文/紙不語(yǔ)
2025年4月14日，針對(duì)英國(guó)政府?dāng)M接管中國(guó)敬業(yè)集團(tuán)旗下的英國(guó)鋼鐵公司一事，中國(guó)外交部發(fā)言人林劍回應(yīng)稱，敬業(yè)集團(tuán)作為市場(chǎng)化運(yùn)作的民營(yíng)企業(yè)，基于市場(chǎng)化的原則，同英方開展合作。英鋼當(dāng)前困境應(yīng)通過平等協(xié)商解決。希望英方公正對(duì)待中資企業(yè)，保障其合法權(quán)益，避免將經(jīng)貿(mào)合作政治化或泛安全化，以免削弱中國(guó)企業(yè)在英投資合作意愿。
長(zhǎng)期以來，許多外國(guó)政府頻繁對(duì)中國(guó)企業(yè)采取一系列不合理的打壓手段。2025年4月初，澳大利亞工黨和聯(lián)盟黨宣稱要終止達(dá)爾文港租給中資企業(yè)嵐橋集團(tuán)的99年租約，引發(fā)澳國(guó)內(nèi)爭(zhēng)議。前北領(lǐng)地總檢察長(zhǎng)約翰·埃爾芬克曾為該租約辯護(hù)，指出其為當(dāng)?shù)貛碇T多實(shí)際利益。
當(dāng)年無人反對(duì)的中企租賃達(dá)爾文港，如今澳大利亞卻欲毀約強(qiáng)行收回，這一轉(zhuǎn)變令人費(fèi)解。
澳大利亞毀約背后另有隱情
1942年2月19日，242架日本戰(zhàn)機(jī)轟炸達(dá)爾文港，這場(chǎng)規(guī)模超過珍珠港的空襲，讓澳大利亞首次感受到“家門口戰(zhàn)場(chǎng)”的沖擊。2012年，2500名美軍陸戰(zhàn)隊(duì)員進(jìn)駐達(dá)爾文港，使其成為美國(guó)“亞太再平衡”的戰(zhàn)略支點(diǎn)，F(xiàn)/A-18戰(zhàn)機(jī)15分鐘可抵達(dá)南海，B-52轟炸機(jī)航程覆蓋馬六甲。然而，僅3年后，達(dá)爾文港便陷入財(cái)務(wù)困境。
2015年，為緩解財(cái)政壓力，澳大利亞北領(lǐng)地政府將達(dá)爾文港以99年租期、5.06億澳元（約合25億人民幣）租金租給嵐橋集團(tuán)。當(dāng)時(shí)，這一交易被視為中澳經(jīng)貿(mào)合作的典范，澳大利亞希望借助中國(guó)資本激活北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)，而中方則看重達(dá)爾文港在東南亞與大洋洲的樞紐價(jià)值，雙方實(shí)現(xiàn)雙贏。
達(dá)爾文港位于澳大利亞北部海岸，是連接澳洲與亞洲的重要樞紐，也是防務(wù)戰(zhàn)略的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。從該港出發(fā)，僅需航行500公里即可抵達(dá)印尼，1800公里可達(dá)新加坡。港口附近駐扎著美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，其地緣政治重要性不言而喻。
然而，交易前港口基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期老化，地方政府多次向聯(lián)邦尋求資金支持未果，最終選擇尋找私人投資者。
嵐橋集團(tuán)接手后，迅速投入超過10億澳元進(jìn)行基建升級(jí)。經(jīng)過幾輪改建，2018至2019年，達(dá)爾文港貨物吞吐量超過2630萬(wàn)噸，較接手前增長(zhǎng)120%；商船停泊次數(shù)從800次飆升至2154次。達(dá)爾文港成為南太平洋地區(qū)最繁忙的港口之一，業(yè)務(wù)涵蓋民生與軍事運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。如今，達(dá)爾文港承擔(dān)澳大利亞對(duì)華出口23%的貨運(yùn)量，成為中澳經(jīng)貿(mào)合作的重要紐帶。
然而，隨著2018年中澳關(guān)系惡化，達(dá)爾文港被貼上“地緣政治棋子”的標(biāo)簽。澳大利亞以“國(guó)家安全”為由，對(duì)中國(guó)企業(yè)在澳投資進(jìn)行全面審查，達(dá)爾文港首當(dāng)其沖。
圖源：牲產(chǎn)隊(duì)
