2023年以來，重慶市酉陽土家族苗族自治縣（以下簡(jiǎn)稱酉陽縣）持續(xù)打好生態(tài)、鄉(xiāng)村、文旅“三張牌”，將其作為加快推動(dòng)山區(qū)民族地區(qū)革命老區(qū)強(qiáng)縣富民現(xiàn)代化的重要抓手。酉陽縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣86萬各族人民唯實(shí)爭(zhēng)先、苦干實(shí)干，推動(dòng)現(xiàn)代化新酉陽建設(shè)取得重要成效。
近年來，酉陽縣持續(xù)打好生態(tài)牌，高水平打造美麗重慶先行地，迭代升級(jí)“九治”等生態(tài)環(huán)境治理體系，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更嚴(yán)措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，積極探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換路徑，一幅城鄉(xiāng)綠色發(fā)展的新畫卷正緩緩展開。
空氣質(zhì)量連續(xù)七年全市領(lǐng)跑
“我們這里污水管網(wǎng)漏水了，希望你們能盡快來處理一下?！?024年6月4日夜里，一通來自龍?zhí)舵?zhèn)的電話讓該縣生態(tài)環(huán)境局的干部神經(jīng)緊繃。
“污水不及時(shí)處理就會(huì)流入眉舒河，必須馬上行動(dòng)！”盡管時(shí)針指向凌晨1點(diǎn)，但酉陽縣生態(tài)環(huán)境局沒有半點(diǎn)遲疑，立刻組織工作人員驅(qū)車趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)處置。經(jīng)過核實(shí)，工作人員確認(rèn)龍?zhí)舵?zhèn)白風(fēng)溪污水管網(wǎng)出現(xiàn)斷裂，部分生活污水出現(xiàn)直排。情況緊迫，相關(guān)部門與龍?zhí)舵?zhèn)共同研判風(fēng)險(xiǎn)、制定措施，連夜展開搶險(xiǎn)處置，最終成功化解污染風(fēng)險(xiǎn)。
“凌晨的應(yīng)急響應(yīng)不是終點(diǎn)，而是新治理模式的起點(diǎn)?！痹摽h生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，聚焦污染治理，酉陽正不斷創(chuàng)新構(gòu)建應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)污染防治從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從末端治理到源頭防控的系統(tǒng)性變革。
近年來，酉陽縣迭代升級(jí)“九治”生態(tài)環(huán)境治理體系，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)開展城鄉(xiāng)黑臭水體“清零”行動(dòng)和秋冬季“治氣”攻堅(jiān)提升行動(dòng)，堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷推動(dòng)污染防范治理取得實(shí)效。數(shù)據(jù)顯示，聚焦治污攻堅(jiān)，酉陽縣實(shí)施“治氣”攻堅(jiān)、縣城燃煤整治等專項(xiàng)行動(dòng)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)常年在360天左右，連續(xù)七年全市領(lǐng)跑；烏江、阿蓬江、酉水河等5條主要次級(jí)河流斷面水質(zhì)保持Ⅱ類，51個(gè)集中式飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；深入推進(jìn)藥肥“雙減”，2024年新增化肥減量示范區(qū)20個(gè)1.7萬畝；開展建筑垃圾專項(xiàng)整治，創(chuàng)建“無廢細(xì)胞”28個(gè)；著力污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控處置，完成天雄錳業(yè)尾礦庫和萬泰、湘臺(tái)、海北錳業(yè)渣場(chǎng)綜合整治，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。
生態(tài)修復(fù)讓“雞窩地”變“聚寶盆”
酉陽縣5173平方公里轄區(qū)面積中，約有14%的土地呈石漠化、半石漠化狀態(tài)。不過，隨著生態(tài)修復(fù)立體化推進(jìn)，石漠化地區(qū)正逐漸煥發(fā)新生，鐘多街道鐘坨村就上演一幕“雞窩地”變“聚寶盆”的變形記。
改變從種樹開始。在相關(guān)部門的指導(dǎo)下，針對(duì)石漠化區(qū)域特點(diǎn)，引進(jìn)生態(tài)修復(fù)能力強(qiáng)、成活率高的毛桃系列的脆桃品種進(jìn)行種植。同時(shí)，大力推行“深耕+生物有機(jī)肥+復(fù)合肥”模式，把昔日的“雞窩地”改造成沃土。截至目前，通過大戶帶動(dòng)，鐘坨村已發(fā)展脆桃300多畝，畝產(chǎn)超過1500公斤，畝產(chǎn)值高達(dá)1.5萬元。
通過生態(tài)修復(fù)重構(gòu)生態(tài)環(huán)境，還提高了流域水環(huán)境質(zhì)量。10年前，蒼嶺鎮(zhèn)大河口村，澄江似練的江面上，數(shù)千平方米的網(wǎng)箱鋪滿江面，不時(shí)飄來黃色泡沫和白色垃圾，令人憂心。“水質(zhì)的變化，村民都看在眼里，也一度糾結(jié)過，但養(yǎng)魚收入可觀，又硬著頭皮養(yǎng)殖了幾年?！贝蠛涌诖宕迕駰畲淦交貞浾f，慶幸的是家門口的變化引起黨委、政府的高度重視，出臺(tái)了一系列政策，及時(shí)踩下網(wǎng)箱養(yǎng)魚的“剎車”。
