4月9日，記者從陜西省生態(tài)環(huán)境廳舉辦的新聞發(fā)布會獲悉，陜西已基本建立了一套全域覆蓋、跨部門協(xié)同、多要素綜合的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，全省共劃定了優(yōu)先保護(hù)、重點管控、一般管控三類單元共1576個，涵蓋大氣、水、生態(tài)、土壤等環(huán)境要素，把管控要求落實到具體的控制單元，實現(xiàn)“一單元一清單”，直接服務(wù)于生態(tài)環(huán)境管理。
“生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是生態(tài)文明制度體系建設(shè)的重要內(nèi)容?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價處處長冀武介紹，自生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果發(fā)布實施以來，各地以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控為抓手，聚焦優(yōu)化空間布局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升環(huán)境管理效能等應(yīng)用方向，強(qiáng)化源頭預(yù)防，服務(wù)重大規(guī)劃和項目決策，有力助推了生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點突破，優(yōu)化營商環(huán)境。形成全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)分區(qū)重點管控一張圖，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在園區(qū)產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)聚集、園區(qū)開發(fā)等方面優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)的能力，引導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)合理布局，嚴(yán)格控制高耗能、高排放、低水平項目，自2020年以來，省環(huán)境廳對19個項目出具不予批準(zhǔn)的決定。組織開展“標(biāo)準(zhǔn)地”（“標(biāo)準(zhǔn)地”指在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，在先行完成區(qū)域評價、先行設(shè)定控制性指標(biāo)、實現(xiàn)項目開工建設(shè)所必需的通水通電通路及土地平整等基本條件后，面向工業(yè)項目供應(yīng)的國有建設(shè)用地。）區(qū)域環(huán)評，形成“標(biāo)準(zhǔn)地”生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，針對準(zhǔn)入清單中鼓勵類的建設(shè)項目實行環(huán)評告知承諾制。
發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評優(yōu)布局作用，強(qiáng)化源頭預(yù)防。充分銜接水利部門開展的河湖岸線保護(hù)和利用規(guī)劃，劃定陜西省黃河干流和主要支流、湖泊岸線資源管控分區(qū)，以優(yōu)化開發(fā)利用為導(dǎo)向，結(jié)合岸線用途、存在環(huán)境問題等實際情況，制定分區(qū)管控要求，嚴(yán)格落實環(huán)境準(zhǔn)入要求。同時，在秦嶺水資源保護(hù)利用專項規(guī)劃環(huán)評審查中，將規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案符合性作為審查重點，提出工程選址避讓環(huán)境敏感區(qū)、優(yōu)化秦嶺區(qū)域水資源保護(hù)與開發(fā)利用總體布局等建議，有力地支持了規(guī)劃編制。
強(qiáng)化信息平臺開發(fā)建設(shè)，支撐成果共享共用。2022年11月，完成陜西省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果應(yīng)用信息平臺建設(shè)，并正式上線運行，免費向公眾開放使用。截至目前，線上應(yīng)用系統(tǒng)平臺點擊量達(dá)35.9萬余次，為各類規(guī)劃、建設(shè)項目分別提供2300余次和17900余次對照分析服務(wù)。例如，通過應(yīng)用系統(tǒng)對照分析，為陜北至關(guān)中第三通道輸變電工程、西安西750千伏輸變電工程等重點項目提出項目選址選線等優(yōu)化建議，有效避免了項目前期政府決策和企業(yè)投資風(fēng)險，確保下一步項目報批和建設(shè)進(jìn)程。
規(guī)范分區(qū)管控比對要求，支撐環(huán)評文件編制。2022年7月，印發(fā)《陜西省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應(yīng)用技術(shù)指南：環(huán)境影響評價（試行）》，明確所有報送的規(guī)劃和項目環(huán)評文件均應(yīng)包括“三線一單”符合性分析內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在環(huán)境影響評價工作中的應(yīng)用。
提升“減污降碳”效能，推動煤基產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。將“減污降碳”試點成果納入榆林市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，識別了榆林市減污降碳重點單元和重點行業(yè)，并在準(zhǔn)入清單中強(qiáng)化了減污降碳要求，因地制宜嚴(yán)把“兩高”（即高耗能、高排放）項目環(huán)境準(zhǔn)入，支撐煤基產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
本報記者 候思宇
責(zé)任編輯：安心 審核：楊勇
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