安排和合并省級行政單位的 6 項標準; 52個省級行政單位具體安排方案。

越南政府副總理阮和平剛剛簽署了2025年4月14日第759/QD-TTg號決定,批準關(guān)于對各級行政單位(ADU)進行改組和重組以及建立兩級地方政府組織模式的項目(項目),其中包括對省級行政單位進行改組的標準和計劃。
省級行政單位設(shè)置、合并的6條標準
在研究越南各級行政單位形成、發(fā)展和設(shè)置過程、省級行政單位構(gòu)成要素的科學(xué)依據(jù)和國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,提出設(shè)置和合并省級行政單位的6項標準,包括:
自然區(qū)域。
對自然區(qū)域面積未達到國會常務(wù)委員會第1211/2016/UBTVQH13號決議(經(jīng)第27/2022/UBTVQH15號決議修改補充)規(guī)定的省級行政單位標準的行政單位,落實以下安排:
+ 山區(qū)和高原省份:自然面積在8000平方公里以下
+ 三角洲地區(qū)的省份:自然面積在5,000平方公里以下。
應(yīng)用具體因素時(紅河三角洲農(nóng)村行政單位,自然面積標準最低水平為相應(yīng)農(nóng)村行政單位規(guī)定水平的70%):自然面積在3500平方公里以下。
+ 中心城市:自然面積在1500平方公里以下。
人口規(guī)模
對人口規(guī)模未達到國會常務(wù)委員會第1211/2016/UBTVQH13號決議(經(jīng)第27/2022/UBTVQH15號決議修改補充)規(guī)定的省級行政單位100%標準的行政單位,具體如下:
+ 山區(qū)和高原省份:人口在90萬以下;
應(yīng)用特定因素時的標準:30%或以上人口為少數(shù)民族的山區(qū)省份和高原地區(qū),人口規(guī)模標準的最低水平相當(dāng)于規(guī)定水平的50%):人口規(guī)模在45萬人以下。
+ 三角洲地區(qū)的省份:人口不足140 萬;
應(yīng)用具體因素時的標準:在陸地上與國家接壤的三角洲省份,且 30% 或以上的人口為少數(shù)民族,人口規(guī)模標準的最低水平相當(dāng)于規(guī)定水平的 50%):人口規(guī)模在 700,000 人以下。
中央直轄市:人口規(guī)模在100萬以下。
該標準具體適用于同時具備兩個因素的情況: (1)擁有聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織(UNESCO)認定的物質(zhì)文化遺產(chǎn); (二)經(jīng)主管部門批準的規(guī)劃確定為國際旅游中心的,最低人口規(guī)模標準為規(guī)定水平的50%:50萬人以下。
歷史、傳統(tǒng)、文化和民族標準:省級行政單位具有相似的歷史、傳統(tǒng)、文化和民族,確保社區(qū)的團結(jié)和凝聚力;保存和弘揚每個地方的文化、歷史和民族。
經(jīng)濟地理標準:省級行政單元地理位置、自然條件、交通基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟空間分布與組織相鄰,經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模與水平相適應(yīng),能夠最大限度地發(fā)揮各地經(jīng)濟發(fā)展的潛力與優(yōu)勢,相互支持,促進排列后行政單元社會經(jīng)濟共同發(fā)展。
地緣標準:認真考慮地方黨委和政府的資質(zhì)和管理能力、數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平、地方政府和群眾信息技術(shù)應(yīng)用情況等因素。
國防安全標準:省級行政單位的設(shè)置必須確保國防安全,特別是在要地、島嶼、群島、邊境地區(qū)建設(shè)堅固防區(qū)。
如果省級行政單位的設(shè)置符合主管部門的導(dǎo)向,并確保滿足上述省級行政單位標準,則將不再考慮其他條件,也不會根據(jù)《地方政府組織法》和國會常務(wù)委員會關(guān)于行政單位標準和行政單位分類的決議的規(guī)定評估其他標準。
52個省級行政單位
根據(jù)政治局、中央書記處2025年2月28日第127-KL/TW號結(jié)論、2025年3月14日第130-KL/TW號結(jié)論、2025年3月28日第137-KL/TW號結(jié)論提出的六項原則和方向,政府以創(chuàng)新思維和戰(zhàn)略眼光進行認真、多角度研究制定省級行政單位安排與合并方案,并提請政治局、中央執(zhí)行委員會批準,具體方向如下:
共有52個省級行政單位實施該安排,包括:04個城市:海防、胡志明市、峴港、芹苴;48個?。汉幽稀⑴d安、永福、北寧、太平、海陽、南定、寧平、北干、太原、富壽、北江、和平、宣光、老撾蔡、安沛、河江、寧順、廣治、富安、廣平、廣義、慶和、得農(nóng)、西寧、平陽、平順、平福、巴地頭頓、檳椥、薄寮、永隆、后江、茶榮、前江、朔莊、同塔、安江、隆安、金甌、廣南省、平定省、多樂省、同奈省、嘉萊省、昆嵩省、林同省和堅江省。
尤其是高平省,自然面積未達規(guī)定(6,700.4平方公里,僅達標準的83.8%),但由于以下原因,該安排尚未實施:
