一、移出地臨沂：源頭監(jiān)管形同虛設(shè)，政策執(zhí)行南轅北轍
根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，固廢跨省貯存、處置需審批，綜合利用需備案，這是從源頭阻斷污染轉(zhuǎn)移的兩道“防火墻”。然而臨沂環(huán)保部門對鑫?？萍嫉谋O(jiān)管卻徹底失效：企業(yè)將鎳渣、鋼渣、鉻渣等含重金屬的危險廢物混摻后，以“固廢變產(chǎn)品”名義跨省銷售，甚至在媒體曝光后仍通過灰色渠道繼續(xù)轉(zhuǎn)移。這種行為本質(zhì)上是對“大宗固廢合理利用”政策的扭曲——國家推動固廢綜合利用，旨在提高資源效率，而非縱容企業(yè)將危險廢物與一般固廢混摻，轉(zhuǎn)嫁環(huán)境污染風(fēng)險。臨沂對“利用備案”制度的敷衍了事，不僅放任企業(yè)規(guī)避審批監(jiān)管，更讓“源頭管控”淪為空談，直接導(dǎo)致危險廢物未經(jīng)合規(guī)處理便流入外地。
二、接受地連云港：末端監(jiān)管消極怠惰，風(fēng)險排查流于形式
連云港在事件曝光后雖啟動整治，召開八部門聯(lián)席會議、封存問題機(jī)制砂產(chǎn)品，卻始終未觸及監(jiān)管核心：對通過碼頭水運(yùn)的固廢轉(zhuǎn)移渠道，各部門以“職責(zé)分工”為由互相推諉，形成監(jiān)管真空，讓未經(jīng)審批的固廢進(jìn)入建材市場。凸顯地方監(jiān)管對潛在風(fēng)險的漠視——當(dāng)危險廢物混入建材，其重金屬浸出與結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性問題，可能對工程造成“不可逆”的質(zhì)量威脅，而連云港的監(jiān)管滯后，無異于為“生態(tài)炸彈”與“安全定時炸彈”放行。
三、制度執(zhí)行斷裂：法律底線被消解，協(xié)同監(jiān)管成空談
兩地監(jiān)管失守的根源，在于對法定程序的“選擇性忽視”。臨沂未核實企業(yè)利用資質(zhì)便放任備案，連云港未追蹤固廢流向便草率封存，本質(zhì)上是對“貯存審批”“利用備案”制度的集體背棄。更值得警惕的是，企業(yè)通過“偽裝副產(chǎn)品”規(guī)避監(jiān)管的手法，暴露出跨省監(jiān)管協(xié)作機(jī)制的脆弱——移出地與接受地缺乏信息互通，中間環(huán)節(jié)的中間商成為監(jiān)管盲區(qū)，導(dǎo)致“運(yùn)動式整治”后問題反復(fù)反彈。這種局面的形成，既與地方保護(hù)主義下的“利益庇護(hù)”有關(guān)，更源于違法成本過低：相較于固廢轉(zhuǎn)移的暴利，現(xiàn)有處罰力度難以形成震懾，讓企業(yè)敢于屢屢挑戰(zhàn)法律底線。
破局之道：讓制度剛性穿透監(jiān)管惰性
生態(tài)環(huán)境部通報的多起類似案例早已證明，固廢跨省轉(zhuǎn)移亂象的根治，必須重構(gòu)“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的全鏈條監(jiān)管體系：
- 壓實源頭責(zé)任：臨沂需嚴(yán)格執(zhí)行審批與備案制度，杜絕“以備案代替監(jiān)管”，對混摻危險廢物的行為實施頂格處罰；
- 強(qiáng)化末端追溯：連云港應(yīng)建立固廢利用全流程臺賬，公開檢測結(jié)果，切斷“問題固廢—建材產(chǎn)品—在建工程”的風(fēng)險鏈條；
- 建立跨省協(xié)同：蘇魯兩地需打破地域壁壘，共享企業(yè)轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)，聯(lián)合打擊“偽裝轉(zhuǎn)移”等違法行為，避免“各自為政”的監(jiān)管孤島；
- 提高違法成本：對失職部門啟動終身追責(zé)，對涉事企業(yè)實施“生態(tài)環(huán)境損害賠償”，讓法律“牙齒”真正咬合。
鑫?？萍际录^非個案，其暴露出的監(jiān)管漏洞，本質(zhì)上是對“綠水青山”與“民生安全”的雙重背叛。當(dāng)貯存審批不再是“紙頭文件”，當(dāng)利用備案不再是“監(jiān)管盲區(qū)”，當(dāng)跨區(qū)域協(xié)作成為常態(tài)，才能真正堵住固廢轉(zhuǎn)移的制度缺口。唯有讓每個監(jiān)管環(huán)節(jié)都成為不可逾越的“鐵閘”，才能避免更多“生態(tài)與安全隱患”在監(jiān)管真空地帶滋生，守護(hù)好我們賴以生存的環(huán)境與家園。（文/魯言 生志）：
來源：人民法制網(wǎng)
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