張毅，CCG常務(wù)理事，金杜律師事務(wù)所高級(jí)合伙人
履職的第三年，全國政協(xié)委員、金杜律師事務(wù)所高級(jí)合伙人張毅仍感到“壓力蠻大的”，要精準(zhǔn)找到問題、提出可行的解決方案、最終形成一份完備的提案，并不容易。
他習(xí)慣隨身攜帶筆記本，日常工作生活中有點(diǎn)想法就記下來，重點(diǎn)問題畫個(gè)圈，不時(shí)翻翻筆記本，思考能不能將重點(diǎn)內(nèi)容串點(diǎn)連線，沉淀為系統(tǒng)性內(nèi)容。這樣的筆記本有好幾本，已然成為他的提案素材庫。
從民營經(jīng)濟(jì)到人工智能，每個(gè)議題在他手中都經(jīng)歷了長期觀察、深度調(diào)研和持續(xù)跟蹤。在他看來，沒有調(diào)研就沒有發(fā)言權(quán)，不夠成熟也不能提案，提案之后仍要持續(xù)跟進(jìn)。
持續(xù)跟進(jìn)，提案逐步落地
2024年全國兩會(huì)，張毅提出了《關(guān)于加快制定出臺(tái)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的提案》，近期被評(píng)為全國政協(xié)2024年度好提案。幾天前，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》草案二審稿已提請(qǐng)十四屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議。
每一點(diǎn)推進(jìn)都是提案的回響，讓他感到振奮。
“提案只是工作的第一步，第二步是跟蹤提案?！彼f，草案出臺(tái)前，他針對(duì)具體的法律條款提出了不下20條建議，比如公共資源公開公平地對(duì)待所有的經(jīng)濟(jì)組織、不得按照不同的所有制形式設(shè)置不同的投融資條件等。
“很欣喜，我的很多意見跟立法機(jī)關(guān)的意見不謀而合，不少建議被采納到了《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的草案里?！弊鳛榉晒ぷ髡?，他深知立法是一個(gè)久久為功的過程，直到草案二審稿提交前，他還參加了專題座談會(huì)并繼續(xù)建言。
他表示，在過去相當(dāng)長的一段時(shí)間，針對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的有關(guān)法規(guī)政策不斷發(fā)布，待《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》出臺(tái)后，整個(gè)法律法規(guī)政策將編織出一個(gè)完整的支持體系，更好地推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
廣泛調(diào)研，破解“內(nèi)卷式”競爭
2024年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。張毅對(duì)此深有共鳴。
過去一年，他大量走訪企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家學(xué)者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，調(diào)研民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難點(diǎn)痛點(diǎn)。有消費(fèi)品企業(yè)訴苦，產(chǎn)品想進(jìn)入市場很困難，除非降價(jià)，但降價(jià)后利潤稀薄，后續(xù)可能不會(huì)有研發(fā)投入、產(chǎn)品迭代的意愿。
“企業(yè)說，‘對(duì)于這個(gè)東西（低價(jià)競爭）我并不喜歡，但是我不得不參與這種競爭，否則產(chǎn)品就在市場上消失了’?！睆堃阏f，當(dāng)前市場上，不少企業(yè)面臨兩難的選擇，要么參與低價(jià)競爭，要么直接出局。