10年后，漁民上岸，網(wǎng)箱拆除，綠水青山得以重塑，大河口村也迎來新生?！叭缃窈蔑L(fēng)光為我們帶來‘好錢景’，經(jīng)營好的時(shí)候一年收入有10多萬元呢?！睏畲淦叫χf，從網(wǎng)箱養(yǎng)魚轉(zhuǎn)型發(fā)展農(nóng)家樂，始終是靠山吃山、靠水吃水，這錢掙得心安理得，也更可持續(xù)。
如今，經(jīng)過生態(tài)立體修復(fù)，酉陽縣累計(jì)整合優(yōu)化自然保護(hù)地面積7.9萬公頃，劃定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元26個(gè)；統(tǒng)籌開展國土綠化，實(shí)施生物多樣性保護(hù)與生態(tài)綜合治理、“兩岸青山·千里林帶”、森林質(zhì)量提升等重大生態(tài)工程，完成營造林28.7萬畝，礦山生態(tài)修復(fù)19.2公頃。此外，開展面源污染防治，秸稈、畜禽糞污綜合利用率達(dá)90%以上。
生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換激活“綠色銀行”
酉陽縣森林覆蓋率達(dá)64.5%，有2個(gè)自然保護(hù)區(qū)、2個(gè)國家森林公園和2個(gè)國家濕地公園，獲得諸多美譽(yù)。
生態(tài)優(yōu)勢(shì)如何轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能？立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，酉陽縣聚焦國儲(chǔ)林建設(shè)推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。初春的麻旺鎮(zhèn)清香村，一片雜木林中，幾名村民手持油鋸、鐮刀等工具，分組協(xié)作開展間伐、割灌作業(yè)。“清香村正通過因地制宜補(bǔ)植鵝掌楸、杉木等適生樹種，致力于全方位提高森林質(zhì)量，為打造高質(zhì)量國家儲(chǔ)備林奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！敝貞c今山銀山林業(yè)有限公司生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人冉川東介紹，該公司已完成30萬畝國家儲(chǔ)備林收儲(chǔ)，覆蓋全縣近200個(gè)村。
國家儲(chǔ)備林收儲(chǔ)如火如荼，造林碳匯交易也在全市率先破題。去年4月，經(jīng)北京綠色交易所審核認(rèn)定，由該公司申請(qǐng)注冊(cè)的重慶首個(gè)CCER造林碳匯項(xiàng)目在北京綠色交易所開戶成功，標(biāo)志著重慶市CCER造林碳匯交易邁出堅(jiān)實(shí)步伐?！霸擁?xiàng)目第一個(gè)計(jì)入期為2020年9月23日—2040年9月22日。經(jīng)過測(cè)算，在20年計(jì)入期內(nèi)，預(yù)計(jì)可產(chǎn)生138.68萬噸溫室氣體減排量，年均減排量約為6.03萬噸。”該公司相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人白文佳介紹，通過碳匯開發(fā)對(duì)酉陽林業(yè)資源生態(tài)價(jià)值進(jìn)行再挖掘，將在保護(hù)生物多樣性、改善生態(tài)環(huán)境和自然景觀的同時(shí)，賦予其額外的增匯效益，真正實(shí)現(xiàn)青山變“金山”。
從國儲(chǔ)林建設(shè)到碳匯交易，一場(chǎng)由生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素的實(shí)踐，正不斷重塑酉陽的發(fā)展邏輯。數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算，酉陽建設(shè)碳匯林10萬畝，新增國家儲(chǔ)備林11.1萬畝，帶動(dòng)林農(nóng)增收2554萬元；加快建設(shè)清潔低碳安全高效能源體系，全縣水電總裝機(jī)容量達(dá)到42.06萬千瓦，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到0.76萬千瓦；全力推動(dòng)建設(shè)6個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，裝機(jī)容量達(dá)22.7萬千瓦。
事實(shí)上，通過生態(tài)賦能塑造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，酉陽綠色轉(zhuǎn)型之路越走越寬廣。接下來，酉陽縣將進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展風(fēng)電、光伏、水電等清潔能源，持續(xù)實(shí)施造林碳匯項(xiàng)目，搭建生態(tài)產(chǎn)品數(shù)字化平臺(tái)，全面推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
打造生態(tài)文明建設(shè)“酉陽樣本”
穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，主要污染物“十四五”規(guī)劃總量減排任務(wù)提前完成；21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，酉水河建成市級(jí)幸福河湖；入選全國首批國家環(huán)境健康管理試點(diǎn)縣，龍?zhí)舵?zhèn)獲評(píng)2024年度美麗中國·深呼吸鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單……2024年，酉陽縣突出生態(tài)本底助轉(zhuǎn)型，美麗酉陽成色更足。
面對(duì)人民群眾對(duì)美好生活的向往，如何答好生態(tài)文明建設(shè)這道時(shí)代必答題？“從‘污染防治攻堅(jiān)’到‘生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換’，酉陽縣持續(xù)打好生態(tài)牌，高水平打造美麗重慶先行地，生態(tài)治理的‘乘數(shù)效應(yīng)’正不斷凸顯?！痹摽h生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，將聚焦制度集成、機(jī)制創(chuàng)新全面發(fā)力，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境推動(dòng)酉陽高質(zhì)量發(fā)展，讓美麗酉陽漸行漸近、實(shí)至名歸。
為深入開展污染防治攻堅(jiān)，酉陽縣持續(xù)開展城鄉(xiāng)黑臭水體“清零”行動(dòng)，加快建成農(nóng)村黑臭水體清零區(qū)縣；開展秋冬季“治氣”攻堅(jiān)提升行動(dòng)，常態(tài)化開展高污染燃料禁燃區(qū)燃煤整治，強(qiáng)化城市揚(yáng)塵治理；開展土壤污染源頭防控行動(dòng)，實(shí)施典型污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)治理；全域推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，加強(qiáng)垃圾分類治理，深化建筑垃圾專項(xiàng)整治。
為全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，酉陽縣加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控；統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施國土綠化和“兩岸青山·千里林帶”營造林工作；優(yōu)化城區(qū)綠色空間布局，開展“增綠添園”行動(dòng)；嚴(yán)格落實(shí)長江流域重要水域“十年禁漁”政策，持續(xù)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)；持續(xù)開展“綠盾”行動(dòng)，強(qiáng)化自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管；深入落實(shí)“河湖長制”，統(tǒng)籌推進(jìn)“三水共治”。
為全力打造綠色低碳高地，酉陽縣持續(xù)打造“酉陽800”區(qū)域公用品牌拳頭產(chǎn)品，推動(dòng)壯大三大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快發(fā)展風(fēng)電、光伏等清潔能源；探索GEP核算和“兩山”銀行運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換；深化集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國有林場(chǎng)服務(wù)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)；持續(xù)推進(jìn)橫向生態(tài)補(bǔ)償價(jià)值轉(zhuǎn)換變現(xiàn)，穩(wěn)步拓展排污權(quán)、用水權(quán)等市場(chǎng)交易。
為扎實(shí)推進(jìn)治理系統(tǒng)重塑，酉陽縣推進(jìn)烏江、酉水河、龍?zhí)逗拥瓤缃绾恿髀?lián)防聯(lián)治，依法查處違法行為；常態(tài)化開展日常督察、暗查暗訪，督促落實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任；統(tǒng)籌推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察、暗訪警示片反饋問題和自查發(fā)現(xiàn)問題整改；實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化行動(dòng)，加快構(gòu)建數(shù)字生態(tài)環(huán)保體系，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)治理。
酉陽縣實(shí)踐證明，保護(hù)與發(fā)展不是單選題，而是需要精密設(shè)計(jì)的方程式；生態(tài)文明建設(shè)也不是環(huán)保部門一家的“獨(dú)角戲”，而是需要技術(shù)創(chuàng)新、制度重構(gòu)、價(jià)值重估的“系統(tǒng)革命”。未來，期待在酉陽這片土地上書寫出更多生態(tài)文明建設(shè)“酉陽樣本”。
上游新聞 譚柯 實(shí)習(xí)生 王若瑄 通訊員 冉川
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