一、引言
陜西省作為中國西部的農(nóng)業(yè)大省，在農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域具有重要地位?！都涌旖ㄔO(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃（2024 - 2035 年）》的出臺，為陜西省農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了明確的指引。近年來，陜西省積極響應(yīng)規(guī)劃要求，通過特色產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新賦能以及制度改革突破等舉措，探索出一條具有秦巴特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)路徑。深入分析這一路徑的實踐成效、創(chuàng)新模式以及未來發(fā)展方向，對于推動陜西省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展乃至全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的借鑒意義。
二、主體內(nèi)容
（一）產(chǎn)業(yè)升級：構(gòu)建“3 + X”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系
特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展 陜西省已成功形成蘋果、獼猴桃、奶山羊三大支柱產(chǎn)業(yè)。蘋果產(chǎn)量占全球的七分之一，獼猴桃產(chǎn)量占全球的四分之一，奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值突破 200 億元。以洛川縣蘆白村為例，通過“企業(yè) + 合作社 + 農(nóng)戶”模式，蘋果畝均收益突破萬元，帶動全縣蘋果產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá) 1310 億元。相關(guān)研究表明，這種產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展模式能夠有效整合資源，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。
全產(chǎn)業(yè)鏈價值提升 靜寧蘋果產(chǎn)業(yè)通過深加工延伸出脆片、果醋等 112 種產(chǎn)品，商品化率提升至 85%；平?jīng)黾t牛開發(fā)出生物制品等高附加值產(chǎn)品，實現(xiàn)從養(yǎng)殖到加工的六產(chǎn)融合。這種全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式能夠增加產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)業(yè)整體效益，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢。
數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新實踐 鄠邑區(qū)打造的“1 + 3 + 6 + N”農(nóng)機(jī)協(xié)同平臺，推動小麥耕種收綜合機(jī)械化率達(dá) 98.5%，每畝節(jié)本增效超 200 元。楊凌示范區(qū)通過校企協(xié)同模式，建成國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 13 個。數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要發(fā)展方向。
（二）制度創(chuàng)新：破解“三農(nóng)”發(fā)展深層矛盾
土地制度改革試驗 高陵區(qū)“三塊地”改革實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)率 62%，畝均產(chǎn)值提升 3 倍；隴縣“四聯(lián)共建”機(jī)制整合 5.8 萬畝耕地發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。土地制度改革能夠優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展提供保障。
經(jīng)營體系現(xiàn)代化突破 漢陰縣“國企帶鎮(zhèn)村”模式培育集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村 147 個，村均收入突破 50 萬元；眉縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)通過“職業(yè)農(nóng)民 + 科技特派員”體系，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化種植覆蓋率 90%。經(jīng)營體系的現(xiàn)代化能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。
生態(tài)振興制度創(chuàng)新 商南縣紅廟村“生態(tài) +”模式發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，森林覆蓋率提升至 88%，戶均年增收 1.2 萬元；米脂縣對岔村梯田改造項目實現(xiàn)水土保持率提升 40%。生態(tài)振興制度創(chuàng)新能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）前沿探索：農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力培育路徑
生物育種技術(shù)突破 依托楊凌種業(yè)創(chuàng)新實驗室，成功培育抗旱小麥“西農(nóng) 979”、高油酸油菜“秦優(yōu) 33”等新品種，單產(chǎn)提升 15% - 20%。生物育種技術(shù)的突破能夠提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)，保障國家糧食安全。
智慧農(nóng)業(yè)場景應(yīng)用 涇汭河川區(qū)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)園運(yùn)用無土栽培、智能溫室技術(shù)，使番茄年產(chǎn)量達(dá)傳統(tǒng)模式 3 倍；大荔縣建成全國首個縣域級農(nóng)業(yè)數(shù)字大腦，實現(xiàn)災(zāi)害預(yù)警準(zhǔn)確率 95%。智慧農(nóng)業(yè)的應(yīng)用能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化水平，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。
碳匯農(nóng)業(yè)發(fā)展試點 延安市推行蘋果園碳匯計量監(jiān)測體系，30 萬畝果園年固碳量達(dá) 45 萬噸，探索形成“生態(tài)賬戶”交易機(jī)制。碳匯農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（四）戰(zhàn)略建議：對標(biāo)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃實施路徑
產(chǎn)能提升工程 建議在關(guān)中平原建設(shè) 500 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田集群，集成智能水肥系統(tǒng)、無人農(nóng)機(jī)等技術(shù)，力爭糧食單產(chǎn)突破 650 公斤/畝（當(dāng)前全省平均為 387 公斤）。通過提高農(nóng)田質(zhì)量和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，能夠有效提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能。
三產(chǎn)融合示范區(qū) 依托袁家村等年接待超 800 萬人次的文旅 IP，打造 10 個國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園，培育預(yù)制菜、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。三產(chǎn)融合能夠促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，增加農(nóng)民收入。
數(shù)字鄉(xiāng)村新基建 建議三年內(nèi)實現(xiàn) 5G 網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋，建設(shè) 100 個智慧農(nóng)業(yè)示范基地，培育萬名數(shù)字新農(nóng)人。數(shù)字鄉(xiāng)村新基建能夠推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)村生活質(zhì)量。
三、實踐啟示與展望
陜西省在農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)過程中積累了豐富的經(jīng)驗，實踐表明，農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)需把握三個關(guān)鍵：以特色資源轉(zhuǎn)化形成比較優(yōu)勢（如蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展）、以制度創(chuàng)新激活要素潛能（如土地確權(quán)促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營）、以科技賦能重構(gòu)產(chǎn)業(yè)形態(tài)（如數(shù)字技術(shù)提升全要素生產(chǎn)率）。然而，當(dāng)前陜西省農(nóng)業(yè)發(fā)展仍面臨一些挑戰(zhàn)，如種源自主可控方面，種業(yè)對外依存度仍達(dá) 35%；綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，化肥使用強(qiáng)度仍超全國均值 8%。未來，陜西省需在這些重點領(lǐng)域持續(xù)突破，為全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供西部樣本。
《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃（2024 - 2035 年）》提出的“到 2027 年農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)取得明顯進(jìn)展”目標(biāo)，在陜西的實踐中已顯現(xiàn)制度創(chuàng)新紅利。建議進(jìn)一步深化“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，推動關(guān)中 - 陜南農(nóng)業(yè)要素跨區(qū)域配置，構(gòu)建全省域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。未來的研究可以聚焦于如何更好地解決種源自主可控和綠色低碳轉(zhuǎn)型等問題，以及如何進(jìn)一步優(yōu)化“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)要素的高效配置和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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