文丨陸棄
在全球安全格局劇烈震蕩、各大強(qiáng)國紛紛推進(jìn)軍事現(xiàn)代化進(jìn)程的背景下，美國本土一個重磅軍工項(xiàng)目卻陷入了難堪的僵局。根據(jù)美國《戰(zhàn)區(qū)》網(wǎng)站4月10日的報道，美國海軍力推的星座級護(hù)衛(wèi)艦項(xiàng)目正面臨令人震驚的延誤與成本激增。截至目前，首艦在開工兩年后僅完成10%的進(jìn)度，功能設(shè)計(jì)尚未敲定，通用性僅剩原計(jì)劃的六分之一，連最基本的項(xiàng)目定位都變得搖擺不定。這場本應(yīng)成為“新一代多任務(wù)戰(zhàn)艦?zāi)０濉钡能姽び?jì)劃，如今看上去更像一場公開的預(yù)算災(zāi)難。
從最初高調(diào)宣稱“快速建造、低成本、成熟設(shè)計(jì)”，到如今無盡延期、瘋狂變更、預(yù)算溢出，星座級項(xiàng)目的每一步都在將美國海軍自身的信譽(yù)、效率和管理能力不斷拖向深淵。其母型由法國與意大利聯(lián)合打造、廣泛出口使用的FREMM護(hù)衛(wèi)艦，原本就是一款性能均衡、成本可控的成熟平臺。美國原計(jì)劃引入這一設(shè)計(jì)并加以“適度本土化”，讓星座級成為連接老舊瀕海戰(zhàn)斗艦與未來艦隊(duì)結(jié)構(gòu)的橋梁。然而現(xiàn)實(shí)卻是：設(shè)計(jì)通用率從目標(biāo)的85%驟降至15%，尺寸與排水量不斷膨脹，成本從10億美元一艘飆升至14億美元以上。所謂“適度改進(jìn)”已變成“徹底推倒重來”，所謂“模塊化快速部署”也變成了“不可控工期泥潭”。
問題遠(yuǎn)非技術(shù)障礙那么簡單。本質(zhì)上，這是美國軍工體系長期制度性病灶的集中爆發(fā)。從F-35的價格虛高與推遲交付，到瀕海戰(zhàn)斗艦的大量退役與功能缺失，再到如今的星座級護(hù)衛(wèi)艦“邊建邊改”的混亂節(jié)奏，美國海軍近年來幾乎每一個大型造艦項(xiàng)目都伴隨著延誤、追加預(yù)算與設(shè)計(jì)混亂。這種“高開低走”的路徑，說明美國軍工業(yè)并沒有因?yàn)槔鋺?zhàn)后的勝利而保持優(yōu)勢，反而因產(chǎn)業(yè)鏈空心化、項(xiàng)目官僚化和軍政脫節(jié)日益陷入技術(shù)滯后與管理失靈的深淵。
美國造船業(yè)幾十年來的持續(xù)萎縮，是這一困境的根源之一。在冷戰(zhàn)后“和平紅利”沖擊下，民用船廠大規(guī)模關(guān)閉，軍用船廠產(chǎn)能逐步集中化、邊緣化。這使得如今的美國海軍必須依賴有限數(shù)量的造船廠來承擔(dān)大量訂單，無法形成合理的競爭和風(fēng)險控制機(jī)制。威斯康星州馬里內(nèi)特船廠原本就因人手緊張、供應(yīng)鏈不暢等問題而頻頻陷入工期危機(jī)，在這種背景下強(qiáng)行推進(jìn)技術(shù)復(fù)雜、需求不斷變更的星座級項(xiàng)目，無異于飲鴆止渴。
而且，美國海軍在項(xiàng)目進(jìn)行中不斷修改性能指標(biāo)、推翻已審方案，嚴(yán)重干擾了承包商的施工節(jié)奏。這種“邊干邊想”的做法，不僅嚴(yán)重拖慢進(jìn)度，更將原本可控的系統(tǒng)性工程變成了無法預(yù)估的政策災(zāi)難。一名美網(wǎng)友尖銳指出：“通用性只有15%，這還不如從頭再設(shè)計(jì)。你要是打算完全重塑FREMM，那你一開始就不該說是快速復(fù)制項(xiàng)目?！边@不僅是對項(xiàng)目失控的憤怒，更是對美軍管理層“戰(zhàn)略漂移癥”的直接諷刺。
另外，更大的問題是，美國居然在建造一款基礎(chǔ)護(hù)衛(wèi)艦時拖延至近乎癱瘓，這不僅是軍工系統(tǒng)的問題，更是國力結(jié)構(gòu)性虛弱的體現(xiàn)。高技術(shù)、低效率、超預(yù)算，成為美軍現(xiàn)代化的“新三難”。
美國網(wǎng)友的建議“干脆從意大利或日本購買成品艦”，聽起來諷刺，實(shí)則在某種程度上透露出一種現(xiàn)實(shí)主義思維：當(dāng)本國制造業(yè)無法承擔(dān)戰(zhàn)略任務(wù)時，或許最理性的選擇是放棄虛假的“本土自造”面子工程，轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)采購。但這對于標(biāo)榜“全球軍工霸權(quán)”的美國來說，幾乎等于自掘根基。買艦不丟人，丟人的是不斷為失敗買單、卻還高唱“技術(shù)領(lǐng)袖”的自欺欺人。
這次星座級項(xiàng)目的失敗，揭示的不僅是一個護(hù)衛(wèi)艦項(xiàng)目的失敗，更是美國軍工神話的斷裂。以往那種靠超額預(yù)算與全球采購維持的戰(zhàn)爭機(jī)器，如今正在被其自身的體制僵化、效率崩潰與戰(zhàn)略混亂所拖垮。
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