以創(chuàng)新思維
破解城鄉(xiāng)融合用地難題
以專業(yè)擔當
將歷史遺留問題轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動能
在昌平區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進程中，用地要素保障如同一盤錯綜復雜的棋局，既要破解歷史遺留的難題，又要為城市更新和產(chǎn)業(yè)升級開辟新路。這其中，市規(guī)劃自然資源委員會昌平分局土地利用團隊（以下簡稱“土地利用團隊”）以問題為導向，以創(chuàng)新為筆，在權(quán)益平衡與政策利用間探索出了一條條具有昌平特色的實踐路徑，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的土地支撐。
創(chuàng)新破題
建立土地管理“昌平范本”
南環(huán)里甲25號樓是一棟建成于1954年的老樓，亟待拆除重建，但在具體實施時卻遇到了三重難題：小區(qū)未辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、用地邊界模糊、項目無法按常規(guī)辦理劃撥手續(xù)。為推動危舊樓房改造盡快實施，土地利用團隊通過反復梳理土地權(quán)屬，創(chuàng)新提出“共用宗”解決方案。這一模式既維護了各方權(quán)益，又繞開了傳統(tǒng)分宗的繁瑣程序。最終，項目主體及時取得了劃撥批復文件，工程如期開工。這一案例也成為同類城市更新項目的參考范本。
在沙河站東部地區(qū)城市更新項目中，一片低效利用的區(qū)屬國企用地急需轉(zhuǎn)型，卻被土地登記手續(xù)未完善的歷史問題這一“攔路虎”阻攔了更新腳步。更棘手的是，在城市更新條例中缺乏土地劃轉(zhuǎn)的具體操作細則與案例。面對重重困難，土地利用團隊積極探索打通涉地手續(xù)辦理路徑，創(chuàng)新采用了“國有資產(chǎn)無償調(diào)撥、補繳土地出讓價款”的供地模式，既符合土地二級市場政策框架，又破解了土地劃轉(zhuǎn)困局。該項目后來被選為區(qū)級優(yōu)化營商環(huán)境的典型案例，為存量土地盤活提供了可復制的昌平經(jīng)驗。
市區(qū)聯(lián)動
打贏企業(yè)上市“攻堅戰(zhàn)”
駐昌企業(yè)北京首鋼吉泰安新材料有限公司是國內(nèi)生產(chǎn)高壓輸電倍容電纜芯線材料、芯片硅片熱處理材料等高端電熱合金材料的龍頭企業(yè)。然而，就在公司籌備上市的關(guān)鍵時期，歷史遺留的房地分離問題卻將上市進程卡在了“最后一公里”——企業(yè)經(jīng)歷改制，土地與房屋權(quán)屬不符，資產(chǎn)歸屬難以明確，無法辦理不動產(chǎn)登記。
為解決企業(yè)困局，土地利用團隊主動介入，與市級部門建立聯(lián)動實施機制，摸清資產(chǎn)處置的歷史和規(guī)則，協(xié)同推進項目落實。當發(fā)現(xiàn)保留劃撥更名路徑行不通時，他們迅速調(diào)整方案，經(jīng)過深入調(diào)研后確定了“企業(yè)自證—國資監(jiān)管函證—規(guī)自納入綠通辦理”的解決途徑。隨后，團隊現(xiàn)場勘察項目情況，將土地上的有證建筑和歷史遺留建筑逐一分類處置。在今年年初，基本消除了該公司的障礙，解決了企業(yè)上市的關(guān)鍵難題。
這一項項成績的背后，是一支敢啃硬骨頭的隊伍。自然資源所有者權(quán)益科科長張金祿是這一團隊的領(lǐng)頭人，他有著多年土地管理的工作經(jīng)驗和扎實的專業(yè)能力。他帶領(lǐng)團隊一次次跑現(xiàn)場、研政策，梳理每個案例的堵點，打造出了一支敢于吃苦、勇于擔當?shù)膬?yōu)秀團隊。從推動危舊樓改造到協(xié)助企業(yè)上市，土地利用團隊以創(chuàng)新破題、以實干作答，書寫了做好用地保障的生動注腳。他們的故事雖沒有驚天動地的情節(jié)，卻詮釋了“把問題解決在土地上”的樸素擔當。
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記者：邵仝
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