南方財經(jīng)全媒體記者趙曉晨 實習(xí)生龐卓詠、侯若琳 佛山報道
穿過樹蔭環(huán)繞的垂虹公園小路，陽光透過香樟枝葉的縫隙，在紅白相間的獨棟小樓上投下斑駁光影。推開垂虹別院的玻璃門時，咖啡與清茶的香氣交織，年輕人伴著咖啡香翻閱書冊，二層無界藝術(shù)展廳正展出青年藝術(shù)家的實驗性作品。這座曾在20世紀(jì)90年代變身婚紗攝影基地的建筑，歷經(jīng)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)與業(yè)態(tài)更迭，最終由金馬文投改造為城市格調(diào)空間。
這是佛山禪城城市更新的尋常一幕。當(dāng)中國城市化率突破67%，城市發(fā)展已從增量擴張階段進入存量優(yōu)化階段，核心區(qū)域土地開發(fā)趨近飽和，存量用地盤活愈發(fā)關(guān)鍵。高密度城區(qū)如何突圍“保護與開發(fā)”的困局？
上海愚園路通過微更新保留歷史文脈，廣州永慶坊以社區(qū)活力復(fù)興老街區(qū)，武漢東湖綠心以生態(tài)理念扮靚城市特色。而在工業(yè)大市佛山，禪城則以“格調(diào)提升”為核心，走出了一條從存量優(yōu)化到文化再生的創(chuàng)新之路，讓老建筑“逆齡生長”。
南方財經(jīng)全媒體記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，禪城的城市更新實踐既帶有全國城市更新的共性智慧，又有著鮮明特色，打破部門壁壘梳理閑置資源庫，首創(chuàng)“公益主導(dǎo)+適度經(jīng)營”機制培育主理人生態(tài)，更憑借對人文經(jīng)濟的長遠眼光，以美學(xué)導(dǎo)向重塑城市競爭力。這種“制度松綁+文化賦能+美學(xué)滲透”的組合拳，正為土地資源緊約束下的城市更新提供新解法。
政策創(chuàng)新與資源整合雙輪驅(qū)動
在全國范圍內(nèi)，許多城市中心城區(qū)都在不同程度上面臨著“保護與開發(fā)”“傳統(tǒng)和現(xiàn)代” 的矛盾困境。禪城也處于典型的老城更新語境下，一直是佛山經(jīng)濟密度最高、要素資源最集聚的區(qū)域，現(xiàn)存大量明清古建群落、工業(yè)園區(qū)及混合型城中村空間。
面對土地開發(fā)強度高的硬約束，禪城的空間更新需同步解決歷史文脈延續(xù)、產(chǎn)業(yè)動能轉(zhuǎn)換、人居環(huán)境提質(zhì)三重命題。這種多維度的訴求，決定了城市格調(diào)提升并非簡單的環(huán)境整治，而是一次系統(tǒng)重構(gòu)。
從全國來看，城市更新模式隨著發(fā)展階段和政策導(dǎo)向不斷演變，逐漸從粗放式開發(fā)轉(zhuǎn)向精細化治理，也形成了差異化實踐路徑。
比如以浙江嘉興、湖州南潯古鎮(zhèn)等地為代表的總師統(tǒng)籌模式，總師團隊負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、運營全鏈條，破解跨部門協(xié)調(diào)難題；以武漢為代表的生態(tài)優(yōu)先模式，通過推進生態(tài)綠心和國家濕地公園等項目建設(shè)，扮靚城市特色街角，深化城市有機更新；北京首鋼園、上海楊浦濱江將工業(yè)遺產(chǎn)轉(zhuǎn)型為科創(chuàng)文旅綜合體，探索出工業(yè)遺存保護與再利用模式。
在多種實踐路徑中，佛山禪城是文化賦能模式的代表，通過“文化+商業(yè)+旅游”“文化+產(chǎn)業(yè)”等方式，將文化元素深度融入城市更新，同時通過政策創(chuàng)新和資源整合，構(gòu)建了從制度突破到全鏈條更新的完整路徑。
午后三點，在文華公園內(nèi)的“尚書·文華”新型閱讀空間，帶著孩子的李女士刷市民卡借走繪本，轉(zhuǎn)身在咖啡區(qū)點了杯拿鐵。這是禪城區(qū)首個“政府載體+社會運營”公共文化設(shè)施項目社會化運營試點，由佛山市尚書閣文化有限公司運營，約四成的空間被用作公共圖書區(qū)，與禪城區(qū)圖書館共建通借通還自助系統(tǒng)，同時常態(tài)化開展親子公益、戶外觀影等活動，使昔日的閑置公房蛻變?yōu)槲幕菝裥碌貥?biāo)。
“尚書·文華”新型閱讀空間之所以能誕生，得益于禪城在廣東省內(nèi)首創(chuàng)以配建公共用房改造文化空間的運營模式，探索出“公益主導(dǎo)+適度經(jīng)營”機制，通過免租、低租鼓勵社會資本參與閑置國資物業(yè)的改造，既守住文化調(diào)性，又確保運營可持續(xù)。
