以匠心守初心
——檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)軍人才
“加強(qiáng)領(lǐng)軍型、復(fù)合型檢察人才和緊缺檢察人才培養(yǎng)”，是應(yīng)勇檢察長(zhǎng)在2025年初全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議上提出的戰(zhàn)略要求。2006年至2023年，最高人民檢察院遴選出五批共373名全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專家?！稒z察日?qǐng)?bào)》聚焦這一檢察精英群體，邀請(qǐng)4位全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專家，分享他們?cè)谵k案一線淬煉的專業(yè)智慧、在理論研究中迸發(fā)的創(chuàng)新火花，以及在改革攻堅(jiān)中展現(xiàn)的擔(dān)當(dāng)精神。這些鮮活的故事，既是對(duì)“領(lǐng)軍人才”內(nèi)涵的生動(dòng)詮釋，也為破解“如何培養(yǎng)”“怎樣用好”這一時(shí)代命題提供了實(shí)踐樣本。
李辰
做好“檢察版接訴即辦”
清晨的北京通州，陽(yáng)光斜切過(guò)通州區(qū)檢察院辦公樓玻璃幕墻。該院黨組書記、檢察長(zhǎng)李辰的辦公桌上，整整齊齊疊放著剛打印出的12345市民服務(wù)熱線周報(bào)，這是“檢察+熱線”協(xié)作機(jī)制建立后，李辰每周必看的文件。
“市民熱線反映的不僅是民生痛點(diǎn)，更是法律監(jiān)督的發(fā)力點(diǎn)，我們要充分利用這個(gè)平臺(tái)，拓展涉檢訴求和法律監(jiān)督線索來(lái)源渠道?！崩畛匠Ｕf(shuō)，要以“小切口”服務(wù)“大民生”、撬動(dòng)“大治理”。
2021年底，李辰在查閱12345市民服務(wù)熱線數(shù)據(jù)報(bào)告時(shí)，一批外來(lái)務(wù)工人員集體討薪的投訴線索引起她的注意。正值春節(jié)返鄉(xiāng)期間，這些工資不僅是兌現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬，更是改善家庭生活的期待。“走，我們?nèi)ガF(xiàn)場(chǎng)看看！”李辰當(dāng)即帶隊(duì)趕赴線索所涉工地核實(shí)情況。
北京市通州區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)李辰（右二）聽取案件被害人訴求并為其答疑解惑。
“項(xiàng)目承包方與勞務(wù)公司互相推諉，務(wù)工人員手中僅有零散的欠條，維權(quán)舉步維艱?！边@位曾經(jīng)直接辦理過(guò)省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪專案等400余件大案的全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專家，平時(shí)干練爽利、雷厲風(fēng)行，每每談起關(guān)乎群眾急難愁盼的案子時(shí)，聲音卻又異常柔軟。
民生無(wú)小事。李辰帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)迅速行動(dòng)，依托與區(qū)人社局建立的根治欠薪協(xié)作機(jī)制，調(diào)取用工記錄、銀行流水等證據(jù)，指導(dǎo)務(wù)工人員完善立案材料。與此同時(shí)，她敏銳地發(fā)現(xiàn)將12345市民服務(wù)熱線數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)企查查數(shù)據(jù)和人社局臺(tái)賬進(jìn)行匹配，可以提升此類案件的辦理效率。于是，辦案期間，她帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建了“農(nóng)民工討薪領(lǐng)域民事支持起訴大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”，通過(guò)數(shù)據(jù)碰撞鎖定責(zé)任主體，聯(lián)合勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)促成務(wù)工人員和用工單位和解。一個(gè)月后，首批務(wù)工人員拿到了被拖欠的工資。該模型也于2024年7月在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型管理平臺(tái)上架，在全國(guó)多地推廣應(yīng)用。
討薪案的成功辦理，讓李辰意識(shí)到數(shù)據(jù)背后是群眾的訴求。2022年3月，在她的推動(dòng)下，通州區(qū)檢察院與通州區(qū)城市管理指揮中心建立協(xié)作機(jī)制，將12345市民訴求與12309檢察服務(wù)無(wú)縫對(duì)接，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、智能篩查，實(shí)現(xiàn)涉檢線索“一網(wǎng)歸集、一鍵分辦、全程跟蹤”。2024年，依托該機(jī)制，該院實(shí)時(shí)接收群眾訴求20余萬(wàn)條，并據(jù)此發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索1400余條，監(jiān)督成案600余件。
