林改牽著兩頭，一頭是社會效益，要綠；一頭是林農(nóng)口袋，要利。種樹和種小麥、水稻、蔬菜不同，種樹的投資周期太長，收益見效太慢，如何激發(fā)林農(nóng)種樹的積極性、激發(fā)全社會投資的積極性？永定區(qū)聚焦“碳達峰、碳中和”，積極探索碳匯發(fā)展新模式，推出“4628”碳匯收益分配機制，實現(xiàn)各方經(jīng)濟利益共享。
“幼林培育前期每畝需投入約2000元成本，而林木需生長十五六年才能進入采伐期，漫長的投資周期讓資金回流壓力陡增。疊加木材市場價格波動劇烈，收益不確定性更令經(jīng)營風(fēng)險放大。與此同時，農(nóng)村勞動力外流現(xiàn)象普遍，林農(nóng)若選擇外出務(wù)工，林地便面臨管護主體缺失的窘境。分山到戶的經(jīng)營模式雖明晰了產(chǎn)權(quán)，卻衍生出新的矛盾——分散化的林農(nóng)群體普遍面臨技術(shù)短板、資金短缺和管理能力不足的掣肘，直接導(dǎo)致森林撫育質(zhì)量下降，林木生長效益難以充分釋放。多重因素交織，使得傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展模式亟待轉(zhuǎn)型升級?！?月9日，記者采訪永定區(qū)永興國有林場場長郭偉軍時說。
針對上述問題，2024年，永定區(qū)推出“福林票”，開展以“合作經(jīng)營、量化權(quán)益、市場交易、保底分紅”為主要內(nèi)容的改革，由國有林場與村集體共同出資造林或合作經(jīng)營，把林地林木資產(chǎn)折資量化，以福林票的形式發(fā)放給林農(nóng)和企業(yè)，目前，已簽約認購共計61萬元，占首次發(fā)行的福林票總值87萬元的70.1%。
“我投資了3萬元購買了福林票。林場不僅組建了一支涵蓋森林培育、病蟲害防治及采伐規(guī)劃的全周期技術(shù)團隊，更通過標(biāo)準(zhǔn)化管護流程建立了風(fēng)險防控體系。經(jīng)過專業(yè)機構(gòu)的市場收益測算與風(fēng)險評估，我們認為這項兼具生態(tài)價值與投資屬性的林業(yè)資產(chǎn)，在中長期持有中具有顯著的保值增值潛力?！绷洲r(nóng)江壽富說。
江壽富所說的林票是股金型林票，為國有林場主導(dǎo)經(jīng)營，經(jīng)營成本計入股金，林農(nóng)、社會資本自愿認購，每年預(yù)期分紅，經(jīng)營期末最終結(jié)算分利的運行模式。林票制發(fā)山場地點位于永岐路“白葉凹”山場，面積206畝。經(jīng)營期限至2045年12月31日止。制發(fā)林票票面金額分為10000元，購買人申購金額起點為10000元，申購金額以整數(shù)10000的整數(shù)倍單位申購。發(fā)行后，永定區(qū)永興國有林場在每年的12月31日前，按林票票面金額的4.5%向林票持有人預(yù)分紅。為實現(xiàn)最優(yōu)收益，永定區(qū)推行“4628”碳匯收益分配機制，即碳匯開發(fā)收益的40%歸林業(yè)國企，60%歸村（居）委會與林業(yè)經(jīng)營者，其中村（居）委會占20%、林業(yè)經(jīng)營者占80%，將林業(yè)碳匯開發(fā)收益向林業(yè)經(jīng)營者傾斜，確保實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)營者、鄉(xiāng)、村和林業(yè)國企多方增收。
“我們積極探索開展林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)抵押貸款，不斷完善林權(quán)類不動產(chǎn)首次登記和補充調(diào)查工作機制，2024年以來辦理林權(quán)抵押面積4.5萬畝，林權(quán)抵押金額達3.75億元，并于2024年9月20日成功發(fā)放全國首張林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)不動產(chǎn)證?！庇芜B盛說。
（熊 川∣編輯：中國日報社福建記者站 胡美東）
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