本報(bào)特約記者 謝 昭 本報(bào)記者 馬 俊
編者的話：美國海軍9日接連傳出新一代主力艦艇建造進(jìn)度拖延的消息，顯示美國造船業(yè)衰落帶來的影響有增無減。在此背景下，美國破天荒地與韓國造船企業(yè)簽署備忘錄，考慮允許韓國造船廠為美國海軍建造“阿利·伯克”級(jí)宙斯盾驅(qū)逐艦等主力艦艇。接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的中國專家表示，美國近年多次表示希望借助盟友之力，減少本國造船業(yè)積累的造艦和維修訂單，也想更緊地將這些國家綁在美國的戰(zhàn)車之上。
圖片說明1：韓國蔚山船廠繁忙的干船塢
圖片說明2：并肩航行的美國“阿利·伯克”級(jí)與韓國“世宗大王”級(jí)驅(qū)逐艦
“韓國造艦費(fèi)用只有美國的一半”
美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）8日稱，美國最大軍艦制造商亨廷頓·英格爾斯工業(yè)公司（HII）近日與韓國現(xiàn)代重工簽署諒解備忘錄，宣稱此舉意味著韓國造船企業(yè)未來可能將為美國建造軍艦，“幫助美國海軍贏得與中國海軍的造艦競爭”。
報(bào)道稱，HII執(zhí)行副總裁布萊恩·布蘭切特表示：“今天簽署的協(xié)議反映了我們探索一切機(jī)會(huì)擴(kuò)大美國造船能力以支持國家安全的承諾。通過與造船盟友合作并分享最佳實(shí)踐，我們認(rèn)為這份備忘錄有望加速優(yōu)質(zhì)艦艇交付?！爆F(xiàn)代重工則在聲明中強(qiáng)調(diào)，韓國有著建造宙斯盾驅(qū)逐艦的經(jīng)驗(yàn)，“此次合作意義重大，這是美韓兩家具備建造全球最先進(jìn)宙斯盾艦?zāi)芰Φ捻敿庠齑髽I(yè)首次合作?！?br/>據(jù)介紹，韓國此前利用美國提供的技術(shù)和核心裝備，先后建造了“世宗大王”級(jí)和“正祖大王”級(jí)宙斯盾驅(qū)逐艦。它們均以美國“阿利·伯克”級(jí)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦為藍(lán)本，配備了美制宙斯盾作戰(zhàn)系統(tǒng)、MK41垂直發(fā)射系統(tǒng)和“標(biāo)準(zhǔn)”系列防空導(dǎo)彈，與美國海軍的宙斯盾戰(zhàn)艦在核心技術(shù)上如出一轍。
美國國防情報(bào)分析師卡爾·舒斯特表示：“這份協(xié)議是緩解美國造艦?zāi)芰Τ嘧值闹匾_端?！眻?bào)道稱，美國海軍的更新?lián)Q代多年來一直因?yàn)樵齑瑯I(yè)的衰落而拖延。美國海軍學(xué)會(huì)網(wǎng)站稱，現(xiàn)代重工運(yùn)營著全球最大造船廠——韓國蔚山船廠，年產(chǎn)全球10%的船舶?，F(xiàn)代重工主管表示，該公司每年可以建造5艘以上宙斯盾驅(qū)逐艦，而美國船廠的產(chǎn)能還不足兩艘。因此布朗切特表示，未來希望在整個(gè)HII集團(tuán)層面探索與韓國現(xiàn)代重工的“全方位合作”，包括零部件外包或者為驅(qū)逐艦建造提供零部件供應(yīng)渠道等，“現(xiàn)代重工擁有出色的供應(yīng)鏈，在驅(qū)逐艦建造方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)”。