澳大利亞前北領(lǐng)地總檢察長(zhǎng)約翰·埃爾芬克指出，因聯(lián)邦政府忽視港口老化問題，北領(lǐng)地政府被迫尋找私人租戶。租約簽訂時(shí)，聯(lián)邦政府未提安全問題，時(shí)任總理和工黨均沉默。
在埃爾芬克看來，港口安全問題的炒作源于時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬與澳總理特恩布爾的交談，此后不斷發(fā)酵。莫里森政府審查未發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，工黨上臺(tái)后再次審查，2023年10月宣布無需更改租約。
2024年，嵐橋集團(tuán)在中國(guó)的財(cái)務(wù)問題引發(fā)關(guān)注，部分澳政客要求重新尋找租戶，兩黨態(tài)度強(qiáng)硬，甚至表示若找不到本地租戶，將強(qiáng)制收回租約。埃爾芬克認(rèn)為，兩黨將達(dá)爾文港作為“政治足球”，利用大選炒作該問題。
“牲產(chǎn)隊(duì)”認(rèn)為，達(dá)爾文港距離美軍基地僅2公里，澳方卻將中資運(yùn)營(yíng)視為“安全隱患”，實(shí)則另有隱情。其動(dòng)機(jī)至少有三：一是向美國(guó)“投誠(chéng)”，達(dá)爾文港距離美軍基地較近，美國(guó)曾多次施壓澳方，特朗普政府揮舞“關(guān)稅大棒”后，達(dá)爾文港成為澳方的“投誠(chéng)禮”；二是選舉政治的“民族主義狂歡”，2025年5月大選臨近，反對(duì)黨炒作“港口威脅論”，轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾；三是試探產(chǎn)業(yè)鏈“去中國(guó)化”，澳大利亞鐵礦石對(duì)華出口占比超80%，澳方試圖削弱中國(guó)資源運(yùn)輸主導(dǎo)權(quán)，配合美國(guó)推動(dòng)“友岸外包”。
據(jù)澳媒報(bào)道，嵐橋集團(tuán)一再否認(rèn)有意出售達(dá)爾文港的租約。嵐橋集團(tuán)澳大利亞非執(zhí)行董事特里·奧康納此前表示，達(dá)爾文港業(yè)績(jī)良好，增長(zhǎng)潛力強(qiáng)勁，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)積極，仍是集團(tuán)核心資產(chǎn)。嵐橋集團(tuán)還表示，在5月大選前不會(huì)與兩黨接觸。
印度打壓中企原因在美國(guó)
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)期以來，外國(guó)政府頻頻以各種無理要求打壓中國(guó)企業(yè)，相關(guān)事件發(fā)生數(shù)十起，其中尤以美國(guó)次數(shù)最多。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委，美國(guó)不斷加強(qiáng)對(duì)中國(guó)企業(yè)的限制與制裁。一方面，美國(guó)持續(xù)擴(kuò)大外資安全審查權(quán)限，對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行差別化審查，已成常態(tài)。2025年2月，《美國(guó)優(yōu)先投資政策》簽署，將中國(guó)列為“對(duì)手國(guó)家”，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)中資企業(yè)赴美投資的審查，擴(kuò)大審查行業(yè)范圍，禁止中國(guó)關(guān)聯(lián)投資者收購(gòu)美相關(guān)資產(chǎn)。
另一方面，美國(guó)頻繁升級(jí)單邊制裁，羅織“罪名”打壓中國(guó)高技術(shù)企業(yè)。其利用實(shí)體清單、未經(jīng)核實(shí)清單、特別指定國(guó)民清單等數(shù)十種工具，對(duì)中國(guó)企業(yè)和個(gè)人實(shí)施制裁，目前已涉及上千個(gè)中國(guó)實(shí)體和個(gè)人。同時(shí)，美國(guó)還試圖拉攏其他國(guó)家對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)封鎖，威脅中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。