他認(rèn)為，“內(nèi)卷式”競爭本質(zhì)是不正當(dāng)競爭，主要表現(xiàn)為低價(jià)，以低于成本的售價(jià)去擠占市場，最終損害的是整個(gè)行業(yè)和消費(fèi)者權(quán)益。
產(chǎn)品供應(yīng)鏈上，有些鏈主企業(yè)要求鏈上企業(yè)以減價(jià)的方式供貨，擠壓鏈上企業(yè)的利益。張毅建議通過法律手段嚴(yán)格執(zhí)法，同時(shí)建立信用評(píng)級(jí)機(jī)制，將“內(nèi)卷式”競爭行為納入信用考核，利用金融手段促使企業(yè)遵守規(guī)定。
電商平臺(tái)經(jīng)常出現(xiàn)“唯低價(jià)論”，低價(jià)很有可能導(dǎo)致低質(zhì)量，既損害消費(fèi)者權(quán)益，又挫傷生產(chǎn)商的研發(fā)積極性。他呼吁平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)給供應(yīng)商畫像，識(shí)別低價(jià)傾銷嫌疑；建議司法機(jī)關(guān)以公益訴訟的方式，對(duì)影響重大的典型案例進(jìn)行裁決，以案說法，強(qiáng)化警示教育。
“反內(nèi)卷的根本目的是營造公平的競爭環(huán)境，讓企業(yè)健康地生存、發(fā)展?！睆堃阏f道。
深度探究，關(guān)注新技術(shù)應(yīng)用與治理
這幾年，大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)急速發(fā)展，并深度參與人們的生產(chǎn)生活。它們會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響，又如何賦能各行各業(yè)？
張毅敏銳地捕捉到了社會(huì)關(guān)切，連續(xù)三年跟蹤相關(guān)話題。全國政協(xié)十四屆一次會(huì)議上，他提交了兩件關(guān)于數(shù)據(jù)的提案；二次會(huì)議上又提交了關(guān)于進(jìn)一步完善人工智能算法治理體系的提案；今年三次會(huì)議，關(guān)于人工智能在垂直領(lǐng)域應(yīng)用的提案正在醞釀中。
春節(jié)期間，DeepSeek橫空出世，引發(fā)全民使用AI的熱潮。張毅對(duì)其能力表示高度認(rèn)可，“檢索能力、推理能力很強(qiáng)大”，但要說到具體的法律工作，他覺得“法律講究精準(zhǔn)，最終要能承擔(dān)責(zé)任，人工智能只能作為輔助”。
他尤為關(guān)注生成式人工智能在垂直領(lǐng)域的應(yīng)用，“人工智能在我國可應(yīng)用的領(lǐng)域非常廣泛，有一個(gè)巨大的市場，所以應(yīng)用落地既能推動(dòng)人工智能本身的發(fā)展，也能夠改變各行各業(yè)發(fā)展的路徑，形成更好的新質(zhì)生產(chǎn)力?！?/p>
面對(duì)“AI取代就業(yè)”的擔(dān)憂，他表示，人工智能可能影響結(jié)構(gòu)性就業(yè)，但也會(huì)創(chuàng)造新就業(yè)機(jī)會(huì)，比如數(shù)據(jù)標(biāo)注崗位。“變化是永遠(yuǎn)存在的”，個(gè)人可以考慮的是，怎樣擁抱新的就業(yè)機(jī)會(huì)；政府則需要為轉(zhuǎn)型鋪路，支持和引導(dǎo)職業(yè)教育和終身教育。
務(wù)實(shí)建言，探索真正可行的方案
每年春天，全國兩會(huì)在京召開，政協(xié)委員們帶著各自的提案參會(huì)建言。張毅有期待、也有壓力——期待聽見不同界別的聲音、碰撞出思想的火花；壓力則來自肩頭的責(zé)任，委員履職不只在參會(huì)的幾天時(shí)間里，而是在貫穿全年的觀察、調(diào)研和思考中。
從技術(shù)治理到民生關(guān)切，每份提案都凝聚著他大量心血——首先要找準(zhǔn)中心問題，發(fā)掘和本職工作或個(gè)人積累相關(guān)的切口；其次是調(diào)研，和企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者等不同群體交流，深度調(diào)研；最難的是提建議，難點(diǎn)不在于論證為什么這么做，而是弄明白誰在什么時(shí)間應(yīng)該做什么。
