4月10日下午，金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)西林街區(qū)萬(wàn)安家黨群服務(wù)站內(nèi)，公園路匯“涇”彩商戶協(xié)商共治聯(lián)盟代表、文商路“心鄰”巾幗小組代表、西林街“萬(wàn)里”青年創(chuàng)業(yè)社團(tuán)代表以及街區(qū)黨支部書記、第三綜合網(wǎng)格調(diào)度員圍坐在長(zhǎng)桌前，一場(chǎng)關(guān)于“’一店一線’早市規(guī)范化外擺”的協(xié)商議事會(huì)討論正酣。
協(xié)商議事會(huì)
“同類商品統(tǒng)一定價(jià)區(qū)間，既能避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，也能提升整體品質(zhì)”“用線上積分綁定消費(fèi)，把早市變成引流入口”……經(jīng)過(guò)一個(gè)多小時(shí)的激烈討論，10多條建議被寫入《早市外擺提升行動(dòng)計(jì)劃》。根據(jù)共識(shí)，街區(qū)將啟動(dòng)三項(xiàng)創(chuàng)新：業(yè)態(tài)分區(qū)（尋求生鮮、干貨、熟食品類上的差異化經(jīng)營(yíng)）、流量再造（拍攝短視頻打造“網(wǎng)紅早市”）、信用共建（商戶簽署統(tǒng)一定價(jià)《公平經(jīng)營(yíng)承諾書》）。
整治前，商戶跨門經(jīng)營(yíng)擠占人行道
這場(chǎng)街區(qū)協(xié)商議事會(huì)，正是朱涇鎮(zhèn)以黨建引領(lǐng)構(gòu)建“網(wǎng)格共治生態(tài)圈”的生動(dòng)實(shí)踐。公園路擁有上海最大室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，過(guò)去多年街區(qū)深陷“整治-反彈-再整治”的怪圈。生鮮店鋪跨門經(jīng)營(yíng)擠占人行道，塑料筐“攻城略地”，電瓶車見(jiàn)縫插針，12345熱線年均投訴近40件?！拔覀冴?duì)員前腳剛走，貨架后腳就擺出來(lái)，商戶和我們玩‘貓鼠游戲’?！敝鞗苕?zhèn)城管中隊(duì)負(fù)責(zé)人坦言，剛性執(zhí)法治標(biāo)難治本。
彩線劃設(shè)
轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2025年初。朱涇鎮(zhèn)黨委將公園路納入黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理試點(diǎn)，創(chuàng)新推出“空間規(guī)劃+契約治理”雙軌模式。城建部門耗時(shí)一周完成沿街測(cè)繪，劃設(shè)彩、紅、黃、藍(lán)四色標(biāo)線：彩線界定2米外擺經(jīng)營(yíng)區(qū)，允許生鮮店擺放高度1.2米以內(nèi)的貨架，高峰限定時(shí)段可延至紅色標(biāo)線；黃線設(shè)置網(wǎng)狀隔斷，在背街選定區(qū)域規(guī)范臨時(shí)分類堆放，明確清理時(shí)間；藍(lán)線延伸非機(jī)動(dòng)車停車位，擴(kuò)大停車容量。
商戶協(xié)商共治聯(lián)盟公約
與此同時(shí)，西林街區(qū)黨支部牽頭成立匯“涇”彩商戶協(xié)商共治聯(lián)盟，10家核心商戶率先簽訂《自律公約》，承諾“跨門不越線、堆物不超量、噪聲不過(guò)夜”。
設(shè)置黃線臨時(shí)堆物區(qū)
規(guī)則的生命力在于執(zhí)行。依托“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，第三綜合網(wǎng)格還聯(lián)動(dòng)派出所、市場(chǎng)監(jiān)管、城管、環(huán)衛(wèi)等部門開(kāi)展“晨間錯(cuò)峰執(zhí)法”——6點(diǎn)至8點(diǎn)高峰時(shí)段，多部門聯(lián)合巡查，對(duì)違規(guī)商戶啟動(dòng)“教育-警告-懲戒”三級(jí)響應(yīng)。今年3月，健康路秀州街口燒烤攤業(yè)主多次違規(guī)設(shè)攤，在網(wǎng)格“吹哨”后，城管依法要求業(yè)主清理貨物，市場(chǎng)監(jiān)管核查經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，環(huán)衛(wèi)對(duì)該路面開(kāi)展清潔。面對(duì)多維度施壓，攤主終于下定決心整改：“以前覺(jué)得‘打游擊’能躲過(guò)去，現(xiàn)在發(fā)覺(jué)還是守規(guī)守法做得長(zhǎng)遠(yuǎn)，部門告知了鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)可以合規(guī)設(shè)攤的區(qū)域，這兩天我就去看看?！?/p>
整治前
整治后
試點(diǎn)已經(jīng)顯現(xiàn)的成效是跨門經(jīng)營(yíng)投訴量的下降和執(zhí)法成本、街區(qū)保潔成本的降低。更深遠(yuǎn)的變化在于治理關(guān)系的重塑——商戶從“躲執(zhí)法”變?yōu)椤皢?wèn)規(guī)則”?！艾F(xiàn)在開(kāi)店第一件事就是檢查貨箱是否越線，我們還會(huì)在群里拍照打卡。”公園路一家炒貨店老板笑著說(shuō)。
整治后，貨箱不越線，街區(qū)井然有序
第三綜合網(wǎng)格“一店一線”商區(qū)共治模式的探索并非孤例。朱涇鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)劃分了5個(gè)綜合網(wǎng)格，實(shí)施“一格一策”，黨建引領(lǐng)的精細(xì)化治理實(shí)踐，正從“試點(diǎn)盆景”變?yōu)椤叭蝻L(fēng)景”。目前，全鎮(zhèn)30個(gè)村居依托“網(wǎng)格有約·有話大家說(shuō)”機(jī)制，將更多民意訴求轉(zhuǎn)化為治理實(shí)績(jī)。
第一綜合網(wǎng)格收到來(lái)自快遞小哥的建議
不久前，第一綜合網(wǎng)格協(xié)同臨源居民區(qū)從快遞小哥一張手寫的建議條“綠化優(yōu)化”出發(fā)，啟動(dòng)“百草園”項(xiàng)目建設(shè)，聯(lián)動(dòng)中醫(yī)門診部種植驅(qū)蚊草藥、青創(chuàng)聯(lián)企業(yè)家設(shè)計(jì)藝術(shù)綠植，讓蚊蟲滋生的廢棄綠地變身“草藥課堂”和鄰里客廳……“群眾點(diǎn)單、網(wǎng)格接單、共建單位領(lǐng)單”的閉環(huán)，讓一個(gè)個(gè)“金點(diǎn)子”落地生花。
“規(guī)則不是枷鎖，而是自由的前提；治理不是對(duì)抗，而是共識(shí)的凝聚。機(jī)制上墻不如落地生根，群眾滿意才是唯一標(biāo)準(zhǔn)?！敝鞗苕?zhèn)黨委書記夏紅梅的這句話，詮釋了全鎮(zhèn)5個(gè)綜合網(wǎng)格“一格一策”的精髓。
（本文部分圖片由朱涇鎮(zhèn)提供）
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