距離美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)滿(mǎn)3個(gè)月，還有不到一周的時(shí)間，在此之際，印媒報(bào)道稱(chēng)，現(xiàn)在相當(dāng)一部分美國(guó)民眾相信，4月20日這天，美國(guó)可能會(huì)迎來(lái)一場(chǎng)前所未有的變革。因?yàn)樘乩势照诳紤]援引1807年的《叛亂法》部署軍隊(duì)，這意味著全美或?qū)⑦M(jìn)入戒嚴(yán)狀態(tài)。
特朗普
這并非危言聳聽(tīng)。因?yàn)檫@一舉措基于特朗普在1月20日上任當(dāng)天，簽署的行政命令。這項(xiàng)命令宣布，美國(guó)與墨西哥的邊境由于非法移民、毒品走私等問(wèn)題，充滿(mǎn)不確定性，因此美國(guó)南部邊境進(jìn)入“國(guó)家緊急狀態(tài)”。
條款里提到，“在90天內(nèi)”，也就是到了4月20日，國(guó)防部長(zhǎng)和國(guó)土安全部長(zhǎng)必須提交一份關(guān)于南部邊境的聯(lián)合報(bào)告，說(shuō)明美國(guó)南部邊境的狀況，并評(píng)估是否需要援引《叛亂法》，采取進(jìn)一步行動(dòng)以全面控制南部邊境。
非法移民破壞邊境圍欄并襲擊邊境安全人員
值得注意的是，這個(gè)法案允許總統(tǒng)在特定情況下，授權(quán)軍隊(duì)和國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)鎮(zhèn)壓國(guó)內(nèi)任何叛亂、起義或任何暴力抵抗行為。不過(guò)，《叛亂法》也是一個(gè)非常特別的法律工具，因?yàn)橥ǔＧ闆r下，《警衛(wèi)團(tuán)法案》禁止軍隊(duì)參與國(guó)內(nèi)執(zhí)法活動(dòng)。
但《叛亂法》有權(quán)推翻《警衛(wèi)團(tuán)法案》。它還賦予美國(guó)總統(tǒng)，也就是美國(guó)武裝部隊(duì)的總司令——決定是否、何時(shí)以及在美國(guó)境內(nèi)部署美軍的全部權(quán)力。換句話說(shuō)，《叛亂法》讓特朗普能夠在4月20日前后，在南部邊境部署美軍。
那有人會(huì)問(wèn)了，動(dòng)用《叛亂法》是不是意味戒嚴(yán)？答案是不完全一樣。戒嚴(yán)通常意味著，軍隊(duì)會(huì)全面接管政府職能，而《叛亂法》更多的是，允許軍隊(duì)協(xié)助現(xiàn)有政府來(lái)維持秩序，而不是取而代之。雖然兩者都涉及到軍事力量的參與，但一個(gè)是替代性管理，一個(gè)是輔助性執(zhí)行。
海軍陸戰(zhàn)隊(duì)士兵在美墨邊境焊鐵絲網(wǎng)
不過(guò)，這個(gè)法案的潛在影響已經(jīng)引發(fā)巨大爭(zhēng)議。不少法律專(zhuān)家都表示，《叛亂法》已經(jīng)過(guò)時(shí)，而且含糊不清，非常容易被濫用。因?yàn)榉蓷l文中，并沒(méi)有詳細(xì)定義“叛亂”、“內(nèi)亂”等關(guān)鍵概念。
事實(shí)上，從1807年制定以來(lái)，這部法律就很少有實(shí)質(zhì)性的更新，因此它的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)一直都寬泛得“令人害怕”。因此，美國(guó)總統(tǒng)一旦動(dòng)用這項(xiàng)法案，就可能引發(fā)法律界的爭(zhēng)議。
那為什么特朗普還要搞這么大的動(dòng)靜？別忘了，他一再?gòu)?qiáng)調(diào)維護(hù)國(guó)家安全和邊境完整的重要性。就在他發(fā)布行政命令后的兩天，美國(guó)國(guó)防部就迅速行動(dòng)，宣布向南部邊境增派1500名現(xiàn)役軍人，外加航空和情報(bào)支持。
加上此前部署的2500名預(yù)備役軍人，總兵力達(dá)到4000人。這一系列動(dòng)作，也被視作，特朗普政府準(zhǔn)備強(qiáng)化南部邊境控制的信號(hào)。
但從那時(shí)起，五角大樓就沒(méi)有再透露過(guò)任何最新進(jìn)展。國(guó)防部長(zhǎng)和國(guó)土安全部部長(zhǎng)也尚未向特朗普提交最終報(bào)告。不過(guò)，預(yù)計(jì)特朗普將很快收到關(guān)于南部邊境的90天報(bào)告.
美國(guó)陸軍212步兵旅在美墨邊境
問(wèn)題是特朗普政府的這些行動(dòng)真的有效嗎？在美國(guó)內(nèi)部，對(duì)于這種軍事化的邊境控制手段仍存在分歧。
特朗普2018年時(shí)，曾向南部邊境派駐了8000多名士兵，他們的主要任務(wù)就是拉鐵絲網(wǎng)、修車(chē)。因此，五角大樓官員認(rèn)為，這是資源的浪費(fèi)。美國(guó)的武裝部隊(duì)?wèi)?yīng)該用于對(duì)抗外部威脅，而非處理內(nèi)政事務(wù)。
移民越過(guò)里約熱內(nèi)盧格蘭德河從墨西哥進(jìn)入美國(guó)
更關(guān)鍵的是，特朗普希望通過(guò)這種軍事行動(dòng)來(lái)防止販毒、人口走私和非法入境。這種做法甚至還涉及到將販毒集團(tuán)列為“外國(guó)恐怖組織”，為使用軍事力量開(kāi)了口子。然而，這樣的決定是否真的符合憲法，又能否經(jīng)得起法律挑戰(zhàn)，還存在很多疑問(wèn)。
因此，4月20日這一天注定充滿(mǎn)懸念和爭(zhēng)議。很多人都在觀望特朗普的下一步棋。在兩黨高度分裂的政治環(huán)境下，美國(guó)未來(lái)的政策走向，將不僅僅是邊境安全的問(wèn)題，這背后，是對(duì)法律、政治現(xiàn)實(shí)和公眾輿論的巨大考驗(yàn)。
特朗普政府的舉動(dòng)，可以說(shuō)是在危險(xiǎn)邊緣行走。不論特朗普最終是否決定援引《叛亂法》，這個(gè)決定都會(huì)成為歷史的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。而在此之前，美國(guó)的局勢(shì)如何發(fā)展，讓我們拭目以待。
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