引言

俄羅斯這個(gè)國(guó)家,從地圖上看像只雄鷹,可仔細(xì)一瞅,它這翅膀啊,全靠普京一人硬撐。

二十多年,打寡頭、收克里米亞、頂制裁,全靠他親自下場(chǎng),親自部署,親自指揮,幾乎就是“總統(tǒng)兼項(xiàng)目經(jīng)理”。

那這么大個(gè)國(guó)家,咋就只能裝得下一個(gè)普京?你說(shuō)他不在行,那確實(shí)沒(méi)人能頂;你說(shuō)他太能干,那其他人都干嘛去了?

俄羅斯這張答卷,寫得像首歌——一人獨(dú)唱,全場(chǎng)陪襯??梢坏┲鞒A艘簦蠊?,可能不僅僅是冷場(chǎng)。

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總統(tǒng)太強(qiáng),制度就弱,俄羅斯怎么只剩一個(gè)普京?

1999年12月31日,葉利欽宣布辭職,一個(gè)并不熟悉的名字出現(xiàn)在俄羅斯電視直播畫面中:弗拉基米爾·普京,時(shí)任總理,被任命為代總統(tǒng)。

彼時(shí)的俄羅斯,正在經(jīng)歷1998年金融危機(jī)余震,經(jīng)濟(jì)總量縮水超過(guò)一半,盧布兌美元匯率暴跌至前一年三分之一,社會(huì)貧困率一度飆升。

普京上任后,開始構(gòu)建他的“權(quán)力垂直體系”。2000年—2008年,俄羅斯GDP年均增長(zhǎng)達(dá)到7%,國(guó)家外匯儲(chǔ)備從120億美元暴增至5800億美元。

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他用天然氣協(xié)議和寡頭整頓,一邊整肅內(nèi)部,一邊重建國(guó)家機(jī)器。2014年克里米亞入俄事件發(fā)生前,他的支持率維持在70%以上,屬于世界范圍內(nèi)罕見的高穩(wěn)定政權(quán)

2014年3月18日,普京在克里姆林宮簽署克里米亞加入俄羅斯的協(xié)議,并發(fā)表長(zhǎng)達(dá)47分鐘的講話。他強(qiáng)調(diào),“俄羅斯從未也永不會(huì)割舍克里米亞”。

這個(gè)動(dòng)作,讓他在俄羅斯民眾中的地位一躍而起:根據(jù)列瓦達(dá)中心數(shù)據(jù),克里米亞事件后,他的支持率升至80%以上,成為“民族復(fù)興”的象征。

但真正的問(wèn)題也隨之暴露。克里米亞并入、烏東危機(jī)激化、西方全面制裁,直接暴露出俄羅斯“單點(diǎn)式?jīng)Q策”的風(fēng)險(xiǎn):所有重要事務(wù),都只能由一個(gè)人裁定

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經(jīng)濟(jì)政策、外交布局、軍事部署,都圍繞“普京意志”進(jìn)行構(gòu)建。

這種“強(qiáng)人-制度”結(jié)構(gòu)在短期有效,但從2014年之后開始顯露“精疲力竭”的征兆。普京不是不行,但“只能靠他一個(gè)人行”,這才是俄羅斯最大的制度困境。

國(guó)家像房子,一間屋子只有一個(gè)支柱,能撐多久?

2011年冬天,莫斯科市中心白雪未化,成千上萬(wàn)的市民走上街頭。他們高舉標(biāo)語(yǔ),反對(duì)“總統(tǒng)總是他”。

這一年,普京宣布將在2012年再度競(jìng)選總統(tǒng),結(jié)束梅德韋杰夫那四年“形式上的”權(quán)力輪換。這場(chǎng)被稱為“白色革命”的運(yùn)動(dòng),成為普京政治生涯中壓力最大的時(shí)刻。

這次示威是俄羅斯社會(huì)結(jié)構(gòu)性裂痕的一次集中爆發(fā)。在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查中,列瓦達(dá)中心記錄下幾個(gè)核心數(shù)據(jù):參與者中71%為本科及以上學(xué)歷,58%來(lái)自IT、金融、傳媒等新興行業(yè),而非傳統(tǒng)的反對(duì)派成員。

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這意味著,反對(duì)普京的,不再只是異見者,而是制度中產(chǎn)。

面對(duì)挑戰(zhàn),普京沒(méi)有妥協(xié)。他采取三條路徑應(yīng)對(duì):

