4月8日，財政部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展2025年度中央財政支持實施城市更新行動的通知》。2025年，中央財政支持實施城市更新工作的范圍為大城市及以上城市，共評選不超過20個城市，主要向超大特大城市以及黃河、珠江等重點流域沿線大城市傾斜。每?。▍^(qū)、市）可推薦1個城市參評。
中央財政按區(qū)域?qū)嵤┏鞘懈滦袆映鞘薪o予定額補助。其中，東部地區(qū)每個城市補助總額不超過8億元，中部地區(qū)每個城市補助總額不超過10億元，西部地區(qū)每個城市補助總額不超過12億元，直轄市每個城市補助總額不超過12億元。資金根據(jù)工作推進情況分年撥付到位。
中央財政資金支持城市更新的樣板項目建設(shè)和機制建設(shè)2個方向：
第一：城市更新重點樣板項目。一是城市供排水、燃氣、供熱等城市地下管網(wǎng)更新改造和經(jīng)濟集約型綜合管廊建設(shè)；二是城市生活污水處理“廠網(wǎng)一體”、城市生活污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)建設(shè)等；三是生活垃圾分類處理、建筑垃圾治理、綜合桿箱、危舊橋梁、機械停車設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施提升改造；四是歷史文化街區(qū)、老舊小區(qū)、口袋公園、綠地開放共享等既有片區(qū)更新改造，注重文化、旅游、餐飲、休閑娛樂等一體打造，加強消費型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第二：城市更新機制建設(shè)。一是項目儲備和生成機制。近遠結(jié)合、系統(tǒng)謀劃建設(shè)項目，城市更新項目謀劃、儲備、實施時序的方式，可形成的機制包括但不限于城市體檢、城市更新專項規(guī)劃、房屋全生命周期安全管理、城市更新項目儲備庫建設(shè)、建設(shè)成效后評估機制等。二是資金安排和籌措機制。建立有利于統(tǒng)籌用好財政、金融資源的機制。財政資金方面，充分運用好國債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府一般公共預(yù)算、地方政府專項債券、其他政府性基金預(yù)算、國資預(yù)算等，最大程度發(fā)揮財政資金效能。金融支持方面，探索優(yōu)化金融機構(gòu)信貸支持模式，鼓勵社會資本進入。同時，建立合理的成本分擔機制，如污水全覆蓋樣板區(qū)和“廠網(wǎng)一體”運行維護機制，以污水收集效能提升為導(dǎo)向的按效付費機制，居民小區(qū)二次供水設(shè)施專業(yè)化服務(wù)機制，建立地下管網(wǎng)“一張圖”設(shè)施動態(tài)更新機制和長效運行機制等。三是用地保障和審批機制，包括盤活利用存量低效用地、規(guī)劃制度，適用于改造類項目的城市更新項目審批制度，城市更新有關(guān)法規(guī)制度和技術(shù)標準等。中央資金可用于上述三類機制建立過程中的相關(guān)支出。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，根據(jù)工作部署，力爭通過3年探索，城市地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯提升，生活污水收集處理效能進一步提高，老舊片區(qū)宜居環(huán)境建設(shè)取得明顯成效，形成可復(fù)制、可推廣的模式和經(jīng)驗。這意味著，城市更新工作全面提速，重點是中央財政資金用在刀刃上，將急難愁盼的公共設(shè)施短板補上。同時，在模式上、吸引社會資本共同投入上，探索出共同出資、誰出資誰受益的模式，資金平衡的模式。另外，更重要的是，城市基礎(chǔ)設(shè)施全面補短板后，將帶動數(shù)萬億的市場投資和消費，比如老舊小區(qū)提升類、完善類的改造，舊城區(qū)復(fù)興帶來的消費和文旅等。
瀟湘晨報辣椒財經(jīng)記者牛蕊
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