CNN稱，分析人士長期呼吁美國應(yīng)與韓日等盟友合作建造軍艦，以應(yīng)對(duì)中國造船廠“下餃子”式的新艦服役速度。報(bào)道渲染稱，“目前美國海軍的艦艇數(shù)量已被解放軍海軍超越”，而美國自身因造船廠基礎(chǔ)設(shè)施落后和產(chǎn)業(yè)工人不足而無力追趕。韓國國際廣播電臺(tái)稱，美國海軍盡管早在2016年就設(shè)定了擁有355艘主力艦艇的目標(biāo)，2023年更預(yù)測(cè)“需要擁有381艘主力艦艇才能應(yīng)對(duì)未來戰(zhàn)爭”，但實(shí)際情況是，截至今年3月，美國海軍只有295艘現(xiàn)役主力艦艇。報(bào)道稱，作為對(duì)比，五角大樓去年發(fā)布的《2024中國軍力報(bào)告》宣稱，中國海軍擁有超過370艘艦艇和潛艇，規(guī)模為“全球之最”，預(yù)計(jì)將在2025年增至395艘，2030年增至435艘。韓國“每日經(jīng)濟(jì)”網(wǎng)站也鼓吹稱，通過建造“正祖大王”號(hào)驅(qū)逐艦，已經(jīng)證明了韓國造船廠的卓越技術(shù)實(shí)力，該艦性能與美國海軍最新的宙斯盾驅(qū)逐艦相似，但建造費(fèi)用只有美國造船廠的一半，建造時(shí)間只有1/3。報(bào)道稱，美國總統(tǒng)特朗普也很清楚韓國造船廠的競爭力，此前在與時(shí)任韓國總統(tǒng)尹錫悅的電話通話中也提到了兩國造船業(yè)的合作。有韓國議員毫不掩飾地表示，此舉將開創(chuàng)韓美造船與國防產(chǎn)業(yè)合作雙贏新模式，“有助于制衡中國”。
除了建造新型驅(qū)逐艦外，CNN認(rèn)為韓國造船廠還可為美國軍艦提供維修服務(wù)?，F(xiàn)代重工2023年就已向美國海軍申請(qǐng)了艦艇維修資格認(rèn)證并在去年初通過實(shí)地考察。另一家韓國造船企業(yè)——韓華集團(tuán)旗下的韓華海洋則在去年1月申請(qǐng)，并在7月通過認(rèn)證。去年2月下旬起，時(shí)任美國海軍部長卡洛斯·德爾·托羅連續(xù)訪問韓國和日本，考察盟國船舶企業(yè)，其中就包含現(xiàn)代重工、韓華海洋等韓國造船巨頭。韓華海洋3月還剛為美國海軍“沃爾特·施艾拉”號(hào)補(bǔ)給船完成為期7個(gè)月的大修。
此外，2024年12月20日，韓華集團(tuán)還宣布以1億美元的價(jià)格完成對(duì)美國費(fèi)城造船廠的收購，成為首家成功收購美國造船廠的韓國企業(yè)。該造船廠主要建造商用船舶，但也承擔(dān)政府船舶的維護(hù)和維修工作。此舉意味著韓華集團(tuán)在北美造船和國防工業(yè)市場(chǎng)獲得了戰(zhàn)略立足點(diǎn)，將通過該船廠進(jìn)軍美國海軍防務(wù)承包和商船建造領(lǐng)域。
倫敦國王學(xué)院學(xué)者本斯表示，美韓造船合作在短期內(nèi)可增加美軍艦艇可用性，中期加速艦隊(duì)擴(kuò)張，長期有助于維持美國海上霸權(quán)。
新一代航母與核潛艇都遭遇嚴(yán)重拖延
韓國國際廣播電臺(tái)稱，冷戰(zhàn)后美國忽視了對(duì)造船業(yè)的投資，加上依靠政府保護(hù)和預(yù)算的美國造船企業(yè)早就喪失了競爭力，導(dǎo)致美國海軍的艦艇建造和維修能力大大倒退。
