作者：徐秉君（華語(yǔ)智庫(kù)高級(jí)研究員、新華社瞭望智庫(kù)特約軍事觀(guān)察員）
印太地區(qū)作為21世紀(jì)全球地緣政治的核心舞臺(tái)，正成為中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的前沿陣地。2025年4月，美國(guó)印太司令部司令塞繆爾·帕帕羅上將在參議院軍事委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)上發(fā)出警告：中國(guó)在先進(jìn)戰(zhàn)斗機(jī)和遠(yuǎn)程導(dǎo)彈技術(shù)上的快速進(jìn)展，正在動(dòng)搖美國(guó)自冷戰(zhàn)以來(lái)享有的空中優(yōu)勢(shì)。
與此同時(shí)，《解放軍報(bào)》則批評(píng)美軍加速在印太部署瀕海作戰(zhàn)團(tuán)、多域特遣部隊(duì)等新型力量，認(rèn)為此舉是“冷戰(zhàn)思維的延續(xù)”，將加劇地區(qū)軍備競(jìng)賽。這場(chǎng)博弈不僅是武器的較量，更是技術(shù)代差、作戰(zhàn)理念和規(guī)則制定的多維競(jìng)爭(zhēng)。本文結(jié)合帕帕羅的核心觀(guān)點(diǎn)、美軍最新動(dòng)向及中國(guó)視角，深入解析中美在印太地區(qū)的軍事戰(zhàn)略博弈及其對(duì)全球安全格局的影響。
美國(guó)印度太平洋司令部司令塞繆爾·帕帕羅上將
一、美軍對(duì)空中優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略焦慮與應(yīng)對(duì)
帕帕羅在聽(tīng)證會(huì)上，發(fā)出美國(guó)技術(shù)差距與數(shù)量劣勢(shì)的警告，他指出，中國(guó)擁有2100架戰(zhàn)斗機(jī)和200多架轟-6轟炸機(jī)，并以每年“1.2比1”的速度在生產(chǎn)上超越美國(guó)。這一數(shù)據(jù)凸顯了中美在軍事裝備規(guī)模上的此消彼長(zhǎng)。更嚴(yán)峻的是，中國(guó)PL-15和PL-17空對(duì)空導(dǎo)彈的射程（超過(guò)200英里）遠(yuǎn)超美國(guó)現(xiàn)役AIM-120D導(dǎo)彈（約100英里），迫使美國(guó)加速研發(fā)AIM-260聯(lián)合先進(jìn)戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈（JATM）。然而，JATM的部署進(jìn)度因技術(shù)機(jī)密性而滯后，暴露了美國(guó)在武器研發(fā)體系上的效率問(wèn)題。
帕帕羅強(qiáng)調(diào)：“如果我們不守住第一島鏈的高地，行動(dòng)能力將嚴(yán)重受限?！钡谝粛u鏈（日本—菲律賓—臺(tái)灣—印尼）是美國(guó)遏制中國(guó)進(jìn)入西太平洋的傳統(tǒng)防線(xiàn)，但中國(guó)近年來(lái)通過(guò)殲-20隱形戰(zhàn)斗機(jī)、遠(yuǎn)程導(dǎo)彈和航母編隊(duì)的部署，已具備突破這一防線(xiàn)的潛力。
為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，美軍采取技術(shù)升級(jí)與作戰(zhàn)概念革新“雙軌戰(zhàn)略”：一方面推進(jìn)第六代戰(zhàn)機(jī)（F-47、F/A-XX）的研發(fā)，另一方面升級(jí)現(xiàn)有裝備。F-15EX因“電子戰(zhàn)能力、射程和傳感器優(yōu)勢(shì)”被帕帕羅稱(chēng)為“關(guān)鍵資產(chǎn)”，其部署至日本嘉手納基地的F-15E中隊(duì)旨在提供“短暫空中優(yōu)勢(shì)的直接能力”。此外，美軍正推廣“敏捷戰(zhàn)斗部署”（ACE）概念，即通過(guò)分散部署小型編隊(duì)至前沿基地（如阿留申群島），提升生存性和靈活性。