從討薪難到數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，李辰帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)逐步深化“檢察+熱線”的作用，努力做到從個(gè)案維權(quán)到全域治理。
2024年5月，一個(gè)月上百條投訴的噪聲污染問(wèn)題被標(biāo)注醒目的紅色：某社區(qū)公園引發(fā)的噪聲擾民問(wèn)題，因涉及行政領(lǐng)域較多，群眾的反映遲遲得不到解決。李辰隨即帶領(lǐng)公益訴訟檢察團(tuán)隊(duì)尋求技術(shù)支持，解決噪聲污染取證難的問(wèn)題。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)還專門召開聽證會(huì)，進(jìn)一步明確相關(guān)行政機(jī)關(guān)各自監(jiān)管職責(zé)、開展協(xié)同履職，推動(dòng)全市首個(gè)社區(qū)公園公共活動(dòng)場(chǎng)所噪聲管理規(guī)定出臺(tái)，實(shí)現(xiàn)還靜于民。一位居民專門留言：“以前投訴石沉大海，現(xiàn)在問(wèn)題解決看得見、摸得著。”
“不能讓群眾為維權(quán)‘跑斷腿’?！崩畛秸J(rèn)為，“檢察版接訴即辦”的關(guān)鍵，在于“辦”，要依法辦得快、辦得好，還需要進(jìn)一步活用、巧用民生數(shù)據(jù)。在她的推動(dòng)下，通州區(qū)檢察院逐步構(gòu)建起“數(shù)據(jù)穿透+多元共治”的基層治理新模式，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一次通辦”的“一站多式”服務(wù)。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)還對(duì)12345市民服務(wù)熱線中涉法涉訴問(wèn)題進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和規(guī)律性分析，針對(duì)反映的社會(huì)治理難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的治理合力，形成全程跟蹤問(wèn)效的閉環(huán)模式。
陳賽
職務(wù)犯罪檢察的“王牌教官”
在國(guó)家監(jiān)察體制改革的大背景下，如何以法治思維和法治方式懲治腐敗，推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化、法治化，在天津市檢察院職務(wù)犯罪檢察部副主任陳賽看來(lái)，辦“鐵案”是檢察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪大要案的黃金標(biāo)準(zhǔn)，最考驗(yàn)檢察官的辦案能力。
“檢察機(jī)關(guān)在查辦職務(wù)犯罪案件中堅(jiān)守質(zhì)量底線，不做辦案‘二傳手’。檢察官提交的一份份清晰準(zhǔn)確的證據(jù)調(diào)查指引目錄，是對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)的方向性把握，對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查審查有著重要作用，是監(jiān)檢協(xié)同推進(jìn)辦案質(zhì)量提升的基石?！标愘愓f(shuō)。
受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委邀請(qǐng)，陳賽曾指導(dǎo)某中管干部以認(rèn)購(gòu)原始股方式進(jìn)行新型受賄犯罪專案辦理，在缺少案件查辦先例的情況下，他深入論證，提出證據(jù)收集的“十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，確立了案件查辦方向和取證標(biāo)準(zhǔn)，最終實(shí)現(xiàn)案件的訴判一致。受某省紀(jì)委監(jiān)委邀請(qǐng)，陳賽指導(dǎo)某省管干部職務(wù)犯罪案件辦理，圍繞該案因果關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的核心問(wèn)題，精準(zhǔn)定性，提出被調(diào)查人不構(gòu)成玩忽職守罪的意見，確保了辦案質(zhì)效。
在一件件重大專案的辦理中，陳賽承擔(dān)了證據(jù)審查、事實(shí)認(rèn)定、重大疑難問(wèn)題論證及訴訟材料起草等核心工作，以“一人一書”的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)逐份制作公訴意見書，確保指控有力、指控精準(zhǔn)。
2014年以來(lái)，陳賽參與辦理了重大專案14件。2024年，陳賽走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，更多就如何練就過(guò)硬的辦案能力，如何把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、量刑關(guān)，守住案件質(zhì)量生命線做好辦案指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)傳授。