美國海軍學(xué)會(huì)網(wǎng)站9日稱，美國海軍官員承認(rèn)，新一代“哥倫比亞”級(jí)戰(zhàn)略核潛艇和兩艘“福特”級(jí)航母的交付都面臨嚴(yán)重延誤。其中上世紀(jì)70年代開始服役的“俄亥俄”級(jí)戰(zhàn)略核潛艇正急待退役，而計(jì)劃接替前者的“哥倫比亞”級(jí)核潛艇首艇“哥倫比亞”號(hào)（SSBN-826）原定于2029年交付，但美國海軍戰(zhàn)略核潛艇項(xiàng)目執(zhí)行官托德·威克斯少將表示，實(shí)際交付時(shí)間將比原計(jì)劃晚12到18個(gè)月。后續(xù)兩艘“威斯康星”號(hào)（SSBN-827）和“格羅頓”號(hào)（SSBN-828）交付時(shí)間也順延到2032年和2034年之后。
美國新一代“弗吉尼亞”級(jí)攻擊核潛艇的建造速度也遠(yuǎn)低于預(yù)期，平均每年生產(chǎn)速度僅為1.13艘，低于原定的每年2艘的目標(biāo)。美國海軍將其原因歸結(jié)于美國勞動(dòng)力短缺、材料延誤和造船廠基礎(chǔ)設(shè)施老舊，這些因素共同導(dǎo)致美國核潛艇的建造成本上升和延遲交付。此外報(bào)道還提到，美國總統(tǒng)特朗普提出向全球征收“對(duì)等關(guān)稅”也可能對(duì)美國核潛艇的建造成本和周期造成影響?！啊鐐惐葋啞?jí)和‘弗吉尼亞’級(jí)的大部分設(shè)備都是由美國本土制造的，但也可能有一些其他設(shè)備會(huì)因?yàn)殛P(guān)稅上漲導(dǎo)致成本增加。不過現(xiàn)在就評(píng)估其具體影響，還為時(shí)太早。”
與此同時(shí)，2015年開工建造的“福特”級(jí)核動(dòng)力航母二號(hào)艦“肯尼迪”號(hào)經(jīng)歷多次調(diào)整交付時(shí)間表后，如今已經(jīng)完成了95%的建造工作，但仍面臨“關(guān)鍵路徑挑戰(zhàn)”，特別是在先進(jìn)的武器升降機(jī)和電磁阻攔裝置方面，預(yù)計(jì)最新交付時(shí)間將推遲到2026年。同級(jí)三號(hào)艦“企業(yè)”號(hào)（CVN-80）的交付時(shí)間也會(huì)比原計(jì)劃推遲28個(gè)月交付，四號(hào)艦“多麗絲·米勒”號(hào)（CVN-81）將在2032年交付。同時(shí)，這些新航母的造艦成本也在急速攀升。通常同級(jí)首艘航母需要承擔(dān)額外的測(cè)試項(xiàng)目，建造費(fèi)用會(huì)略貴，但實(shí)際上相比首艦“福特”號(hào)125億美元的造價(jià)，“肯尼迪”號(hào)的成本已經(jīng)漲到129億美元；“企業(yè)”號(hào)和“多麗絲·米勒”號(hào)更將花費(fèi)驚人的135億和140億美元。
類似的情況也出現(xiàn)在新一代水面艦艇的建造過程中，美國“星座”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦的交付時(shí)間已經(jīng)推遲3年以上，另一家美國造船企業(yè)巴斯鋼鐵造船廠承建的“小路易斯·H·威爾遜”號(hào)驅(qū)逐艦從2023年5月16日開工，至今尚未下水。
除了新造艦艇的普遍性拖延外，美國造船廠還積壓了大批現(xiàn)役艦艇的維修保養(yǎng)工作。例如負(fù)責(zé)核潛艇維修的4家美國海軍造船廠的基礎(chǔ)設(shè)施早已過時(shí)。普吉特灣海軍造船廠的3號(hào)干船塢始建于1919年，沒有核燃料處理資質(zhì)，潛艇必須先在其他地方拆卸核燃料，導(dǎo)致維修效率非常低。這些因素使得美國海軍近37%的攻擊核潛艇停用等待維修。其中美國“博伊西”號(hào)核潛艇從2015年排隊(duì)等待維護(hù)，一直到2024年才開工。此外，在美國海軍中重要性偏低的驅(qū)逐艦，維修積壓情況更嚴(yán)重。