帕帕羅坦言，美國(guó)在印太地區(qū)已無(wú)法實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)意義上的“空中霸權(quán)”，中美雙方將進(jìn)入“均勢(shì)對(duì)抗”階段?？罩袃?yōu)勢(shì)從“霸權(quán)”到“均勢(shì)”再定義的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著美國(guó)戰(zhàn)略思維的調(diào)整：從追求絕對(duì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向通過(guò)技術(shù)迭代和盟友協(xié)作維持相對(duì)優(yōu)勢(shì)。
二、中美軍事技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)：戰(zhàn)斗機(jī)與導(dǎo)彈的博弈
值得注意的是，美國(guó)對(duì)中國(guó)新裝備產(chǎn)能的認(rèn)知發(fā)生的變化，特別是認(rèn)為美國(guó)戰(zhàn)斗機(jī)生產(chǎn)能力出現(xiàn)了差距。美國(guó)印太司令部司令警告說(shuō)，中國(guó)在先進(jìn)戰(zhàn)斗機(jī)方面的產(chǎn)量正在超過(guò)美國(guó)。據(jù)美媒報(bào)道，中國(guó)殲-20的年產(chǎn)量（40-50架）遠(yuǎn)超美國(guó)F-22（已停產(chǎn)）。而美國(guó)正在大量生產(chǎn)F-35戰(zhàn)斗機(jī)卻并非是空中優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)斗機(jī)，一般稱(chēng)為“聯(lián)合攻擊機(jī)”。盡管美國(guó)第六代戰(zhàn)機(jī)F-47的合同已授予波音公司，但其量產(chǎn)需至2030年后才能形成規(guī)模。短期內(nèi)，美國(guó)依賴(lài)F-15EX和F-35的組合填補(bǔ)空缺，但隱形能力與機(jī)動(dòng)性的短板可能削弱其應(yīng)對(duì)殲-20的能力。
2024 年 7 月 12 日，第 142 聯(lián)隊(duì)的一架 F-15EX 鷹 II（尾部 008）從俄勒岡州波特蘭空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)基地起飛。美國(guó)空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)（U.S. Air National Guard）照片由尼科爾·桑切斯（Nichole Sanchez）中士拍攝
美軍認(rèn)為，導(dǎo)彈技術(shù)已形成非對(duì)稱(chēng)威脅。帕帕羅警告說(shuō)，“他們先進(jìn)的空對(duì)空導(dǎo)彈/遠(yuǎn)程空對(duì)空導(dǎo)彈也對(duì)美國(guó)構(gòu)成了巨大威脅”。帕帕羅指的是中國(guó)的 PL-15 和 PL-17 空中攔截導(dǎo)彈，據(jù)報(bào)道，后者的射程超過(guò) 200 英里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)主要的雷達(dá)制導(dǎo)空戰(zhàn)導(dǎo)彈 AIM-120D 先進(jìn)中程空對(duì)空導(dǎo)彈 （AMRAAM），其射程約為 100 英里。尤其是PL-17的遠(yuǎn)程打擊能力使中國(guó)戰(zhàn)斗機(jī)能在美國(guó)導(dǎo)彈射程外發(fā)起攻擊，迫使美軍戰(zhàn)機(jī)依賴(lài)預(yù)警機(jī)和電子戰(zhàn)系統(tǒng)縮短接敵距離。AIM-260的研發(fā)雖意圖抵消這一差距，該導(dǎo)彈被視為高度機(jī)密，原定于2022年部署，但美空軍表示該導(dǎo)彈仍在測(cè)試中，且中國(guó)可能在同期推出更先進(jìn)的PL-21導(dǎo)彈。技術(shù)競(jìng)賽的“時(shí)間窗口”成為決定勝負(fù)的關(guān)鍵。