第一條路將反對(duì)聲音歸類為“境外勢(shì)力干預(yù)”,通過(guò)立法嚴(yán)格限制NGO活動(dòng)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自由;

第二條路強(qiáng)化總統(tǒng)府對(duì)“統(tǒng)一俄羅斯黨”的控制,將議會(huì)轉(zhuǎn)化為行政附庸;

第三條路將國(guó)家意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)向“保守主義、俄羅斯傳統(tǒng)、東正教文化”等精神領(lǐng)域,抵御“西方滲透”。

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這些操作并沒(méi)有引發(fā)政權(quán)動(dòng)蕩,卻讓整個(gè)政治生態(tài)“變得單一”。從2012年起,俄羅斯的“國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人”名單,除了普京,沒(méi)有任何一個(gè)公眾熟知的新面孔

所有人都在“輔助他”、服務(wù)他,卻無(wú)人能“接替他”。2018年普京連任后,媒體再次提出“接班人是誰(shuí)”的問(wèn)題,但始終沒(méi)有答案

俄羅斯不是沒(méi)有人才,而是體制沒(méi)有為人才留出上升空間。從總理、國(guó)防部長(zhǎng)到國(guó)家杜馬議長(zhǎng),沒(méi)有一人被塑造成“政治繼承者”。普京的強(qiáng),是制度性的孤島。

人撐國(guó)家,國(guó)家也壓人,一個(gè)普京能頂幾年?

2014年之后,俄羅斯進(jìn)入“高壓應(yīng)對(duì)模式”。西方制裁陸續(xù)展開,盧布連續(xù)貶值,僅2014年前三個(gè)月,俄羅斯資本凈流出高達(dá)700億美元,創(chuàng)下蘇聯(lián)解體以來(lái)最快外逃速度

2015年,俄羅斯政府為了控制財(cái)政赤字,開始?jí)嚎s公共開支。醫(yī)療體系首當(dāng)其沖,俄羅斯衛(wèi)生部數(shù)據(jù)顯示,僅2015年一年,就有數(shù)百家基層醫(yī)院被合并或撤銷,引發(fā)遠(yuǎn)東和烏拉爾地區(qū)醫(yī)生罷工潮。

貧困人口數(shù)量也同步增長(zhǎng)。2016年,俄羅斯國(guó)家統(tǒng)計(jì)局通報(bào):全國(guó)2200萬(wàn)人生活在貧困線以下,約占總?cè)丝诘?5%。

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在社會(huì)層面,普京依舊擁有超過(guò)80%的支持率,但民調(diào)中“對(duì)未來(lái)收入信心指數(shù)”卻跌至歷史低位。

俄羅斯的“普京體制”此時(shí)表現(xiàn)出矛盾特征:他越強(qiáng),國(guó)家越依賴;國(guó)家越依賴,他就越不能出錯(cuò)。

任何政策失誤,都會(huì)迅速反彈到個(gè)人身上;任何戰(zhàn)略退讓,都會(huì)被看作個(gè)人軟弱。這種系統(tǒng)壓力,正在不斷透支政治資本。

更深一層的問(wèn)題是:俄羅斯并沒(méi)有制度冗余。普京卸任后,制度沒(méi)有辦法自動(dòng)運(yùn)行,也沒(méi)有備選機(jī)制可以順利過(guò)渡

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無(wú)論是2018年修憲草案提出“國(guó)家委員會(huì)”,還是2020年后設(shè)定“總統(tǒng)可連任到2036年”的特殊條款,實(shí)質(zhì)上都是在為“沒(méi)有普京的俄羅斯”拖時(shí)間,而不是尋找辦法。

它是穩(wěn)定源頭,也可能是唯一支點(diǎn)。一旦這個(gè)支點(diǎn)失衡,不只是普京個(gè)人垮臺(tái),而是整個(gè)政治體系的失控。對(duì)俄羅斯而言,“幸運(yùn)的是,還有一個(gè)普京”;可真正的不幸,是“只有一個(gè)普京”。

參考資料:

E·阿尼西莫夫,吉仁.普京還來(lái)得及拯救俄羅斯[J].俄羅斯文藝,2001,(04)
53-60.DOI10.16238j.cnki.rla.2001.04.012.

特稿|普京治俄六年記:勝利與危機(jī).澎湃新聞.2018-03-18