作者｜本·斯泰爾（Benn Steil），美國對外關(guān)系委員會的國際經(jīng)濟(jì)主任，其最新著作為《未曾存在的世界：亨利·華萊士與美國世紀(jì)的命運(yùn)》（The World That Wasn’t: Henry Wallace and the Fate of the American Century）。
編輯｜蔡鵬程
或許，特朗普為其向歐盟27個成員國加征大規(guī)模新關(guān)稅給出的最令人印象深刻的理由是，這個聯(lián)盟的“創(chuàng)立就是為了在貿(mào)易上坑害美國”。他似乎認(rèn)為，該集團(tuán)的組建，實(shí)際上部分原因就是為了在與貿(mào)易伙伴——尤其是世界最大的單一國家經(jīng)濟(jì)體美國——打交道時獲得優(yōu)勢。然而，歐盟的歷史卻揭示了截然不同的事實(shí)。
歐盟是通過1992年的《馬斯特里赫特條約》創(chuàng)建的，旨在更好地在經(jīng)濟(jì)和政治上整合當(dāng)時的歐洲共同體12個成員國。但這一目標(biāo)并非冷戰(zhàn)結(jié)束后才憑空出現(xiàn)的；事實(shí)上，它最早出現(xiàn)在二戰(zhàn)結(jié)束后不久由美國倡導(dǎo)、但法國反對的一份藍(lán)圖中。
歐洲共同體（EC）是在歐盟成立35年前，通過1957年的《羅馬條約》建立的，而它本身又是通過1951年《巴黎條約》成立的六國歐洲煤鋼共同體（ECSC）的衍生。追根溯源，歐洲煤鋼共同體本身又是馬歇爾計劃的產(chǎn)物——該計劃由哈里·杜魯門總統(tǒng)時期的美國國務(wù)院于1947年設(shè)立，其明確目標(biāo)是讓歐洲經(jīng)濟(jì)以最快速度從二戰(zhàn)的廢墟中復(fù)蘇。
這一目標(biāo)遠(yuǎn)非僅僅出于人道主義沖動。其首要目的是，在當(dāng)時華盛頓眼中全球地緣戰(zhàn)略意義最重要的地區(qū)，維護(hù)美國關(guān)鍵的安全和經(jīng)濟(jì)利益。
華盛頓希望在歐洲，或至少在那些被認(rèn)為暫時不會受到蘇聯(lián)威脅的地區(qū)，促成迅速而強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。美國要求，作為其援助的條件，參與援助的16個國家必須整合彼此的經(jīng)濟(jì)以及決策能力。盡管法國后來在國務(wù)卿迪安·艾奇遜的壓力下，成為了推動一體化議程的領(lǐng)導(dǎo)者，但當(dāng)初他們是被極不情愿地拉上創(chuàng)建歐洲煤鋼共同體的道路的。例如，我們今天記得讓·莫內(nèi)是歐洲一體化的倡導(dǎo)者，但在戰(zhàn)后初期，他最出名的是其旨在實(shí)現(xiàn)法國國家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的“莫內(nèi)計劃”。
法國最初更感興趣的是掠奪德國的工業(yè)產(chǎn)能，他們要求華盛頓提供安全保障——既要防范德國，也要防范蘇聯(lián)的侵略——以此作為配合美國一體化構(gòu)想的交換條件。這些安全保障最終在1949年4月4日得以落實(shí)，標(biāo)志就是（當(dāng)時擁有12個成員國的）北大西洋公約組織的成立。而這一天距離授權(quán)首批馬歇爾計劃援助的法案通過，恰好是一年零一天。
為了推動歐洲一體化，特別是法德和解，美國為歐洲支付聯(lián)盟（European Payments Union，運(yùn)作于1950年至1958年）提供了擔(dān)保，確保其成員國之間的所有跨境支付得以進(jìn)行。如果沒有這個機(jī)制，鑒于德國背負(fù)著沉重的債務(wù)和戰(zhàn)爭索賠（后來大部分被取消），沒有國家愿意與其進(jìn)行貿(mào)易。然而，有了這個機(jī)制，歐洲內(nèi)部貿(mào)易的增長速度遠(yuǎn)超其與美國的貿(mào)易——而這恰恰是華盛頓的目標(biāo)。馬歇爾計劃的主要管理者之一埃夫里爾·哈里曼曾公開堅(jiān)稱，“（馬歇爾援助）的目的是激勵各國自助”。與此目標(biāo)一致，馬歇爾資金被禁止用于“購買美國工業(yè)的過剩產(chǎn)品”。美國公司只能作為最后的供應(yīng)商選擇。
可以想見，要是特朗普知道馬歇爾計劃管理者的公開目標(biāo)，竟然是幫助歐洲擺脫（或“減少”）對美國資本貨物的依賴——畢竟，當(dāng)時飽受戰(zhàn)爭創(chuàng)傷的歐洲根本無力購買這些東西——他肯定會大吃一驚。正是通過幫助德國復(fù)興為一個高效運(yùn)轉(zhuǎn)的資本主義民主國家，并恢復(fù)其西歐主要資本品供應(yīng)國的傳統(tǒng)地位，美國才得以重新平衡該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)格局。最終，歐洲不僅成為了一個購買力更強(qiáng)、規(guī)模更大的美國商品和服務(wù)市場，美國還收獲了一個堅(jiān)定而持久的軍事盟友。
如今，當(dāng)這個“解放日”后的世界駛?cè)胛ｋU的未知水域時，重溫二戰(zhàn)結(jié)束后那段極具挑戰(zhàn)的歲月或許不無裨益。正是在那些年里，美國承受了短期犧牲，為日后強(qiáng)勁而持久的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇奠定了基石。隨后的幾十年間，關(guān)稅下降，貿(mào)易增長，即便美國在全球產(chǎn)出中的份額有所下滑，其對全球規(guī)則制定和價值理念的影響力卻與日俱增。當(dāng)然，現(xiàn)任總統(tǒng)所描繪的歷史景象迥然不同。他那種相當(dāng)悲觀的論調(diào)幾十年未曾改變，未來也無意改變。因此，我們只能寄望于他那“交易者”的務(wù)實(shí)本能最終能夠超越這種執(zhí)念，帶領(lǐng)我們避開那場幾乎無可避免的歷史性經(jīng)濟(jì)衰退。
本文未經(jīng)許可，不得轉(zhuǎn)載。英文版見2025年4月15日報道“Was the European Union Created to ‘Screw the U.S.’ on Trade? Au Contraire.”。（本文內(nèi)容僅供參考，不構(gòu)成任何形式的投資和金融建議；市場有風(fēng)險，投資須謹(jǐn)慎。）
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