以適老化改造為例。張毅說，隨著人口老齡化加劇，該問題日益緊迫，提出改造想法很容易，但難點(diǎn)在于更深層的問題——適老化改造的錢從哪里來？如果是政府出錢的話，政府的錢是納入財(cái)政預(yù)算還是從哪里出來？如果讓其他主體來承擔(dān)的話，法律依據(jù)是什么？如果家庭做適老化改造，不同收入群體的家庭會(huì)有什么不同的問題，錢不夠的話怎么辦？
“一旦想到這些問題，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)需要更多地調(diào)研，更多地征求意見，然后才能夠提出一些切實(shí)可行的方案?！睆堃阒毖?，找到真正的解決方案很難。
今年，他也非常關(guān)注企業(yè)出海的話題，但“不成熟就不提案”。中國企業(yè)要去全球?qū)ふ宜{(lán)海，這個(gè)過程中，企業(yè)需要什么，政府能夠支持什么，可能會(huì)遇到什么問題，怎么解決……這些需要深度思考，需要在底層邏輯上尋找答案，他坦言還沒有成熟的想法，但會(huì)帶著關(guān)注奔赴全國兩會(huì)。
不成熟的想法，先在筆記本上寫下來，有新的思考再補(bǔ)充。翻開張毅的筆記本，其實(shí)有點(diǎn)潦草，但他自己一看便知，一個(gè)個(gè)關(guān)鍵詞和圈圈點(diǎn)點(diǎn)，他希望最終串聯(lián)成推動(dòng)改變的力量。
文章選自澎湃新聞，2025年3月2日
CCG 圖書
● 出版 | 中信出版集團(tuán)
● 作者 | 王輝耀，苗綠
圖書介紹
《21世紀(jì)的中國與全球化》首先梳理了全球化的變遷與理論發(fā)展，從技術(shù)與人本等新的視角觀察全球化，并做出全球化的界定，總結(jié)了后疫情時(shí)代新型全球化具備的特征，然后對(duì)中國融入全球化的歷史與現(xiàn)實(shí)進(jìn)行了全面總結(jié)，用數(shù)據(jù)與事實(shí)說明，中國正在從全球化的受益者發(fā)展為反哺者，正在通過自身發(fā)展推動(dòng)全球化進(jìn)程，并嘗試承擔(dān)起更多國際責(zé)任，為全球治理創(chuàng)新貢獻(xiàn)方案。作者對(duì)全球化發(fā)展的理論和文獻(xiàn)做了梳理，回顧了全球化在世界和中國的發(fā)展歷程，指出全球化走到了一個(gè)十字路口。本書從第四章開始，兩位作者對(duì)中國推動(dòng)全球化實(shí)現(xiàn)包容性和公平性發(fā)展的路徑進(jìn)行了探索，通過發(fā)揮中國的優(yōu)勢和特點(diǎn)，讓中國為全球化發(fā)展注入新動(dòng)力。作者基于長期的研究以及與國內(nèi)國際、官產(chǎn)學(xué)各界有影響力重要人士的對(duì)話交流等，對(duì)中國的全球化發(fā)展路徑及全球治理創(chuàng)新等形成了新的思考，提出中國推動(dòng)全球化發(fā)展的三大支柱與七大路徑。
● 出版 | 中國科學(xué)技術(shù)出版社
● 作者 | 王輝耀
圖書介紹
本書深度剖析了中國在全球化浪潮中的角色演變與抉擇，及其對(duì)全球未來的影響。全書分為三部分，第一部分回顧了中國融入全球化的歷程，展示了中國從一個(gè)封閉的農(nóng)業(yè)國家逐步轉(zhuǎn)型為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的過程。書中詳細(xì)探討了中國在貿(mào)易、投資、跨國企業(yè)崛起等方面的角色變遷，以及教育、人才和文化紐帶在這一進(jìn)程中的重要作用。第二部分探討了中國在國際舞臺(tái)上的崛起及其對(duì)全球治理的影響。作者分析了中國在多極化世界中的地位變化，風(fēng)云激蕩中的中國外交，中美關(guān)系的復(fù)雜性，以及中國在崛起的、更加一體化的亞洲中的角色。同時(shí)，還討論了中歐關(guān)系的發(fā)展與挑戰(zhàn)。第三部分審視了多邊主義面臨的挑戰(zhàn)和改革。書中探討了如何共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，尋找自由貿(mào)易的發(fā)展方向，以及“一帶一路”倡議的發(fā)展。通過這些討論，展示出中國在全球治理中的積極參與和貢獻(xiàn)。
