2025年日本“團(tuán)塊世代”(1947-1949年出生)約800萬人集中步入75歲高齡,日本75歲以上人口占比將突破16.8%,進(jìn)入“每5人中1人超75歲”的超老齡化社會(huì)?。

75歲以上高齡老人激增導(dǎo)致失能/半失能群體擴(kuò)大,醫(yī)療費(fèi)用預(yù)計(jì)上漲30%,長期護(hù)理需求缺口達(dá)40萬崗位?。如果,到了2040年“團(tuán)塊二代”(1971-1974年出生)加入老年群體,疊加效應(yīng)將使老年人口達(dá)歷史峰值?。
伴隨超老齡化問題,日本勞動(dòng)適齡人口(15-64歲)也從1995年峰值8716萬降至2020年7406萬,護(hù)理行業(yè)缺口更是持續(xù)擴(kuò)大,部分養(yǎng)老院被迫縮減服務(wù)范圍?。
那么,日本社會(huì)至今采取什么措施,如何緩解社會(huì)的老齡化問題?
一、?政策與法律體系調(diào)整?
延遲退休與就業(yè)保障?:通過《老年人雇用安定法》強(qiáng)制要求企業(yè)為70歲以下老年人提供就業(yè)機(jī)會(huì),并設(shè)立“繼續(xù)雇傭補(bǔ)貼金”鼓勵(lì)企業(yè)延長員工工作年限?。

?護(hù)理保險(xiǎn)制度?:完善《介護(hù)保險(xiǎn)法》,強(qiáng)制40歲以上公民加入長期護(hù)理保險(xiǎn),覆蓋65歲以上人群及特定疾病患者,個(gè)人僅需承擔(dān)10%-30%的護(hù)理費(fèi)用?。
二、?勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)性改革?
老年人力資源開發(fā)?:地方政府聯(lián)合社會(huì)組織設(shè)立“銀色人才中心”,為健康老年人匹配非體力勞動(dòng)崗位(如社區(qū)服務(wù)、咨詢指導(dǎo)),2024年通過該渠道再就業(yè)的老年人占比達(dá)23%?。
外籍勞動(dòng)力補(bǔ)充?:擴(kuò)大護(hù)理行業(yè)外籍工作者引進(jìn)規(guī)模,2025年外籍護(hù)工占比預(yù)計(jì)提升至12%,并通過語言培訓(xùn)降低文化沖突導(dǎo)致的離職率?。
自2025年4月起,持有「特定技能(護(hù)理)」和「技能實(shí)習(xí)(護(hù)理)」簽證的外籍人員可從事上門介護(hù)服務(wù),打破此前僅允許持證護(hù)理福祉士或EPA協(xié)定引進(jìn)人員提供該服務(wù)的限制?。此外,雇傭機(jī)構(gòu)需安排外籍護(hù)工與服務(wù)對象提前溝通身份信息,并提供日語輔助支持以保障服務(wù)質(zhì)量?。

三、?醫(yī)療與護(hù)理服務(wù)體系優(yōu)化?
?居家護(hù)理優(yōu)先?:推動(dòng)“在地安老”模式,居家養(yǎng)老服務(wù)使用人數(shù)從2000年的129.7萬人增至2025年的420萬人,遠(yuǎn)超機(jī)構(gòu)養(yǎng)老增速?。
?社區(qū)資源整合?:建立“地域綜合護(hù)理系統(tǒng)”,將醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院與社區(qū)志愿者聯(lián)動(dòng),提供24小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)和日常健康監(jiān)測服務(wù)?。
四、?社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)與設(shè)施改造?
?適老化環(huán)境建設(shè)?:強(qiáng)制新建住宅安裝防滑地板、扶手及無障礙設(shè)施,政府補(bǔ)貼老舊住宅改造(最高報(bào)銷90%費(fèi)用),2025年適老化住宅覆蓋率已達(dá)68%?。
家庭紐帶強(qiáng)化?:推廣廣島《男性活躍推進(jìn)條例》,通過立法明確男性家務(wù)與育兒責(zé)任,緩解女性照護(hù)壓力,促進(jìn)多代同居家庭稅收優(yōu)惠?。

五、?觀念革新與技術(shù)應(yīng)用?
?重新定義“老年”?:日本老年學(xué)會(huì)建議將“老年人”門檻從65歲提升至75歲,將65-74歲群體定義為“準(zhǔn)老年”,鼓勵(lì)其參與社會(huì)活動(dòng)?。
智能護(hù)理設(shè)備普及?:推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療機(jī)器人、跌倒監(jiān)測傳感器等設(shè)備,2025年智能護(hù)理產(chǎn)品市場規(guī)模突破1.2萬億日元,降低人工照護(hù)依賴?。
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