給中方發(fā)出邀請被拒后，馮德萊恩妥協(xié)了，要來北京和中方面對(duì)面交流。她是真心來談合作？還是另有目的？
歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩計(jì)劃在2025年7月底前訪問中國，這一安排正值特朗普政府實(shí)施“對(duì)等關(guān)稅”政策的關(guān)鍵時(shí)期。馮德萊恩此次訪華，既受短期經(jīng)濟(jì)壓力驅(qū)動(dòng)，也涉及長期戰(zhàn)略考量，同時(shí)反映出歐盟在中美博弈中的困境。
（馮德萊恩計(jì)劃7月底前訪華）
在探討馮德萊恩訪華一事前，有一件事需要說明。有消息稱，中方高層已經(jīng)拒絕了前往布魯塞爾的提議，盡管歐洲一直說服中方，將今年的中歐峰會(huì)設(shè)在布魯塞爾舉辦，但是中方顯然不同意，所以不僅是馮德萊恩，歐洲理事會(huì)主席科斯塔，也必須接受前往北京和中方高層面對(duì)面交流這一現(xiàn)實(shí)。
馮德萊恩為何如此努力與中國接觸？
（歐盟需要對(duì)沖特朗普的關(guān)稅威脅）
第一，特朗普關(guān)稅政策重創(chuàng)歐盟經(jīng)濟(jì)，急需中國市場對(duì)沖，現(xiàn)在的歐盟受關(guān)稅直接沖擊，特朗普對(duì)歐盟汽車、農(nóng)產(chǎn)品等加征20%關(guān)稅，影響歐盟260億歐元對(duì)美出口。
德國汽車業(yè)已經(jīng)受挫，一些老牌車企面臨成本飆升，急需中國市場需求彌補(bǔ)損失。
另外法國農(nóng)業(yè)也受到影響，葡萄酒、奶酪等農(nóng)產(chǎn)品出口受限，中國成為關(guān)鍵替代市場。
雖然特朗普已經(jīng)表態(tài)，可以對(duì)不選擇報(bào)復(fù)美國的國家，暫停90天關(guān)稅，但是特朗普也警告稱，在這期間，相關(guān)國家必須和美國達(dá)成協(xié)議，否則加稅繼續(xù)。
從目前開始，90天的期限，正好是在7月底，也就是馮德萊恩訪華前，這預(yù)示著她可能想和中國達(dá)成某種協(xié)議，進(jìn)而規(guī)避特朗普的關(guān)稅威脅。
第二，歐盟內(nèi)部“戰(zhàn)略自主”呼聲增強(qiáng)，減少對(duì)美依賴，馮德萊恩近期表態(tài)：“歐盟必須掌握自己的命運(yùn)”，尤其在貿(mào)易、能源、科技領(lǐng)域。
（西班牙首相桑切斯訪華）
法國、西班牙已經(jīng)在推動(dòng)對(duì)華合作：馬克龍此前邀請馮德萊恩共同訪華，西班牙首相桑切斯也已訪華，顯示歐洲大國希望平衡美國影響。
其實(shí)不僅能從馮德萊恩計(jì)劃訪華，看出歐盟希望對(duì)華讓步，最近，中歐已經(jīng)開始推動(dòng)，關(guān)于取消歐盟對(duì)中國生產(chǎn)的電動(dòng)汽車征收關(guān)稅的新談判。
這一情況早就有苗頭，上個(gè)月底的時(shí)候，歐盟貿(mào)易專員謝夫喬維奇訪華，和中方官員進(jìn)行了閉門討論，在此過程中，就談到了上述嘗試。
（歐盟貿(mào)易專員謝夫喬維奇會(huì)見中方官員）
那么這樣來看，特朗普的“對(duì)等關(guān)稅”是否會(huì)推動(dòng)中歐走近？
短期來看，中歐可以進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)合作，共同應(yīng)對(duì)美國貿(mào)易霸凌，歐盟計(jì)劃對(duì)美數(shù)字巨頭加稅，中國則限制稀土出口，雙方在貿(mào)易戰(zhàn)中有共同利益。
此外，在WTO框架下合作，中歐均起訴美國違反世貿(mào)規(guī)則，可能聯(lián)合施壓美國。
長期來看，戰(zhàn)略分歧依舊存在，歐盟難以擺脫美國影響，這是因?yàn)樵诎踩珕栴}上依賴北約，俄烏沖突還沒有結(jié)束，歐盟在防務(wù)上仍需美國支持。
（俄烏沖突尚未結(jié)束，歐洲在軍事上高度依賴美國）
尤其需要注意的一點(diǎn)，歐盟對(duì)華“去風(fēng)險(xiǎn)”政策未變，馮德萊恩仍強(qiáng)調(diào)“減少對(duì)華供應(yīng)鏈依賴”，尤其在半導(dǎo)體、新能源領(lǐng)域。
可以預(yù)見，未來中歐關(guān)系的發(fā)展前景，短期可能會(huì)出現(xiàn)有限合作，但難突破結(jié)構(gòu)性矛盾，比如經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，重啟部分談判，如CAI部分條款，但全面解凍可能性低。歐盟亦或加強(qiáng)審查中企投資，尤其在AI、芯片等敏感行業(yè)。
如果時(shí)間線拉長，則取決于美國政策走向，若特朗普繼續(xù)加稅，歐盟或被迫進(jìn)一步向中國靠攏，但仍會(huì)保持“戰(zhàn)略模糊”。若美國調(diào)整政策，歐盟可能重回“跨大西洋優(yōu)先”路線，對(duì)華合作降溫。
（歐盟可能不會(huì)徹底對(duì)華讓步）
至于更遠(yuǎn)的將來，中歐關(guān)系或走向“競合平衡”，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性仍強(qiáng)，中國需要?dú)W洲高端技術(shù)，歐盟需要中國市場。若中美對(duì)抗升級(jí)，歐盟或被迫選邊，但更可能保持“有限自主”7。
總的來看，馮德萊恩訪華是戰(zhàn)術(shù)調(diào)整，而非徹底對(duì)華讓步。馮德萊恩的訪華，更多是在乎“危機(jī)管理”，而非根本性戰(zhàn)略調(diào)整。中歐能否深化合作，仍取決于歐盟能否真正減少對(duì)美依賴，以及中國能否在關(guān)鍵領(lǐng)域做出讓步。
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