原創(chuàng) 劉曉博
4月8日至9日，中央周邊工作會(huì)議在北京舉行，七常委出席。
會(huì)后發(fā)布的新聞通稿說(shuō)：
1、我國(guó)幅員遼闊、邊界線(xiàn)長(zhǎng)，周邊是實(shí)現(xiàn)發(fā)展繁榮的重要基礎(chǔ)、維護(hù)國(guó)家安全的重點(diǎn)、運(yùn)籌外交全局的首要、推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的關(guān)鍵。要以全球視野審視周邊，增強(qiáng)做好周邊工作的責(zé)任感使命感。
2、黨的十八大以來(lái)，我們提出親誠(chéng)惠容周邊外交理念，倡導(dǎo)推動(dòng)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體。
對(duì)于讀者來(lái)說(shuō)，“中央周邊工作會(huì)議”的名稱(chēng)有點(diǎn)另類(lèi)?？戳送ǜ?，大家也都能理解，說(shuō)的是中國(guó)跟周邊國(guó)家的關(guān)系。
為什么不用“鄰國(guó)”一詞？因?yàn)椤爸苓厙?guó)家”范圍更寬泛，包括了不接壤、距離近、關(guān)系重要的國(guó)家，比如日韓和很多東盟國(guó)家。
我在網(wǎng)上查了一下，2013年國(guó)家曾召開(kāi)過(guò)一次“周邊外交工作座談會(huì)”，也是七常委出席。此前和之后，沒(méi)有舉行過(guò)類(lèi)似的會(huì)議。
跟2013年那次會(huì)議相比，今次會(huì)議從名稱(chēng)上看規(guī)格更高一些，是“中央周邊工作會(huì)議”。2013年的會(huì)議名稱(chēng)里，沒(méi)有“中央”、不是“工作會(huì)議”，而是“座談會(huì)”，還有“外交”這一限定詞。
中央在關(guān)稅博弈最激烈的時(shí)候，召開(kāi)這樣的會(huì)議，意義深遠(yuǎn)，也傳遞了非常信號(hào)。
關(guān)稅戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)是：美國(guó)想對(duì)二戰(zhàn)以來(lái)國(guó)際秩序、經(jīng)濟(jì)秩序做一個(gè)大調(diào)整，以更有利于維護(hù)美國(guó)的霸權(quán)，遏制中國(guó)的崛起。
二戰(zhàn)是人類(lèi)歷史上重要的分水嶺，它結(jié)束了歐洲統(tǒng)治世界的歷史階段，美國(guó)一躍成為全球秩序的制定者。
從聯(lián)合國(guó)、布雷頓森林體系，到世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織，以及世界貿(mào)易組織，都是美國(guó)主導(dǎo)建立的，也在這個(gè)體系里占盡了便宜。
最近10多年，隨著中國(guó)的崛起，美國(guó)看到全球化、低關(guān)稅時(shí)代對(duì)自己不利了，于是有了改變秩序的想法。比如近年來(lái)，美國(guó)一直在淡化WTO的作用，試圖通過(guò)一對(duì)一談判，重新建立有利于自己的貿(mào)易秩序。
特朗普隨意加關(guān)稅，是這種想法達(dá)到高潮的表現(xiàn)。
中國(guó)該如何應(yīng)對(duì)？除了繼續(xù)高舉全球化大旗，維護(hù)多變貿(mào)易體系，推進(jìn)一帶一路外，還要搞好跟周邊國(guó)家的關(guān)系，推動(dòng)周邊貿(mào)易。
美國(guó)也有類(lèi)似的戰(zhàn)略。
比如美國(guó)通過(guò)拒絕加入CPTPP，修訂北美自貿(mào)協(xié)定等辦法，成功地把兩個(gè)鄰國(guó)——加拿大和墨西哥變成了自己第一、第二大貿(mào)易伙伴，中國(guó)已經(jīng)下降為美國(guó)第三大貿(mào)易伙伴。
在鄰國(guó)、周邊國(guó)家中搞緊密的貿(mào)易圈，有明顯的好處：
第一，大家山水相連或者相近，運(yùn)輸成本低，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作效率更高。
第二，周邊國(guó)家是“搬不走的鄰居”，很難徹底翻臉，脫鉤斷鏈可能性比較低。
第三，隨著地緣政治沖突日益激烈，一些關(guān)鍵的國(guó)際航道比如巴拿馬運(yùn)河、蘇伊士運(yùn)河、紅海等，隨著可能斷航。如果你的主要貿(mào)易伙伴在周邊，這種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)你影響就不大。
比如，萬(wàn)一將來(lái)美國(guó)占領(lǐng)了巴拿馬運(yùn)河，限制中國(guó)船舶通過(guò)，就會(huì)帶來(lái)很大麻煩。但這不會(huì)影響中國(guó)跟東盟、日韓、南亞、俄羅斯以及“幾個(gè)斯坦”的貿(mào)易。
通過(guò)歐亞大陸橋，中國(guó)還可以避免走海路，保持跟歐洲的貿(mào)易往來(lái)。
幾年前，中國(guó)曾公布過(guò)“西部陸海新通道”的規(guī)劃，這其實(shí)就是一個(gè)重要的戰(zhàn)略備份通道。
當(dāng)東南沿海交通遇阻的時(shí)候，中國(guó)還可以保持跟東南亞、中亞和歐洲的聯(lián)系。
以前，有人會(huì)認(rèn)為搞戰(zhàn)略備份是“杞人憂(yōu)天”。從最近幾個(gè)月，特朗普一會(huì)兒要占領(lǐng)格陵蘭，一會(huì)兒要出兵巴拿馬，一會(huì)兒要吞并加拿大，一會(huì)要對(duì)中國(guó)生產(chǎn)船舶停靠美國(guó)港口征收特別費(fèi)等來(lái)看，手里多拿幾張牌非常有必要。
當(dāng)你有了充足的牌，做好了各種備份，麻煩自然不會(huì)來(lái)找你了。
只要你有“阿喀琉斯之踵”，人家就會(huì)算計(jì)你。
下圖來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2024年統(tǒng)計(jì)公報(bào)。可以看到，東盟已經(jīng)是中國(guó)最大貿(mào)易伙伴，占了中國(guó)出口額的16.4%，進(jìn)口額的15.3%。如果再加上日韓、中國(guó)臺(tái)灣和香港，以及俄羅斯、印度，出口占比就達(dá)到了37.3%，進(jìn)口占比達(dá)到了43.1%。這還沒(méi)有包括巴基斯坦、孟加拉國(guó)，以及西亞和中亞各國(guó)。
也就是說(shuō)，周邊貿(mào)易伙伴占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的權(quán)重，正在向50%邁進(jìn)。
如果中國(guó)未來(lái)再修通了橫跨南美洲大陸的鐵路，橫跨非洲大陸的鐵路，巴拿馬、蘇伊士運(yùn)河對(duì)中國(guó)的重要性將大大降低。
強(qiáng)化周邊戰(zhàn)略，是中國(guó)打出的一張新牌！
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