此外，電子戰(zhàn)與多域作戰(zhàn)也形成博弈之勢(shì)。帕帕羅特別強(qiáng)調(diào)F-15EX的“主導(dǎo)電子戰(zhàn)能力”，這反映了美軍對(duì)電磁頻譜控制權(quán)的重視。中國(guó)則通過(guò)殲-16D電子戰(zhàn)機(jī)和反輻射導(dǎo)彈發(fā)展反制手段。雙方在電子戰(zhàn)領(lǐng)域的較量將直接影響未來(lái)空戰(zhàn)的主動(dòng)權(quán)。
三、美國(guó)新型作戰(zhàn)力量的部署：目標(biāo)與風(fēng)險(xiǎn)
近年來(lái)，美軍將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向印太戰(zhàn)區(qū)，為應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)變化，美軍重點(diǎn)建設(shè)新型作戰(zhàn)力量，并加速組建海軍陸戰(zhàn)隊(duì)瀕海作戰(zhàn)團(tuán)和陸軍多域特遣部隊(duì)，將對(duì)印太地區(qū)力量平衡和軍事博弈產(chǎn)生重要影響。
● 瀕海作戰(zhàn)團(tuán)與多域特遣部隊(duì)的戰(zhàn)術(shù)價(jià)值
美軍計(jì)劃在印太戰(zhàn)區(qū)部署3個(gè)瀕海作戰(zhàn)團(tuán)和2支多域特遣部隊(duì)。這些部隊(duì)編制精干（約2000人），配備“堤豐”中程導(dǎo)彈和無(wú)人艦艇，旨在執(zhí)行“分布式作戰(zhàn)”——即分散部署于島嶼鏈，通過(guò)機(jī)動(dòng)打擊和情報(bào)支援?dāng)_亂對(duì)手后勤線(xiàn)。帕帕羅稱(chēng)其為“內(nèi)線(xiàn)部隊(duì)”，與航母打擊群等“外線(xiàn)部隊(duì)”形成內(nèi)外夾擊，壓制對(duì)手?？樟α俊?/p>
● 無(wú)人艦艇與太空戰(zhàn)的戰(zhàn)略賦能
美國(guó)太平洋艦隊(duì)已組建3支無(wú)人水面艦艇中隊(duì)，測(cè)試大、中、小型無(wú)人艦艇的協(xié)同作戰(zhàn)。這些艦艇可執(zhí)行偵察、布雷甚至自殺式攻擊任務(wù)，成本低廉且能承受高損耗。此外，美印太司令部下屬的太空軍司令部整合了衛(wèi)星導(dǎo)航和導(dǎo)彈預(yù)警系統(tǒng)，為聯(lián)合全域作戰(zhàn)（JADO）提供天基支持。
● 地區(qū)盟友的軍事捆綁與沖突風(fēng)險(xiǎn)
美軍在沖繩、菲律賓和澳大利亞的部署強(qiáng)化了對(duì)盟友的“軍事綁定”。例如，駐日太空軍部隊(duì)直接針對(duì)中國(guó)反衛(wèi)星能力，而“堤豐”導(dǎo)彈部署菲律賓則威脅南海航道。這種“前沿存在”雖增強(qiáng)了威懾，但也可能迫使盟友卷入大國(guó)沖突，加劇地區(qū)緊張。
參加“2025太平洋斯特勒”聯(lián)合演習(xí)的美、法、日三國(guó)艦艇在海上編隊(duì)航行。
四、中國(guó)視角：安全威脅與戰(zhàn)略反制
首先，對(duì)美國(guó)新的軍事擴(kuò)張加以定性。《解放軍報(bào)》將美軍新型力量建設(shè)稱(chēng)為“霸權(quán)思維的延續(xù)”，指責(zé)其通過(guò)“離岸平衡”制造對(duì)立。文章指出，美國(guó)在印太的軍事化行動(dòng)與“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)合作形成鮮明對(duì)比，后者被美國(guó)視為地緣挑戰(zhàn)，因而采取軍事手段遏制。