印度就是受美國(guó)影響的國(guó)家之一。
據(jù)香港中通社2023年6月16日?qǐng)?bào)道，在印度市場(chǎng)積極布局的小米，于6月9日被印執(zhí)法局指控“非法轉(zhuǎn)移資金”，凍結(jié)其48億元人民幣資金，占小米去年凈利潤(rùn)的57%。小米對(duì)此回應(yīng)稱，該款項(xiàng)84%以上是支付給美國(guó)高通的特許權(quán)使用費(fèi)，但印方拒絕解凍。
隨后，印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》披露，印政府將要求小米、OPPO等中國(guó)手機(jī)制造商任命印籍高管，并將代工生產(chǎn)委托給印度公司，擴(kuò)大當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商出口。
上海國(guó)際問題研究院中國(guó)與南亞研究中心秘書長(zhǎng)劉宗義指出，中印關(guān)系惡化與中美競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境有關(guān)，印度有意借助美國(guó)的印太戰(zhàn)略，遏制中國(guó)。
據(jù)MCA手機(jī)聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，自2020年6月中印邊境沖突后，印度已禁止300多款中國(guó)移動(dòng)應(yīng)用軟件，對(duì)中國(guó)企業(yè)打壓不斷升級(jí)。2023年，中國(guó)多家主流手機(jī)品牌和汽車制造商在印度遭遇了嚴(yán)格的稅務(wù)與合規(guī)審查。印度政府頻繁派出大量警察扣押資產(chǎn)、查封賬戶，追繳巨額稅款。
印度還曾暫停中國(guó)赴印簽證，導(dǎo)致中企管理層無法更換，部分企業(yè)陷入困境。2023年下半年，部分中企在印經(jīng)營(yíng)仍面臨諸多挑戰(zhàn)，例如比亞迪的10億美元投資計(jì)劃被拒絕，小米、realme、OPPO、vivo等手機(jī)制造商被指控逃避巨額稅款，印度還頒布了針對(duì)中國(guó)電腦進(jìn)口的限制令。
2022年，印度對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差突破1000億美元，其中電子和機(jī)械產(chǎn)品占比最大。
劉宗義指出，印度對(duì)中國(guó)企業(yè)的打壓是逐步升級(jí)的，從允許銷售、組裝到要求印籍高管，實(shí)則通過行政手段強(qiáng)取豪奪中國(guó)企業(yè)利益。中國(guó)企業(yè)進(jìn)入印度市場(chǎng)后，印度本土企業(yè)眼紅，與政府勾結(jié)打壓中國(guó)企業(yè)，未來可能擴(kuò)展至其他行業(yè)。這種行為與中美競(jìng)爭(zhēng)、中印關(guān)系惡化有關(guān)。
中印的緊張氛圍還蔓延至媒體領(lǐng)域。自2017年起，印方縮短中國(guó)駐印記者簽證有效期，2020年后拒不審批常駐申請(qǐng)，如今已將中國(guó)記者“清零”。過去幾年，印度在經(jīng)濟(jì)上推行“去中國(guó)化”，國(guó)際舞臺(tái)上向美西方傾斜，與俄羅斯關(guān)系逐漸拉開，雖未與美國(guó)結(jié)盟，但已形成半結(jié)盟關(guān)系。劉宗義預(yù)測(cè)，未來10年，中印關(guān)系將處于摩擦與競(jìng)爭(zhēng)大于合作的狀態(tài)，合作空間將越來越小。
美國(guó)鼓動(dòng)緬甸為難中國(guó)企業(yè)
在緬甸的中國(guó)企業(yè)也受到?jīng)_擊，其投資環(huán)境因緬甸內(nèi)部政治變化而顯著惡化。
近年來，中緬在太陽(yáng)能領(lǐng)域的合作曾取得顯著進(jìn)展。2020年5月，緬甸民盟政府啟動(dòng)了29個(gè)太陽(yáng)能項(xiàng)目的國(guó)際招標(biāo)，總發(fā)電量達(dá)1吉瓦。憑借技術(shù)與成本優(yōu)勢(shì)，中國(guó)企業(yè)及其聯(lián)合體中標(biāo)了其中28個(gè)項(xiàng)目。