● 出版 | 中國科學(xué)技術(shù)出版社
● 編著 | 王輝耀、苗綠
圖書介紹
《對(duì)話世界：理解新時(shí)代的全球化》全書分為三部分：第一部分“全球化發(fā)展史”回顧了全球化的歷程，從古代貿(mào)易到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，探討了全球化的起源與演變。通過與耶魯大學(xué)教授瓦萊麗·韓森、《金融時(shí)報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)評(píng)論員馬丁·沃爾夫和《世界是平的》作者托馬斯·弗里德曼的對(duì)話，揭示了全球化的多層次發(fā)展。第二部分“彌合全球不平等與赤字”探討了全球化帶來的不平等和治理赤字問題。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主安格斯·迪頓、巴黎和平論壇主席帕斯卡爾·拉米、亞洲協(xié)會(huì)副所長溫迪·卡特勒等嘉賓，分享了他們對(duì)全球經(jīng)濟(jì)不平等、貿(mào)易體系和制度改革的看法。第三部分《權(quán)力轉(zhuǎn)移與大國關(guān)系》分析了21世紀(jì)的權(quán)力轉(zhuǎn)移和大國關(guān)系，特別是中美關(guān)系的復(fù)雜性。通過與哈佛大學(xué)教授格雷厄姆·艾利森、“軟實(shí)力之父”約瑟夫·奈、布魯金斯學(xué)會(huì)主席約翰·桑頓等專家的對(duì)話，討論了大國競爭、合作以及全球治理的未來。
● 出版 | 中信出版集團(tuán)
● 編著 | 王輝耀
圖書介紹
作為海內(nèi)外決策層和廣大公眾理解中美關(guān)系時(shí)廣泛引用的框架，“修昔底德陷阱”將成為未來幾十年對(duì)全球秩序有決定性影響的問題。在與全球化智庫(CCG)理事長王輝耀的對(duì)話中，格雷厄姆·艾利森就中美關(guān)系和中美地緣政治競爭、中國崛起、美國外交政策、美蘇關(guān)系、全球地緣政治、核武器、朝鮮問題、新冠疫情及影響等議題進(jìn)行了深入闡述；全面、系統(tǒng)性地展示了艾利森對(duì)“修昔底德陷阱”和中美經(jīng)濟(jì)、金融、科技、軍事、外交等多個(gè)方面存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和競爭的看法；深入而透徹地分析了中美雙方實(shí)力的變化，以及發(fā)生戰(zhàn)爭的風(fēng)險(xiǎn)；坦誠而直率地提出了跨越“修昔底德陷阱”的方法和建議。
● 出版 | 中信出版集團(tuán)
● 作者 | 王輝耀，苗綠
圖書介紹
《我向世界說中國》是由全球化智庫（CCG）主任王輝耀和秘書長苗綠基于“世界新格局下的中國對(duì)外敘事及話語權(quán)重塑”問題研究的重要成果，由中信出版集團(tuán)出版。據(jù)悉，該書講述了全球化智庫近年來立足芒克辯論會(huì)、慕尼黑安全會(huì)議、巴黎和平論壇、達(dá)沃斯論壇等知名國際舞臺(tái)，與各國政商學(xué)界知名人士暢談國際時(shí)局與未來趨勢，回應(yīng)各方對(duì)于中國的關(guān)切和質(zhì)疑，詮釋中國的發(fā)展模式，降低外界對(duì)中國的誤解，通過多層次、多主體、多元化、多渠道國際交流及傳播，以全球視野講述時(shí)代中國，積極塑造可信可愛可敬的中國形象的生動(dòng)故事。同時(shí)，本書立足國際形勢變化和全球傳播新格局，針對(duì)中國應(yīng)當(dāng)如何開展對(duì)外交流和傳播工作、如何創(chuàng)新外宣方式講好中國故事等問題進(jìn)行了深入淺出的剖析。
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