“高質(zhì)效辦理職務(wù)犯罪案件，是監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)共同的目標(biāo)任務(wù)。要牢固樹立案件質(zhì)量意識(shí)，守住關(guān)口、把牢出口，攜手共筑職務(wù)犯罪案件質(zhì)量共同體?！标愘愓J(rèn)為，解決職務(wù)犯罪案件查辦深層次問(wèn)題和疑難問(wèn)題，既離不開監(jiān)檢機(jī)關(guān)的會(huì)商研討，又要有針對(duì)性地開展辦案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，傳導(dǎo)司法新理念新要求，拓展創(chuàng)新交流指導(dǎo)方式，共同推進(jìn)辦案質(zhì)效提升。為此，陳賽擠出時(shí)間到監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)講授辦案業(yè)務(wù)知識(shí)，累計(jì)培訓(xùn)3萬(wàn)余人次，陳賽也逐漸成為大家心目中的“王牌教官”。
章春燕
重塑未成年人保護(hù)范式
在浙江省湖州市婦幼保健院的診室里，醫(yī)生完成診療后輕點(diǎn)鼠標(biāo)，一條未成年人異常診療信息即刻穿透數(shù)據(jù)壁壘，自動(dòng)流轉(zhuǎn)至公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的系統(tǒng)終端；在某酒店大堂，一名未成年少女被成年人帶到前臺(tái)，公安機(jī)關(guān)的預(yù)警系統(tǒng)驟然亮起紅燈……這些跨越時(shí)空的數(shù)據(jù)交響，正是浙江省湖州市檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)章春燕帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)打造的未成年人保護(hù)智能防線。從醫(yī)療領(lǐng)域到住宿行業(yè)，她用精密的數(shù)據(jù)網(wǎng)格，守護(hù)著未成年人的人生。
2021年寒冬的一個(gè)深夜，章春燕在審查一起聚眾斗毆案時(shí)，一段10秒的模糊視頻深深刺痛了她——畫面中蜷縮在酒店角落的女孩，正用力拉扯被子嘗試遮蓋裸露的身體。這個(gè)14歲的女孩在聚會(huì)上被惡意灌酒后帶至賓館，遭遇性侵害。案發(fā)后，她幾乎每天都會(huì)失眠，用吸煙、喝酒麻痹自己，有時(shí)還會(huì)選擇自殘的方式釋放內(nèi)心的痛苦，那一道道刀痕刻在她的手腕上，也同時(shí)刻進(jìn)了章春燕的心里。
這是一起檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督的案件。章春燕帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)秉持客觀公正立場(chǎng)，充分發(fā)揮刑事檢察監(jiān)督職能，立案監(jiān)督6名法定刑期十年以上的犯罪嫌疑人。在案件辦理過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合公安機(jī)關(guān)啟動(dòng)未成年被害人“一站式”辦案模式，并同步跟進(jìn)心理疏導(dǎo)、親職教育指導(dǎo)、法律援助、風(fēng)險(xiǎn)管控等系列綜合救助措施。
案件辦結(jié)后，章春燕陷入了思考：在女孩被帶進(jìn)賓館的過(guò)程中，有沒(méi)有哪個(gè)節(jié)點(diǎn)可以阻止傷害？有沒(méi)有漏洞可以填補(bǔ)？在調(diào)查中，她發(fā)現(xiàn)涉未成年人性侵案件中，50%以上都有住宿經(jīng)營(yíng)者不依法履行登記報(bào)告義務(wù)的情況，存在公益訴訟和行政監(jiān)督線索。這組數(shù)據(jù)催生了未成年人入住賓館的自動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)“智瞳”的形成。針對(duì)未成年人入住賓館的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，該系統(tǒng)設(shè)定了綠、黃、紅3個(gè)由低到高的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)侵害風(fēng)險(xiǎn)的自動(dòng)預(yù)警與管控。
“智瞳”在湖州織就安全網(wǎng)兩年后，章春燕再次敏銳地捕捉到科技的脈搏。2024年12月，浙江省檢察院“檢察+”協(xié)同共治平臺(tái)正式上線，“未成年人綜合司法保護(hù)”子場(chǎng)景在全省推廣應(yīng)用。而這一應(yīng)用的背后，正是湖州地區(qū)在侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告“一鍵智達(dá)”多跨場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)踐中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
“過(guò)去強(qiáng)制報(bào)告制度常陷于‘應(yīng)報(bào)不報(bào)’的困局?！闭麓貉嗫粗鴶?shù)字檢察指揮中心的大屏，回想起2021年的數(shù)據(jù)——當(dāng)?shù)卮嬖诓簧偕嫖闯赡耆水惓Ｔ\療記錄，這催促她搭建一個(gè)更加穩(wěn)固的報(bào)告橋梁。
浙江省湖州市檢察院研發(fā)部署侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告“一鍵智達(dá)”多跨場(chǎng)景應(yīng)用。