然而，在2021年3月14日，仰光的中資企業(yè)遭到暴徒?jīng)_擊，現(xiàn)場(chǎng)暴徒高呼排華口號(hào)。與此同時(shí)，緬甸軍方執(zhí)政團(tuán)上臺(tái)后，于2022年5月單方面取消了26個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)，并將多家中企列入黑名單，理由是這些企業(yè)“違反招標(biāo)規(guī)定”。
在緬中資企業(yè)遭民眾打砸搶燒。圖源：央視新聞
緬甸的能源結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期依賴水電和天然氣，太陽(yáng)能占比僅4%，但其潛力巨大。緬甸軍方執(zhí)政團(tuán)上臺(tái)后，雖仍強(qiáng)調(diào)發(fā)展太陽(yáng)能，但在項(xiàng)目推進(jìn)上有所調(diào)整，優(yōu)先考慮與俄羅斯等國(guó)的合作。此外，在2023年，緬甸政府與俄羅斯簽署風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)協(xié)議。
劉宗義指出，中企在緬受沖擊背后原因復(fù)雜，主要有三種可能性：一是以美國(guó)為首的西方勢(shì)力鼓動(dòng)當(dāng)?shù)卮蛟抑袊?guó)企業(yè)；二是當(dāng)?shù)貏?shì)力借機(jī)破壞中緬關(guān)系，阻礙中企投資；三是緬甸軍方部分力量試圖將中國(guó)卷入緬甸局勢(shì)，歷史上緬甸動(dòng)蕩時(shí)曾有類似排華事件。
他認(rèn)為，第一種可能性較大，相關(guān)手法與香港事件類似。
在緬甸問題上，美國(guó)扮演了復(fù)雜角色。2021年緬甸政變后，美國(guó)對(duì)緬甸軍方執(zhí)政團(tuán)施加壓力，要求其將政權(quán)交還民盟，但未獲響應(yīng)。此后，美國(guó)將原本用于緬甸發(fā)展的資金轉(zhuǎn)移，用于“加強(qiáng)對(duì)緬公眾社會(huì)的支持”，這一舉措加劇了緬甸國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)矛盾。緬甸軍方執(zhí)政團(tuán)為緩解國(guó)際壓力，選擇取消中企項(xiàng)目，試圖向美國(guó)示好。
[引用]
① 英國(guó)將從中企手中接管英國(guó)鋼鐵公司，外交部回應(yīng).環(huán)球時(shí)報(bào).2025-04-14.
② 澳大利亞毀約，強(qiáng)行收回達(dá)爾文港，越來越多的國(guó)家冒頭針對(duì)中國(guó).烽火瞭望眼呀.2025-04-10.
③ 強(qiáng)收達(dá)爾文港，澳大利亞為何急著“撕票”？.牲產(chǎn)隊(duì).2025-04-14.
④ 澳方想毀約收回中企港口？澳前官員：簽5.06億合同時(shí)，怎么不提安全問題.軍哥漫談.2025-04-10.
⑤ 澳前官員為中企租達(dá)爾文港辯護(hù)：給當(dāng)?shù)貛砝妫?dāng)時(shí)沒人提任何安全問題.環(huán)球網(wǎng).2025-04-09.
⑥ 中國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放.中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì).2025-04-11.
⑦ 以稅之名“大查四方” 印度頻繁惡意審查中企！.MCA手機(jī)聯(lián)盟.2023-08-18.
⑧ 向美“投誠(chéng)”？緬甸取消中企26個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)，部分中企或受牽連？.夜闌財(cái)經(jīng).2022-05-25.
⑨ 緬甸地方勢(shì)力打砸中企，這個(gè)可能性最大.觀察者網(wǎng).2021-03-18.
⑩ 印度打壓中國(guó)企業(yè) 學(xué)者指兩國(guó)關(guān)系或持續(xù)惡化.人大重陽(yáng).2023-06-19.
熱門跟貼