yuǎn)程武器系統(tǒng)，那現(xiàn)在華盛頓則要求東京要成為真正的伙伴，即日本必須重新修訂其全部軍事戰(zhàn)略，放棄其和平憲法。

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美國(guó)計(jì)劃如何遏制中國(guó)，讓日本承擔(dān)哪些任務(wù)呢？早在特朗普的第一個(gè)任期，美國(guó)政府就提出了威脅中國(guó)向境外運(yùn)送商品的主要航線的想法。首先是從中國(guó)南海到日本本島一線建設(shè)若干軍事基地，展開(kāi)部署NSM反艦導(dǎo)彈力量。這一方案名為NMESIS：即拒止艦艇行動(dòng)的遠(yuǎn)征系統(tǒng)?；A(chǔ)是反艦導(dǎo)彈無(wú)人發(fā)射裝置連，每部發(fā)射裝置是高通過(guò)性的Oshkosh汽車(chē)，其車(chē)廂內(nèi)有2枚NSM反艦導(dǎo)彈。理論上講，可以在1000公里之外操控這些導(dǎo)彈發(fā)射車(chē)。因此美軍無(wú)需在軍事設(shè)施中保持大量人員。盡管NMESIS是特朗普當(dāng)局提出的項(xiàng)目，但在拜登執(zhí)政期間并未停止，去年五月，系統(tǒng)進(jìn)入試驗(yàn)。今年一月，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)獲得了首個(gè)戰(zhàn)斗分隊(duì)。

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當(dāng)年啟動(dòng)這一項(xiàng)目時(shí)，特朗普希望日本積極參與，在日本本土上建立NMESIS系統(tǒng)的戰(zhàn)斗指揮中心，以及維修和維護(hù)基地。美國(guó)的另一個(gè)設(shè)想是在日本領(lǐng)土上展開(kāi)兩個(gè)“宙斯盾”反導(dǎo)系統(tǒng)，以及高超聲速導(dǎo)彈。但東京拒絕參與這些項(xiàng)目。毋庸置疑，日方的這一行為引起了特朗普及其當(dāng)局的不滿。安倍內(nèi)閣引用了兩國(guó)間的條約解釋：“美國(guó)應(yīng)保護(hù)日本。但日本不應(yīng)參加美國(guó)的軍事建設(shè)，只是鞏固自己的防務(wù)。”特朗普無(wú)法逼迫日本政客就范。拜登上臺(tái)后，在烏克蘭危機(jī)中，日本無(wú)條件的站在美國(guó)一方。雙方妥協(xié)的結(jié)果是：東京建設(shè)能夠?qū)嵤┻h(yuǎn)征行動(dòng)的海上自衛(wèi)隊(duì)，五角大樓繼續(xù)在日本領(lǐng)土上保持大規(guī)模駐軍。

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特朗普重返白宮，形勢(shì)發(fā)生急劇變化。華盛頓重新審視自己遏制中國(guó)的計(jì)劃，決定放棄建設(shè)常設(shè)基地項(xiàng)目。因?yàn)檫@些設(shè)施過(guò)于龐大，防護(hù)力弱，容易遭到破壞。特朗普當(dāng)局堅(jiān)持，東京應(yīng)從美國(guó)采購(gòu)和列裝NMESIS系統(tǒng)，負(fù)責(zé)在陣地上展開(kāi)和日常維護(hù)。不久前建成并向日本海上自衛(wèi)隊(duì)交付的通用船塢登陸艦，其運(yùn)載能力和續(xù)航力是保障NMESIS系統(tǒng)的理想裝備。

美國(guó)也承認(rèn)，中國(guó)的反艦彈道導(dǎo)彈對(duì)一島鏈上的美日兵力構(gòu)成主要威脅。世界上只有中國(guó)列裝了類(lèi)似系統(tǒng)，發(fā)射裝置位于中國(guó)領(lǐng)土縱深的戈壁沙漠之中。那里建設(shè)了秘密的地下掩體和道路，反艦導(dǎo)彈發(fā)射裝置沿路線巡邏，等待發(fā)射命令。美國(guó)認(rèn)為，高超聲速導(dǎo)彈是抵消這一威脅的主要方式。日本已經(jīng)開(kāi)啟研制高超聲速導(dǎo)彈的日美聯(lián)合項(xiàng)目，即“暗鷹”系統(tǒng)，美國(guó)有償提供這些導(dǎo)彈的圖紙，日本進(jìn)行生產(chǎn)和列裝。日本還將承擔(dān)展開(kāi)新導(dǎo)彈、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施及維護(hù)的義務(wù)，但日本高超聲速導(dǎo)彈的作戰(zhàn)運(yùn)用則由美軍印太司令部負(fù)責(zé)籌劃和指揮。