文丨陸棄
4月10日，南蘇丹總統(tǒng)薩爾瓦·基爾簽署命令，解除其外交部長職務(wù)，起因竟是一場由美國發(fā)起的簽證制裁。而這場制裁的導(dǎo)火索，則更顯荒唐——南蘇丹因拒收一名被美遣返使用假名的剛果（金）男子，被美方指責(zé)“占便宜”，隨后美方強(qiáng)硬宣布：吊銷所有南蘇丹公民簽證。
這是21世紀(jì)的現(xiàn)實(shí)：當(dāng)美國不滿一個(gè)國家的行為時(shí)，不再通過外交磋商，不再依據(jù)國際規(guī)則，而是直接按下制裁按鈕，將普通民眾一并拖入懲罰名單，用最簡單粗暴的方式實(shí)施壓力輸出。這不是外交，這是赤裸裸的政治霸權(quán)。
據(jù)報(bào)道，這名原籍并非南蘇丹的剛果（金）男子被美方驅(qū)逐后，竟被送往南蘇丹。面對一個(gè)被美國以假名操作、身份模糊不清的被驅(qū)逐者，南蘇丹政府起初予以拒絕，稱根據(jù)其移民規(guī)程無法接南蘇丹外長，“得罪”美國被解職！
要知道，簽證是一項(xiàng)國家對外民間交往的基本制度，不該成為政治斗爭的武器。但在美國這里，它早已被泛工具化。過去，美國用“反恐”理由拒發(fā)中東簽證；如今，用“驅(qū)逐失敗”之名吊銷整個(gè)非洲國家的簽證。邏輯荒謬、手段野蠻，目標(biāo)明確：逼迫對方政府屈服，制造國內(nèi)壓力，將外交摩擦轉(zhuǎn)化為國內(nèi)危機(jī)。
在這種背景下，南蘇丹總統(tǒng)基爾迅速作出回應(yīng)——解除了外交部長拉馬丹·戈克的職務(wù)，以示“整肅外交”。但真正的問題是，這樣的“合作”換得來美國的諒解嗎？事實(shí)已給出答案。美國國務(wù)院發(fā)言人聲稱：“在南蘇丹提供充分合作之前，不會考慮撤銷制裁。”簡言之，不只是要你接人，還要你低頭認(rèn)錯。否則，簽證繼續(xù)凍結(jié)，合作徹底擱置。
這套手法，美國早已屢試不爽。在聯(lián)合國問題上，它用援助資金要挾成員投票；在拉美問題上，用移民政策施壓國家邊境管控；在亞太問題上，用關(guān)稅和技術(shù)封鎖敲打“不聽話”的經(jīng)濟(jì)體。而如今，這場小國的“驅(qū)逐風(fēng)波”不過是霸權(quán)邏輯的一次微觀體現(xiàn)：無論你有沒有錯，只要我說你錯了，你就得付出代價(jià)。
南蘇丹這次事件，雖然看似只是外交部換人、簽證凍結(jié)，但其背后牽動的是非洲國家在國際關(guān)系中的集體困局——面對一個(gè)擁有全球制裁權(quán)、主導(dǎo)金融體系、掌控科技出口、話語權(quán)近乎壟斷的超級大國，任何一次技術(shù)性“摩擦”都可能演變成外交危機(jī)、經(jīng)濟(jì)懲罰乃至政權(quán)動蕩。而這也正是美國的真實(shí)意圖：維護(hù)其全球支配地位，遏制發(fā)展中國家自主外交的空間。
但時(shí)代已經(jīng)變了。非洲國家不再是20世紀(jì)隨意擺布的棋子。今天的非洲，越來越多國家在與中國、俄羅斯、中東國家等構(gòu)建多邊合作，尋求經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、能源領(lǐng)域的平等合作，不再盲目依賴西方模式。南非、尼日利亞、安哥拉等國家在面對美歐壓力時(shí)也越來越展現(xiàn)出主權(quán)意志。而美國的這套“懲罰式外交”雖然短期內(nèi)可能奏效，但長期只會加速非洲“去美化”的過程。
對于南蘇丹而言，這場風(fēng)波雖是一次危機(jī)，但也或許是一場外交覺醒的契機(jī)。主權(quán)，不應(yīng)因簽證凍結(jié)而妥協(xié)；規(guī)則，也不應(yīng)因美方不滿而改寫。真正的國際關(guān)系，建立在平等、相互尊重與對話基礎(chǔ)上，而非威脅、制裁與羞辱。
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