(1)該省與中國的邊境線很長,山地地形復(fù)雜崎嶇,近95%的人口是少數(shù)民族;
(2)鄰近省份不適合排列合并:西部與河江省接壤,有望與宣光省合并,形成一個自然面積較大的新省份。南部與北干省接壤,但預(yù)計將與太原省合并。東部與諒山省接壤,該省面積廣闊,面積和人口均已達到100%的標準。高平省與諒山省若合并,將形成一個邊境很長的新省份,國防安全將難以保障。
52個省級行政單位具體安排方案
1-將河江省與宣光省合并為一個新省,稱為宣光省 ,行政-政治中心設(shè)在宣光市,現(xiàn)今的宣光?。p少1個?。┳匀幻娣e13,795.6平方公里,人口1,731,600人。
2-將老街省與安沛省合并為一個新省,稱為老街省,行政-政治中心設(shè)在安沛市,現(xiàn)安沛?。p少1個?。┳匀幻娣e13,257平方公里,人口1,656,500人。
3-將北干省與太原省合并為一個新省,稱為太原省,行政-政治中心設(shè)在太原市,現(xiàn)太原?。p少1個?。┳匀幻娣e8,375.3平方公里,人口1,694,500人。
4-合并和平省、永福省和富壽省,形成一個新的省,稱為富壽省,行政-政治中心位于今富壽省越池市(減少2個省),自然面積9,361.4平方公里,人口3,663,600人。
5-將北江省與北寧?。ㄓ媱澯?030年成為中央直轄市)合并為一個新省,稱為北寧省 ,行政和政治中心位于北江市。現(xiàn)今的北江?。p少1個?。┳匀幻娣e為4,718.6平方公里,人口為3,509,100人。
6-將太平省與興安省合并為一個新省,定名為興安省,行政-政治中心設(shè)在興安市。現(xiàn)興安?。p少1個?。┳匀幻娣e2,514.8平方公里,人口3,208,400人。
7-將海陽省與海防市合并為一個中央直轄市,稱為海防市,行政政治中心位于水原市。現(xiàn)海防市(減少1個?。┳匀幻娣e3,194.7平方公里,人口4,102,700人。
8-將河南省、南定省和寧平省(計劃至2030年,基本達到中央直轄市的標準)合并為一個新的省,稱為寧平省,行政和政治中心位于現(xiàn)寧平省華閭市(減少2個省),自然面積3,942.6平方公里,人口3,818,700人。
9-將廣平省與廣治省合并為一個新省,定名為廣治省,行政-政治中心設(shè)于今廣平省同海市(減少1個?。?,自然面積12,700平方公里,人口158.4萬人。
10-將廣南省與峴港市合并為一個中央直轄市,稱為峴港市,行政政治中心設(shè)在海州區(qū),現(xiàn)為峴港市(減少1個省),自然面積11,859.6平方公里,人口2,819,900人。
11-將昆嵩省和廣義省合并為一個新省,稱為廣義省,行政政治中心位于廣義省,今天廣義?。p少1個?。┳匀幻娣e為14,832.6平方公里,人口為1,861,700人。
12-將嘉萊省與平定省合并為一個新省,定名為嘉萊省,行政-政治中心設(shè)于今平定省歸仁市(減少1個?。匀幻娣e21,576.5平方公里,人口3,153,300人。
13-將寧順省與慶和?。ㄓ媱澯?030年成為中央直轄市)合并為一個新的省,稱為慶和省,行政政治中心設(shè)在芽莊市?,F(xiàn)慶和?。p少1個省)自然面積8,555.9平方公里,人口188.2萬人。
14-將多農(nóng)省、平順省和林同省合并為一個新省,稱為林同省,行政和政治中心位于大叻市。林同省現(xiàn)今(減少2個省)自然面積為24,233.1平方公里,人口為3,324,400人。
15.將富安省與多樂省合并為一個新省,定名為多樂省,行政政治中心設(shè)于今多樂省邦美蜀市(減少1個?。?,自然面積18,096.4平方公里,人口2,831,300人。
16-將巴地頭頓省、平陽省和胡志明市合并為一個中央直轄市,稱為胡志明市,行政政治中心位于今胡志明市第一郡(減少2個省),自然面積6,772.6平方公里,人口13,608,800人。
17-將平福省與同奈省合并為一個新省,定名為同奈省,行政政治中心設(shè)于今同奈省邊和市(減少1個?。匀幻娣e12,737.2平方公里,人口4,427,700人。
18-將西寧省與隆安省合并為一個新省,定名為西寧省,行政-政治中心設(shè)于今隆安省新安市(減少1個省),自然面積8,536.5平方公里,人口2,959,000人。
19.將朔莊省、后江省和芹苴市合并為一個新的中央直轄市,名為芹苴市,行政政治中心位于今芹苴市寧僑縣(減少2個?。?,自然面積6,360.8平方公里,人口3,207,000人。
20-將檳椥省、永隆省和茶榮省合并為一個新省,稱為永隆省,行政-政治中心位于永隆市?,F(xiàn)永隆?。p少2個?。┳匀幻娣e6,296.2平方公里,人口3,367,400人。
21.將前江省與同塔省合并為一個新省,稱為同塔省,行政和政治中心位于前江省美托市(減少1個?。?,自然面積5,938.7平方公里,人口3,397,200人。
22.將薄寮省與金甌省合并為一個新省,稱為金甌省,行政-政治中心設(shè)在金甌市,現(xiàn)金甌?。p少1個?。┳匀幻娣e7,942.4平方公里,人口2,140,600人。
23.將堅江省與安江省合并為一個新省,定名為安江省,行政-政治中心設(shè)于今堅江省迪石市(減少1個?。匀幻娣e9,888.9平方公里,人口3,679,200人。
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