“項目早就投入使用了，但我們負責的基樁檢測項目部分工程款至今沒有結算?！比涨埃髦薪?a class="keyword-search" >工程質量檢測有限公司(以下簡稱“江西中杰”)的曾華(化名)向記者反映，該公司2019年在樟樹生物醫(yī)藥產業(yè)園建設項目一期工程中承接的基樁檢測業(yè)務，因現(xiàn)場施工變更導致工程量增加近一倍。他們持續(xù)與樟樹市城鎮(zhèn)建設投資發(fā)展有限公司(以下簡稱“樟樹城投”)溝通協(xié)商，但增加工程量對應的項目款至今未落實。
對此，樟樹城投回應稱，確實存在工程量增加的情況，但相關金額未按程序申報。關于具體解決方案，樟樹城投表示，希望對方“可以前往公司當面商談”。
【檢測公司】
基樁檢測工程量增加了將近一倍
據(jù)曾華介紹，2019年其所在公司中標了樟樹生物醫(yī)藥產業(yè)園建設項目一期工程中的基樁檢測項目，并于2021年6月完成全部檢測工作。
在項目實施過程中，因工程實際需要，檢測內容增加了試驗樁、工程樁等項目，檢測總量超出招標工程數(shù)量的96.46%。
“例如試驗樁，按規(guī)范要求檢測3根即可，但實際檢測了5根；正常情況下轉場1—2次即可，但實際轉場了7次?！痹A表示，應業(yè)主要求，公司還額外委托第三方進行了32根樁基的大應變檢測，該檢測本不在招標范圍內，但因工程需要仍予以執(zhí)行。
針對此類情況，曾華整理形成了《江西樟樹生物醫(yī)藥產業(yè)園建設項目一期工程及污水處理站工程基樁檢測工程量增量情況說明》，詳細列明了各項增量工程的具體情況及對應的數(shù)量、單價。
記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，相關基樁檢測工程量統(tǒng)計表、確認表及污水站基樁檢測工程量統(tǒng)計表上，均有施工方、監(jiān)理方和建設方的簽字蓋章確認。
據(jù)曾華核算，增加的工程量按招標文件計價標準計算，增量費用共計43萬余元。自2021年6月項目結束后，江西中杰多次向業(yè)主方——樟樹城投催討該筆款項，但對方至今未予以結算。
【樟樹城投】
合同內金額已付清 增補金額未按程序申報
今年1月21日，樟樹城投回復稱，基樁檢測項目合同內的金額已全部付清。
對于曾華提及的43萬余元，樟樹城投表示，該款項不屬于合同約定金額，且為江西中杰單方面提出的增補金額，未按程序申報。樟樹城投稱：“公司項目負責人已多次主動溝通，但對方始終拒絕調整報價，且未提供增補工程量的相關證明材料，因此公司無法認可該筆費用。”
針對樟樹城投的回應，曾華表示，超出的工程量是應樟樹城投(建設單位)要求實施的，其對內部資金申報流程并不知情。“工程完成后才以未申報為由拒付，這不合理?！彼麖娬{，“施工方、監(jiān)理方及建設方均已簽字確認工程量，單價也嚴格遵循招標文件。樟樹城投的做法欠妥，現(xiàn)在反倒成了我們求他們付款?！?/p>
【記者調查】
樟樹城投稱增量工程存在 檢測公司可前往面談協(xié)商
今年2月底，樟樹城投針對此事再次作出書面回復稱：“根據(jù)合同約定，最終檢測工作量應以質檢管理部門核定的檢測方案為準。檢測過程中如需增減工作量或修改檢測工作，檢測人應向發(fā)包人提出意見并辦理正式變更手續(xù)?！比欢鴮嶋H情況是，檢測人在實際檢測量超出合同約定的情況下，“既未提交檢測方案，也未辦理變更手續(xù)，僅在完工后提供了檢測量確認書”。樟樹城投強調，該確認書“僅為對實際檢測量的確認，并未明確費用調整，也未履行合同約定的變更程序”。
樟樹城投指出，根據(jù)合同要求，“超出檢測工程量需雙方協(xié)商一致后進行檢測”，但檢測人“未與發(fā)包人協(xié)商一致即進行了超量檢測”。因此，發(fā)包人認為其“有權拒絕支付超出合同約定的檢測費用”。
日前，記者就此事采訪了樟樹城投項目部相關負責人胡媛。她表示，檢測方在進行前期報備工作時僅提交了一份“情況說明”，“只能證明增量工程的存在，但無法通過正式審批流程”。當被問及后期是否可以完善報備手續(xù)時，胡媛回應稱：“可以前往公司進行面談協(xié)商。”
【律師說法】
若發(fā)包方示意施工則視為認可 超出原合同約定工程量
對此，省優(yōu)化營商環(huán)境社會監(jiān)督員、江西駿馬招標咨詢有限公司總經理馬詩勇表示，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第四十九條規(guī)定：“政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十?！?/p>
馬詩勇認為，對于增加如此“巨量”的工程，檢測方前期與建設單位形成相應的合同關系尤為重要。為確保工程款權益，施工過程中一旦發(fā)生工程量變更，乙方必須與甲方、監(jiān)理單位共同簽署書面簽證文件，并加蓋公章。若缺乏書面簽證等文件證明工程量變化，則應查找與發(fā)包方的往來記錄、函件、會議紀要等材料，或由知悉工程量增加的監(jiān)理、材料供應商等第三方提供證明，以證實增加的工程量已獲發(fā)包方同意或認可。
與此同時，江西省政協(xié)委員、江西中矗律師事務所主任劉良歡表示，在建項目增減工程量屬于常見情況，關鍵在于樟樹城投及江西中杰是否就增加的工程量數(shù)量及費用作出書面或口頭約定。若發(fā)包方示意施工，且工程量明顯超出原合同約定范圍，則應視為發(fā)包方知情并予以認可。
來源：江南都市報
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