沈莉萍、勇政華

平安，是群眾永恒不變的期盼和追求；群眾滿意，是平安建設(shè)最好的“答卷”。

2024年，寧波以破解影響制約平安建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題為抓手，從基層、群眾、企業(yè)反映強(qiáng)烈的農(nóng)村賭博、溺水事故、欠薪等問題入手，推進(jìn)20余個(gè)標(biāo)識(shí)性項(xiàng)目落地整治，實(shí)打?qū)嵔鉀Q了一批影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的深層次問題和矛盾，以“小切口”治理筑牢“大平安底座”，為群眾生活帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感和安全感。

一年以來，寧波市刑事警情和生產(chǎn)安全事故數(shù)“雙下降”，公共安全和治安形勢(shì)“雙向好”，群眾安全感和滿意度“雙提升”。寧波市連續(xù)19年獲評(píng)“浙江省平安市”，平安寧波建設(shè)向更高水平邁進(jìn)。

提升治理效能，平安寧波發(fā)展更加安全可靠

平安是發(fā)展的重要基石，是最大的民生福祉。寧波始終把群眾急難愁盼的“問題清單”作為政府部門的“履職清單”，條塊協(xié)同，一體推進(jìn)源頭治理、依法治理、閉環(huán)治理，在統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全中增進(jìn)民生福祉。

作為世界大港、國(guó)家七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一，寧波每天進(jìn)出貨運(yùn)集卡車輛超26萬(wàn)輛次，每天“在路上”的危貨運(yùn)輸車輛超6000輛次。寧波交通部門和公安部門聯(lián)合開展集卡?；涇噷ｍ?xiàng)整治，創(chuàng)新推進(jìn)集卡運(yùn)輸企業(yè)自建、共建或委托第三方監(jiān)控機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，大幅減少“用而不管”異常線索產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)對(duì)長(zhǎng)時(shí)間未上線、超速、疲勞駕駛的提醒和預(yù)警，有效提升普貨運(yùn)輸本質(zhì)安全水平。寧波做法被列入省級(jí)交通部門改革創(chuàng)新項(xiàng)目揭榜掛帥清單。

伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和轉(zhuǎn)型，部分企業(yè)將廠房出租，出現(xiàn)了“廠中廠”“園中園”現(xiàn)象，存在安全管理混亂、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位等問題，極易引發(fā)火災(zāi)和其他安全生產(chǎn)事故。寧波應(yīng)急管理部門牽頭開展“廠中廠”安全隱患問題大起底大排查，分類建立園區(qū)底數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任三張清單，全市4600余個(gè)園區(qū)、1.8萬(wàn)余家承租企業(yè)全部入庫(kù)納管，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，全部落實(shí)“一園一策”整治方案，小微園區(qū)整體安全水平大幅提升，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法獲全省推廣。

加強(qiáng)科技支撐，平安寧波治理更加智慧高效

當(dāng)前，數(shù)字化已成為提升社會(huì)治理能力、破解平安建設(shè)難題的“關(guān)鍵一招”，廣泛應(yīng)用AI、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，讓平安建設(shè)更智慧、更精細(xì)、更高效。平安寧波建設(shè)持續(xù)發(fā)力，離不開科技的支撐。

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙為群眾所深惡痛絕，卻又無(wú)孔不入、花樣百出，讓人防不勝防。寧波公安部門積極開展新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范打擊工作，打造反詐“智卡通”平臺(tái)，開展銀行側(cè)和通信側(cè)的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)共享、模型搭建和排查處置，智能研判反詐數(shù)據(jù)并發(fā)出預(yù)警，有效提升資金攔截時(shí)效性、精準(zhǔn)性、覆蓋面。一年來，寧波市電詐發(fā)案數(shù)、損失數(shù)同比分別下降22.9%和25.3%。

在防溺水事故項(xiàng)目中，寧波公安部門創(chuàng)新開發(fā)“溺水事故預(yù)警多跨應(yīng)用平臺(tái)”，用AI和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等數(shù)字化手段，開展安全宣傳、巡邏防控、高危預(yù)警、警情分析等，借助數(shù)字孿生視頻和無(wú)人機(jī)(艇)智能巡查，勸阻野泳嬉水人員6500余人，全市可防類溺水事故死亡人數(shù)相較2017年下降88.3%，實(shí)實(shí)在在用數(shù)字化手段守護(hù)了群眾的生命安全。

注重多元共治，平安寧波理念更加深入人心

寧波始終堅(jiān)持“平安共建、成果共享”的理念，充分鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)各方力量共同參與平安建設(shè)，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的平安建設(shè)共同體。

寧波將農(nóng)村賭博治理作為“文明鄉(xiāng)村”“平安鄉(xiāng)村”“善治村”建設(shè)的重要內(nèi)容，依托“村民說事”“村級(jí)小微權(quán)力清單”等鄉(xiāng)村治理品牌，引導(dǎo)群眾自主參與禁賭行為，形成“黨建統(tǒng)領(lǐng)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、一村一式、多元治賭”的農(nóng)村賭博治理新路徑，總結(jié)形成“寧波治賭十二條”經(jīng)驗(yàn)做法。全市農(nóng)村賭博警情連續(xù)兩年下降，全國(guó)打擊治理農(nóng)村賭博工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在甬召開，并推廣寧波經(jīng)驗(yàn)。

寧波農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)揮行業(yè)自律作用，結(jié)合寧波地域?qū)嶋H，探索成立“寧波沿海大型商船商漁安全自律聯(lián)盟”，開展?jié)O民講堂、商漁船長(zhǎng)互登互學(xué)等活動(dòng)，有效化解商漁船用海矛盾，沿海商船規(guī)范使用航路比例達(dá)95%以上，漁船事故險(xiǎn)情起數(shù)和死亡失蹤人數(shù)連續(xù)3年下降。

平安建設(shè)為了人民，也依靠人民。在寧波，有平安志愿者30余萬(wàn)人，各類群防群治隊(duì)伍3600余支，他們?cè)谌懈鞯?，積極投身治安巡邏、法治宣傳、矛盾化解等工作，為維護(hù)寧波社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安發(fā)揮了重要作用。平安不再是抽象的概念，而是觸手可及的溫暖，每個(gè)人都是平安建設(shè)的“主角”。

平安守護(hù)不在一時(shí)、不止一處。站在新起點(diǎn)，寧波將以爭(zhēng)創(chuàng)“平安中國(guó)建設(shè)示范市”為目標(biāo)，以人民更滿意作為建設(shè)更高水平平安寧波的衡量標(biāo)尺，一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓落實(shí)，持續(xù)深化“大平安”工作機(jī)制，以實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效讓平安寧波的底色越擦越亮，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。