2022年，湖州市啟動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告“一鍵智達(dá)”應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，章春燕帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)聯(lián)合市公安、衛(wèi)健委等部門，在全省率先開發(fā)了診療系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警報(bào)告系統(tǒng)，并在湖州市婦幼保健院開展試點(diǎn)，當(dāng)醫(yī)生發(fā)現(xiàn)疑似未成年人受侵害痕跡時(shí)，強(qiáng)制報(bào)告彈窗立即報(bào)警。至當(dāng)年年底，該應(yīng)用場(chǎng)景在湖州地區(qū)所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、市級(jí)二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并進(jìn)一步拓展至部分私營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，從此有了不會(huì)遲到的“數(shù)字哨兵”。
“數(shù)字，為我們創(chuàng)造了新的治理維度?！闭麓貉嗵岢龅摹皵?shù)據(jù)穿透式監(jiān)督”理念，正在重構(gòu)未成年人保護(hù)格局。
站在“檢察+”協(xié)同共治平臺(tái)指揮中心前，章春燕的目光依然聚焦在那些閃爍的數(shù)據(jù)光點(diǎn)上，在她看來(lái)，每個(gè)跳動(dòng)的光點(diǎn)背后，都可能是一個(gè)等待守護(hù)的人生。
張理恒
做檢察理論創(chuàng)新的尖兵
幾年前，四川省成都市檢察院法律政策研究室收到一件基層檢察院提交的法律適用請(qǐng)示，內(nèi)容涉及對(duì)共享助力摩托車實(shí)施“先毀后盜”行為的法律適用爭(zhēng)議。
犯罪嫌疑人王某在夜間駕駛租用的大貨車將數(shù)輛共享助力摩托車運(yùn)至郊外山路邊，出于泄憤動(dòng)機(jī)，用石頭砸毀車鎖和車輛的定位裝置，此時(shí)電瓶突然從車座里彈出來(lái)，王某遂臨時(shí)起意偷走電瓶變賣獲利，并遺棄了毀損的共享車輛。
經(jīng)閱卷并與辦案人員交流，研究室主任張理恒建議圍繞王某先后實(shí)施的毀、盜兩個(gè)行為，按照“雙線”指控邏輯收集固定證據(jù)。辦案人員補(bǔ)充調(diào)取了車輛租賃公司的定位軌跡、電瓶銷贓渠道等證據(jù)，形成了較為完善的指控證據(jù)體系。
問(wèn)題不止于此，是盜竊還是其他侵財(cái)罪名成為擺在辦案人員面前的難題。如果本案往故意毀壞財(cái)物罪或者侵占罪的方向認(rèn)定，不符合相應(yīng)犯罪立案的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。
為進(jìn)一步認(rèn)定犯罪行為，張理恒深入案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)察看案涉車輛位置，經(jīng)過(guò)一番論證后認(rèn)為，被毀壞財(cái)物發(fā)生位移但尚未造成占有轉(zhuǎn)移，即原權(quán)利人并不因?yàn)樨?cái)物所處位置的改變而喪失對(duì)財(cái)物事實(shí)上的支配、管理關(guān)系。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，最后的案發(fā)地點(diǎn)遠(yuǎn)超出被害公司設(shè)定的可以定位到的區(qū)域范圍，盡管被害公司不能借助移動(dòng)定位設(shè)備實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)物的占有，但根據(jù)財(cái)物的性質(zhì)與放置地點(diǎn)可以推定，車輛及其電瓶仍歸屬被害公司負(fù)責(zé)人占有。以這種新型的刑法占有關(guān)系為依據(jù)，王某非法取得了他人占有的財(cái)物，涉嫌盜竊罪?；鶎訖z察院采納了張理恒的意見，以涉嫌盜竊罪對(duì)王某提起公訴，并獲法院有罪判決支持。
近年來(lái)，刑法上的占有概念雖然有所發(fā)展，不僅包括原權(quán)利人實(shí)際掌握、控制、監(jiān)視和管理財(cái)物的情形，還包括依靠機(jī)械器具、移動(dòng)定位設(shè)備等實(shí)現(xiàn)占有的情形，但其外延范圍仍相對(duì)局限。該案的成功辦理，拓展了涉及新業(yè)態(tài)新技術(shù)領(lǐng)域刑法占有概念的范圍，對(duì)傳統(tǒng)的侵財(cái)犯罪理論具有一定突破性，該案也成為高校刑法課堂熱議的案例。
以該案為契機(jī)，張理恒帶領(lǐng)幾名骨干一起針對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新支付方式侵財(cái)犯罪的定性及法律規(guī)制問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)研究，探索高質(zhì)效辦案的實(shí)踐路徑，主持完成了最高檢檢察理論研究課題，形成了系列研究成果，部分創(chuàng)新性觀點(diǎn)被法學(xué)專家所著教材吸納。
“理論研究不是空中樓閣，必須扎根檢察實(shí)踐這片沃土?！睆埨砗阏f(shuō)。當(dāng)好新時(shí)代檢察實(shí)踐和理論的尖兵，需要有坐得了冷板凳的堅(jiān)守，保持學(xué)習(xí)勁頭，錘煉技高一籌的技能本領(lǐng)，奮力追趕知識(shí)更新迭代。
來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)·先鋒周刊
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