4月13日下午，在“4·13”重要講話7周年、海南建省辦特區(qū)37周年之際，由中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院主辦、海南自由貿(mào)易港研究院承辦的“打造對(duì)外開(kāi)放重要門(mén)戶——作為國(guó)家戰(zhàn)略的海南自由貿(mào)易港”研討會(huì)在中改院學(xué)術(shù)交流中心舉辦。
中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)、海南自由貿(mào)易港研究院院長(zhǎng)遲福林就“以更高水平開(kāi)放打造國(guó)家重要開(kāi)放門(mén)戶”為題發(fā)致辭演講。他認(rèn)為，適應(yīng)我國(guó)高水平開(kāi)放的戰(zhàn)略需求，充分利用海南的地緣優(yōu)勢(shì)，以更高水平開(kāi)放打造面向太平洋、印度洋的重要開(kāi)放門(mén)戶，是中央建設(shè)海南自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略目標(biāo)，是國(guó)家的重大戰(zhàn)略，是海南的歷史責(zé)任。他表示，“海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作，是打造重要開(kāi)放門(mén)戶的實(shí)質(zhì)性舉措，并將在服務(wù)我國(guó)反制美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)中扮演重要角色、發(fā)揮特殊作用?！?/p>
如何發(fā)揮重要角色和特殊作用？遲福林認(rèn)為，以打造國(guó)家重要開(kāi)放門(mén)戶為戰(zhàn)略目標(biāo)的海南自由貿(mào)易港：要加快推進(jìn)核心政策落地，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際關(guān)于我國(guó)堅(jiān)定推進(jìn)高水平開(kāi)放、促進(jìn)自由貿(mào)易的信心；要加快建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心，發(fā)揮海南在全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求中的重要作用；要率先實(shí)施面向東盟等重點(diǎn)區(qū)域的單邊開(kāi)放，使海南自由貿(mào)易港成為中國(guó)與RCEP市場(chǎng)的重要交匯點(diǎn)；要主動(dòng)對(duì)接CPTPP等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快打造制度型開(kāi)放新高地。
中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要加快、加緊推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地。遲福林認(rèn)為，“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”是海南自由貿(mào)易港政策體系的核心，其中“零關(guān)稅”居“核心政策”的首位。“零關(guān)稅”不簡(jiǎn)單是一個(gè)關(guān)稅水平問(wèn)題，更是一項(xiàng)特殊的制度安排，即“境內(nèi)關(guān)外”的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)。在這個(gè)前提下，海南自由貿(mào)易港其它各項(xiàng)政策落地就有了重要條件。這也是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作的首要任務(wù)。他為此建議，適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局變化的新挑戰(zhàn)、新需求，在做好充分準(zhǔn)備的前提下，建議適時(shí)提前封關(guān)，以推動(dòng)海南自由貿(mào)易港更高水平開(kāi)放，增強(qiáng)各方預(yù)期與信心；以有效發(fā)揮海南自由貿(mào)易港在我國(guó)反制美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)中的重要作用。
2018年4月以來(lái)，海南“三大境外消費(fèi)回流”取得初步成效：離島免稅銷售額累積2100億元，超400款特許藥械在海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)落地，9個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）獲批，等。遲福林建議，面對(duì)高關(guān)稅持續(xù)壓縮國(guó)際市場(chǎng)空間，集中精力做好自己的事，海南自由貿(mào)易港就是要全方位擴(kuò)大以消費(fèi)為重點(diǎn)的市場(chǎng)需求；就是要適應(yīng)國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，提升國(guó)際化服務(wù)的供給能力，將更多消費(fèi)留在國(guó)內(nèi)；就是要通過(guò)擴(kuò)大免簽范圍等舉措，吸引更多國(guó)際游客，加快建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際旅游消費(fèi)中心。遲福林在會(huì)上建議，支持海南自由貿(mào)易港擴(kuò)大免簽范圍、做大“三大消費(fèi)回流”市場(chǎng)、支持海南自由貿(mào)易港提升國(guó)際化綜合水平。
此外，建議發(fā)揮海南自由貿(mào)易港的地緣優(yōu)勢(shì)，在“一線放開(kāi)、二線管住”的前提下，支持海南對(duì)東盟、中東等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭腥娴膯芜呴_(kāi)放，使之成為區(qū)域自由貿(mào)易的重要平臺(tái)，成為我國(guó)實(shí)行單邊開(kāi)放的最前沿。與此同時(shí)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)CPTPP等國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快打造制度型開(kāi)放新高地，是海南自由貿(mào)易港積極營(yíng)造國(guó)際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境的重大任務(wù)。依托封關(guān)運(yùn)作等有利條件，海南自由貿(mào)易港有條件盡快成為我國(guó)制度型開(kāi)放新高地。
“今年是我來(lái)海南工作生活的第38個(gè)年頭。多年來(lái)，我一直為海南走向大開(kāi)放鼓與呼?！边t福林在會(huì)議上介紹，3月23日，中改院與世界自由區(qū)組織正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，合作成立“全球自由區(qū)研究院”、合作創(chuàng)設(shè)世界自由貿(mào)易論壇。雙方計(jì)劃于2025年世界自由區(qū)組織全球年會(huì)開(kāi)幕式當(dāng)天合作舉辦首屆世界自由貿(mào)易論壇，并正式掛牌成立全球自由區(qū)研究院。另外，他建議要全力爭(zhēng)取2026年APEC峰會(huì)在海南舉辦，這將為封關(guān)運(yùn)作后的海南自由貿(mào)易港注入重要活力，大大提升海南的國(guó)際影響力，彰顯我國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平開(kāi)放的決心。
研討會(huì)針對(duì)“合力打造對(duì)外開(kāi)放重要門(mén)戶”主題，就“加緊核心政策落地”“封關(guān)運(yùn)作與‘零關(guān)稅’制度安排”“打造單邊開(kāi)放新前沿”“加快打造制度型開(kāi)放新高地”等議題，邀請(qǐng)政府部門(mén)、高校智庫(kù)、企業(yè)家等代表深入研討，提出政策建議，為相關(guān)決策提供參考。
本次活動(dòng)由海南改革發(fā)展研究基金會(huì)、海南中改國(guó)浩自貿(mào)港法律研究中心協(xié)辦。
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