這種模式的核心在于平衡公共價值與商業(yè)活力。“這種‘館店共建’模式將公共圖書館與實體書店有機結(jié)合，在佛山較為少見。周邊居民普遍反饋良好，認為空間利用高效且富有創(chuàng)意?！鄙袝w相關(guān)負責(zé)人介紹。
類似的案例還有垂虹別院?！拔覀儍H拆除隔墻立柱，新增三扇采光窗，改造不多但能實現(xiàn)空間煥活。”垂虹別院運營相關(guān)負責(zé)人吳曦告訴記者，周末午后，這里能迎來上百位客人，形成“飲品+文創(chuàng)周邊"的復(fù)合型營收模式，“早上常有爺爺奶奶來喝杯茶。我們店不光有年輕人愛的咖啡，還特意保留了傳統(tǒng)狀元茶，就是想讓街坊四鄰更有親切感?！?/p>
禪城的制度創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在單體項目的改造上，更通過梳理全區(qū)資源庫，讓住建局、交通局、自然資源局等多部門協(xié)同推進城市更新，加速了城市格調(diào)的提升。2024年，禪城梳理了全區(qū)公有閑置物業(yè)、村集體閑置物業(yè)兩千余處，面積超一百萬平方米，有效完善了物業(yè)資源庫。格調(diào)項目在街巷間生根發(fā)芽，使城市空間利用更加多元和高效。
數(shù)據(jù)顯示，自去年10月以來，禪城完成格調(diào)項目103個，開展無界藝術(shù)項目101個，30萬平米閑置空間被重新激活。在舊與新之間，文化在居民生活中流動，熟悉的街角生長出新風(fēng)景。
讓城市美學(xué)“全域生長”
政策創(chuàng)新的背后，是禪城對人文經(jīng)濟和城市美學(xué)的遠見。
在禪城，嶺南非遺不再是被玻璃罩住的展品。任圍片區(qū)老宅蛻變?yōu)椤肮陋氈参铩彼囆g(shù)空間，黎沖村長出狀元酒館、狀元茶館，連美陶灣的舊廠房都在變身未來派藝術(shù)中心。變化的不只是物理空間，更是讓“城市更新”化作具體可感的生活場景。
禪城選擇讓主理人成為空間更新的主角。政府設(shè)立“主理人之家”，提供政策保障、服務(wù)團隊和物業(yè)資源庫，吸引主理人團隊參與禪城城市格調(diào)共創(chuàng)，使城市空間利用更加多元和高效。
城市美學(xué)的變革在細微處發(fā)生。離先行書店不到50米，一棟老舊建筑換了模樣。外墻的石米磚改為年輕的奶油色紋理，鋁合金窗被大尺寸高透光立面玻璃替代，內(nèi)部則被改造成融合咖啡、展覽與辦公的復(fù)合空間。這個名為Base21的項目，如今成為年輕人青睞的打卡地，而三年前它還是開發(fā)商眼中的“低效用地”。
知名城市規(guī)劃學(xué)家簡·雅各布斯曾提出“街道眼”理論，城市街道在交通功能以外還有多重功能，街道是城市中最主要的公共活動的場所，也是城市中最富有生命力的“器官”。Base21保留老地磚卻刷新外墻色彩，讓“年代感”與“ins風(fēng)”奇妙共存；垂虹別院用三扇落地窗拓展采光，老建筑的呼吸頓時輕盈。這些設(shè)計契合了“街道眼”理論，當(dāng)空間足夠開放，市井生活自然成為最好的景觀。
如果說在“禪城煥新”剛啟動的2024年，政府主要扮演資源整理的角色，系統(tǒng)梳理存量空間，鼓勵主理人自主改造小微空間，激活街巷毛細血管。而進入2025年，禪城的策略明顯轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)發(fā)力：聚焦特色街巷，將分散的改造點位串聯(lián)成有機體系，在保留歷史基底的同時通過“藝術(shù)即生產(chǎn)力”的邏輯，把舊廠區(qū)等存量空間轉(zhuǎn)化為兼具文化質(zhì)感與商業(yè)活力的地標(biāo)。
“我們將內(nèi)部功能格局按商業(yè)化使用邏輯重構(gòu)，而且明確項目招商定位，采用連鎖品牌與主理人品牌各占50%的組合，要求90%的店鋪以零售或強體驗形式經(jīng)營。”祖廟文投Base21招商負責(zé)人說，這種模式既保留了文化調(diào)性，又提升了商業(yè)活力。
在禪城，城市格調(diào)提升并非豪賭式的空間重構(gòu)，而是讓每塊磚石成為文化敘事的載體。正如“尚書·文華”那面流動的書墻，當(dāng)市民不斷借走舊書、填補新冊，一座城市的文化生命力便在其中悄然綿延。
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