關(guān)鍵問題仍未完全解決
CNN還提到，目前韓國造船企業(yè)為美國海軍建造軍艦，還面臨美國法律的限制。韓國《朝鮮日?qǐng)?bào)》介紹說，美國在1920年制定了《瓊斯法案》，規(guī)定往返于美國沿岸港口的民間船舶只能在美國建造；1965年和1968年又分兩次制定了《伯恩斯·托爾弗森修正案》，要求美軍所有船舶及其主要零部件均不得由外國造船廠制造。
不過《朝鮮日?qǐng)?bào)》稱，美國共和黨參議員邁克·李和約翰·柯蒂斯在今年2月提交了《海軍準(zhǔn)備狀態(tài)保障法》等提案，要求“允許將建造美國海軍軍艦的工程交給韓國等盟國”，其中關(guān)鍵條款是“美國可以將美國海軍艦艇的建造工程交給簽署共同防衛(wèi)條約的國家或北約成員國”。此外，該提案還明確規(guī)定，作為細(xì)節(jié)條件，外國造船廠的建造費(fèi)用必須低于美國造船廠，“建造美國軍艦的外國造船廠不得由中國持有或接受中國的投資”等。報(bào)道稱，最近由于美國造船業(yè)的衰落、中國軍艦數(shù)量反超等因素，美國對(duì)于丟失海洋霸權(quán)的危機(jī)感越來越強(qiáng)，因此決定解除限制，先將急需的軍艦交給盟國建造。報(bào)道稱，該提案由參眾兩院占多數(shù)的共和黨提出，“預(yù)計(jì)在國會(huì)通過不會(huì)有問題”。
韓媒還分析稱，目前中國、韓國、日本在全球船舶訂單市場(chǎng)的占有率合計(jì)為90%?！耙虼藵M足這次法案規(guī)定條件的船舶制造國實(shí)際上只有韓國和日本”。
接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的中國專家表示，美國海軍艦艇的維修和造船進(jìn)度延誤的情況由來已久。在美國相關(guān)法律修改之前，美國已經(jīng)先后與日本、韓國和印度造船廠簽署維修協(xié)議，由它們?yōu)槊绹＼姷难a(bǔ)給艦等后勤船只提供日常維護(hù)作業(yè)。按照美國海軍的設(shè)想，如果盟友能分擔(dān)美國海軍艦艇的日常維修和常規(guī)主力艦艇的建造工作，不但可以緩解美軍艦艇的“維修難”問題，而且還能讓美國本土造船廠集中精力建造核航母與核潛艇等保密程度更高、重要性更強(qiáng)的核心艦艇。專家還表示，韓國只能建造驅(qū)逐艦艦體，關(guān)鍵的宙斯盾雷達(dá)等核心設(shè)備依然需要美國提供，但配套設(shè)備的供應(yīng)不暢正是美國艦艇建造進(jìn)度緩慢的關(guān)鍵因素之一。
此外，美國海軍近年來持續(xù)渲染“可能爆發(fā)大規(guī)模中美沖突”，但五角大樓認(rèn)為，在戰(zhàn)斗中受損的美軍艦艇必須冒險(xiǎn)橫渡至少半個(gè)太平洋，抵達(dá)夏威夷珍珠港造船廠才能得到維修；而中國海軍艦艇卻能夠就近返回本國港口，這樣的此消彼長對(duì)于美國海軍非常不利。如果日本和韓國能為美國海軍提供修理和建造新艦等服務(wù)，未來美國可能進(jìn)一步將它們綁上戰(zhàn)車、為戰(zhàn)時(shí)受損的美軍艦艇提供緊急搶修。
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