其次，實(shí)施技術(shù)追趕與區(qū)域拒止戰(zhàn)略。中國(guó)通過(guò)殲-20、東風(fēng)-21D反艦彈道導(dǎo)彈和北斗衛(wèi)星系統(tǒng)構(gòu)建“區(qū)域拒止”能力，旨在將美軍推離第一島鏈。同時(shí)，中國(guó)加大對(duì)無(wú)人艇和人工智能作戰(zhàn)系統(tǒng)的投入，以期以低成本技術(shù)抵消美國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。
再次，加強(qiáng)外交與經(jīng)濟(jì)反制。中國(guó)通過(guò)加強(qiáng)與俄羅斯的軍事合作、深化東盟經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，削弱美國(guó)聯(lián)盟體系。例如，中俄聯(lián)合巡航阿拉斯加附近海域，以及中國(guó)與所羅門(mén)群島的安全協(xié)議，均是對(duì)美國(guó)印太戰(zhàn)略的回應(yīng)。
五、對(duì)地區(qū)與全球安全的影響
一是軍備競(jìng)賽螺旋升級(jí)。中美技術(shù)競(jìng)賽已從傳統(tǒng)武器擴(kuò)展到太空、網(wǎng)絡(luò)和人工智能領(lǐng)域。美國(guó)“一體化威懾”與中國(guó)“反介入/區(qū)域拒止”戰(zhàn)略的碰撞，可能導(dǎo)致誤判風(fēng)險(xiǎn)上升。例如，無(wú)人艦艇的自主攻擊算法若出現(xiàn)故障，可能引發(fā)意外沖突。
二是盟友的困境與選邊站壓力。日本、菲律賓等國(guó)家面臨兩難選擇：依賴(lài)美國(guó)安全承諾可能招致中國(guó)經(jīng)濟(jì)反制，而疏遠(yuǎn)美國(guó)則需獨(dú)自應(yīng)對(duì)安全威脅。這種撕裂性壓力可能催生地區(qū)軍備獨(dú)立化趨勢(shì)。
三是全球安全架構(gòu)的重構(gòu)。印太地區(qū)的軍事化預(yù)示著以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序進(jìn)一步瓦解。若中美無(wú)法建立危機(jī)溝通機(jī)制，代理人戰(zhàn)爭(zhēng)或局部沖突可能外溢至全球，重現(xiàn)冷戰(zhàn)時(shí)期的“陣營(yíng)對(duì)抗”。
六、結(jié)語(yǔ)：走向均勢(shì)還是沖突臨界點(diǎn)？
帕帕羅的警告與中國(guó)的反制措施表明，印太地區(qū)正進(jìn)入“戰(zhàn)略相持期”。美國(guó)試圖通過(guò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和盟友網(wǎng)絡(luò)維持主導(dǎo)權(quán)，而中國(guó)則依靠規(guī)模經(jīng)濟(jì)和區(qū)域拒止能力突破封鎖。短期內(nèi)，雙方可能避免直接沖突，但無(wú)人系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)和太空領(lǐng)域的低強(qiáng)度摩擦將常態(tài)化。因此，應(yīng)通過(guò)建立技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、強(qiáng)化危機(jī)管控和推動(dòng)多邊安全對(duì)話(huà)等機(jī)制，防止誤判和沖擊安全臨界點(diǎn)。
未來(lái)十年，制空權(quán)的歸屬或許不再重要，能否在“技術(shù)理性”與“戰(zhàn)略克制”間找到平衡點(diǎn)，才是印太和平的真正密鑰?？傊√暮推饺Q于中美能否在競(jìng)爭(zhēng)中找到共存底線(xiàn)。否則，這片“21世紀(jì)的兵家必爭(zhēng)之地”或?qū)Ⅻc(diǎn)燃全球秩序重構(gòu)的導(dǎo)火索。
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