4月9日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布發(fā)布首個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《自然人網(wǎng)店管理規(guī)范》（下稱(chēng)《管理規(guī)范》），明確了網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)自然人網(wǎng)店平臺(tái)入駐、運(yùn)營(yíng)、退出和數(shù)據(jù)報(bào)送等方面的要求。

網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者包括企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、個(gè)體工商戶(hù)等辦理登記的經(jīng)營(yíng)主體，還包括銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品或從事便民勞務(wù)、零星小額交易等類(lèi)型經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的依法免予登記的自然人主體（以下統(tǒng)稱(chēng)自然人網(wǎng)店）。

市場(chǎng)監(jiān)管總局數(shù)據(jù)顯示，目前，自然人網(wǎng)店約占平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者總量的57%，是網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者的重要組成部分。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院研究員岳高峰指出，由于自然人網(wǎng)店依法免予登記，各平臺(tái)對(duì)自然人網(wǎng)店入駐平臺(tái)、信息公示、運(yùn)營(yíng)檢查、權(quán)利救濟(jì)、退出平臺(tái)等管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，發(fā)生問(wèn)題后往往找不到人，查不到事，難以有效追責(zé)，自然人網(wǎng)店成為假冒偽劣、虛假宣傳、消費(fèi)侵權(quán)、網(wǎng)售違禁品等問(wèn)題的重災(zāi)區(qū)。

對(duì)于經(jīng)營(yíng)者所在地不確定或不真實(shí)，信息披露不準(zhǔn)確，找人難、確定管轄難，監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)成本高等自然人網(wǎng)店監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)面臨的突出問(wèn)題?！豆芾硪?guī)范》要求平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)、信息披露等環(huán)節(jié)采取相應(yīng)措施，推動(dòng)提升網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)效能。

具體來(lái)看，在入駐環(huán)節(jié)，《管理規(guī)范》明確網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)自身管理需要，要求自然人網(wǎng)店完成實(shí)名認(rèn)證及支付認(rèn)證。通過(guò)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)自然人網(wǎng)店交易賬號(hào)和資金提現(xiàn)銀行賬戶(hù)的一致性審核，推動(dòng)解決自然人網(wǎng)店的主體真實(shí)性問(wèn)題，保障交易安全。

在運(yùn)營(yíng)管理、信息披露環(huán)節(jié)，《管理規(guī)范》明確平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)自然人網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)進(jìn)行檢查監(jiān)控并配合監(jiān)管調(diào)查。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者須為自然人網(wǎng)店公示信息提供必要的技術(shù)支持，并對(duì)自然人網(wǎng)店的名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)類(lèi)型、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址等自我聲明信息進(jìn)行檢查監(jiān)控，確保符合相關(guān)規(guī)定。

對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)調(diào)查發(fā)現(xiàn)不在公示的實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址經(jīng)營(yíng)且無(wú)法取得聯(lián)系的自然人網(wǎng)店，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者接到通報(bào)后應(yīng)要求自然人網(wǎng)店更新公示信息，并配合執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展調(diào)查。北京工商大學(xué)法學(xué)院教授呂來(lái)明解釋?zhuān)捎谧匀蝗司W(wǎng)店免于經(jīng)營(yíng)主體登記，實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址是自然人網(wǎng)店自我聲明的地址，《管理規(guī)范》上述規(guī)定能有效防范自然人網(wǎng)店通過(guò)“虛假聲明”逃避監(jiān)管，解決“找不到人”“辦不了案”的問(wèn)題。

同時(shí)，《管理規(guī)范》對(duì)自然人網(wǎng)店在合理期限內(nèi)不能妥善處理消費(fèi)者投訴的，明確平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者可根據(jù)平臺(tái)規(guī)則，經(jīng)調(diào)查支持消費(fèi)者訴求，并將處理結(jié)果告知自然人網(wǎng)店。呂來(lái)明認(rèn)為，這一規(guī)則賦予平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的自治權(quán)限，有助于解決自然人網(wǎng)店保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益不力的問(wèn)題。

值得一提的是，《管理規(guī)范》還體現(xiàn)了促進(jìn)、扶持發(fā)展及保護(hù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的理念。呂來(lái)明指出，一方面，倡導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者為自然人網(wǎng)店提供協(xié)助調(diào)解糾紛、因不可抗拒力原因履約困難時(shí)采取救濟(jì)措施、設(shè)置平臺(tái)救助資金為特殊困難的自然人網(wǎng)店進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼等救濟(jì)和援助措施。另一方面，從正向激勵(lì)的角度，規(guī)定平臺(tái)可對(duì)信用良好的自然人網(wǎng)店采取包括違規(guī)申訴與處理及營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)支持設(shè)置優(yōu)先或簡(jiǎn)化服務(wù)流程、延長(zhǎng)考核間隔、適當(dāng)減免網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)的技術(shù)服務(wù)費(fèi)或傭金等激勵(lì)和優(yōu)惠措施。

而針對(duì)市場(chǎng)關(guān)注的《管理規(guī)范》是否會(huì)增加平臺(tái)企業(yè)和自然人網(wǎng)店負(fù)擔(dān)，市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，《管理規(guī)范》屬于自愿性、推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，未增加強(qiáng)制性義務(wù)，有利于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)企業(yè)積極履行主體責(zé)任，提升對(duì)平臺(tái)內(nèi)自然人網(wǎng)店的管理水平；有利于督促自然人網(wǎng)店合規(guī)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)健康規(guī)范發(fā)展。