據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思近期訪問(wèn)菲律賓時(shí)公然宣稱，美菲需共同應(yīng)對(duì)所謂中國(guó)“威脅”。這一表態(tài)瞬間引發(fā)國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注，南海局勢(shì)再度被推至風(fēng)口浪尖，“下一個(gè)烏克蘭”的陰影似有浮現(xiàn)之勢(shì)。
南海（資料圖）
近年來(lái)，美菲軍事合作持續(xù)升溫。美國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)向菲律賓出售F-16戰(zhàn)斗機(jī)計(jì)劃，雖交易仍在談判階段，但已展現(xiàn)出美國(guó)在軍事裝備輸出上的意圖。美防長(zhǎng)此次訪問(wèn)宣布，將向菲律賓部署額外先進(jìn)能力，如NMESIS反艦導(dǎo)彈系統(tǒng)及高性能無(wú)人水面車輛，雙方還將在靠近臺(tái)灣的巴丹島開(kāi)展特種部隊(duì)訓(xùn)練行動(dòng)。同時(shí)，美菲國(guó)防部聯(lián)合聲明發(fā)布一系列新舉措，涵蓋軍事力量部署、聯(lián)合訓(xùn)練場(chǎng)景拓展、國(guó)防工業(yè)合作以及網(wǎng)絡(luò)安全行動(dòng)啟動(dòng)等多方面。
回溯歷史，美國(guó)對(duì)菲律賓事務(wù)的介入由來(lái)已久。1898年美西戰(zhàn)爭(zhēng)后，西班牙將菲律賓轉(zhuǎn)讓給美國(guó)，美國(guó)支付2000萬(wàn)美元轉(zhuǎn)讓費(fèi)。1899年，美國(guó)發(fā)表“開(kāi)明同化宣言”欲統(tǒng)治菲律賓群島，遭菲律賓政府強(qiáng)烈抗議，雙方談判破裂后戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。歷經(jīng)數(shù)年戰(zhàn)斗，菲律賓共和國(guó)最終消失，美國(guó)鞏固了對(duì)菲律賓長(zhǎng)達(dá)45年的統(tǒng)治。此后，美國(guó)在菲律賓的影響力雖有起伏，但始終未曾徹底消退，1991年后美軍撤離又通過(guò)后續(xù)協(xié)議重新擴(kuò)大在菲軍事存在。
美國(guó)防長(zhǎng)此番強(qiáng)硬表態(tài)，背后有著多重目的。從地緣政治角度，美國(guó)企圖利用菲律賓制衡中國(guó)在南海的影響力，鞏固自身在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略布局。南海地理位置重要，掌控南海部分區(qū)域便能在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略博弈中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)層面，加強(qiáng)與菲律賓軍事合作可促進(jìn)美國(guó)武器出口，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。美國(guó)宣布與菲律賓開(kāi)展國(guó)防工業(yè)合作，推動(dòng)無(wú)人系統(tǒng)聯(lián)合生產(chǎn)與后勤支持，背后隱藏著巨大經(jīng)濟(jì)利益考量。
南海（資料圖）
菲律賓在這場(chǎng)博弈中，角色微妙且處境復(fù)雜。部分菲律賓政客受美國(guó)表面支持蠱惑，在南海問(wèn)題上不斷升級(jí)對(duì)抗，如菲防長(zhǎng)特奧多羅公然曲解南海仲裁案，將黃巖島空域錯(cuò)誤定義為“國(guó)際空域”，還揚(yáng)言聯(lián)合多國(guó)針對(duì)中國(guó)行動(dòng)。但菲律賓需清醒認(rèn)識(shí)到，自身正被美國(guó)當(dāng)作“棋子”。一旦局勢(shì)失控，菲律賓極有可能淪為像烏克蘭那樣被大國(guó)博弈犧牲的對(duì)象。且從過(guò)往經(jīng)驗(yàn)看，美菲軍事互動(dòng)中，每當(dāng)中菲船只對(duì)峙或摩擦，美國(guó)常選擇袖手旁觀或提前撤離，事后卻又借題發(fā)揮，這無(wú)疑凸顯了菲律賓被利用的地位。
面對(duì)美國(guó)防長(zhǎng)此番言論及美菲軍事合作動(dòng)向，中國(guó)外交部發(fā)言人明確回應(yīng)，菲律賓同他國(guó)開(kāi)展防務(wù)安全合作不應(yīng)針對(duì)第三方或損害第三方利益，更不能威脅地區(qū)和平與安全、加劇地區(qū)緊張。中國(guó)在南海的主權(quán)和相關(guān)權(quán)利主張有充分歷史和法理依據(jù)，中方在南沙群島部分駐守島礁上的建設(shè)活動(dòng)合法、合理、合情，且有利于航行安全保障。同時(shí)，中國(guó)與東盟國(guó)家正積極推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商進(jìn)程，美國(guó)作為域外國(guó)家不應(yīng)增添復(fù)雜因素。
南海周邊國(guó)家對(duì)美菲此舉也表示擔(dān)憂。美菲加強(qiáng)軍事合作打破地區(qū)軍事平衡，增加了地區(qū)沖突風(fēng)險(xiǎn)，周邊國(guó)家擔(dān)心自身安全環(huán)境惡化，區(qū)域和平穩(wěn)定局面被破壞。國(guó)際社會(huì)眾多國(guó)家也紛紛批評(píng)美國(guó)攪局南海行為，認(rèn)為美國(guó)這種以霸權(quán)邏輯介入地區(qū)事務(wù)的做法，嚴(yán)重破壞了國(guó)際秩序與地區(qū)和平。
南海（資料圖）
未來(lái)，美菲若繼續(xù)在南海挑釁，局勢(shì)極有可能進(jìn)一步緊張升級(jí)，甚至引發(fā)沖突。菲律賓國(guó)內(nèi)若能理性審視與美國(guó)合作利弊，調(diào)整外交政策，美菲合作或出現(xiàn)變數(shù)。國(guó)際社會(huì)若加大對(duì)美國(guó)施壓，促使其收斂在南海的攪局行為，南海地區(qū)有望重回和平穩(wěn)定發(fā)展軌道。但無(wú)論何種走向，菲律賓都應(yīng)謹(jǐn)慎權(quán)衡自身利益，避免淪為大國(guó)博弈犧牲品，而美國(guó)也應(yīng)摒棄冷戰(zhàn)思維與霸權(quán)行徑，尊重地區(qū)國(guó)家主權(quán)與國(guó)際秩序，通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決爭(zhēng)端，共同維護(hù)南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。
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