中國歷史上的民族關(guān)系管理一直是統(tǒng)治者需要面對的重大課題。在廣袤的西南邊疆，明朝政府面臨的是如何有效控制多民族地區(qū)的治理難題。在廣西東部這片壯族聚居、漢族次之，還有其他少數(shù)民族混居的地區(qū)，明政府采取了一套獨(dú)特的＂土司制度＂來進(jìn)行治理。這種制度背后體現(xiàn)了明朝對邊疆民族地區(qū)的統(tǒng)治策略，既要維持中央政權(quán)的權(quán)威，又要尊重當(dāng)?shù)孛褡宓膫鹘y(tǒng)習(xí)俗。本文將詳細(xì)探討明代廣西東部土司的設(shè)置背景、特點(diǎn)及其在歷史發(fā)展中的角色變遷。
明朝在廣西東部設(shè)立土司的歷史背景
洪武元年（1368年），明軍進(jìn)入廣西，迅速將廣西東部的元朝駐軍擊潰，并招降了左右兩江、紅水河流域以及龍江流域的各土司。隨后，明政府在廣西東部建立府州縣各級政權(quán)，派流官進(jìn)行治理。對歸降的各土司，采?。⒁栽偈谥⑴c＂從宜增省＂相結(jié)合的政策，完善土司制度，把在廣西的統(tǒng)治穩(wěn)定了下來。
廣西東部地區(qū)，在明朝初期是一個多民族雜居的區(qū)域。當(dāng)?shù)匾?a class="keyword-search" >壯族為主，其他少數(shù)民族如瑤族、僮族、佯族、水族等數(shù)量較少。各民族交錯分布，大雜居，小聚居。漢族主要住在城鎮(zhèn)、交通要道及其周圍的平原上，壯族大部分在平原、谷地，或聚族而居，或與漢族及平地瑤族混居。
這一地區(qū)在明朝之前已經(jīng)形成了＂東流西土＂的局面。東流指的是東部地區(qū)由流官直接統(tǒng)治的區(qū)域；西土則指西部地區(qū)由土官統(tǒng)治的區(qū)域。兩者的界線大致在今河池、忻城、上林、南寧一線。此線以東，是柳林、平樂、潯州、梧州、柳州、南寧等流官府，所轄州縣也全是流官州縣。
明朝統(tǒng)治者巧妙利用了當(dāng)?shù)靥厥獾慕?jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)。在明代廣西東部各民族中，存在著三種社會經(jīng)濟(jì)情況：原始落后的氏族公社，農(nóng)村公社經(jīng)濟(jì)以及封建領(lǐng)主經(jīng)濟(jì)。這種復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)背景，為明朝政府實施土司制度提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。
明代推行土司制度的地區(qū)是廣闊的，當(dāng)時所謂的＂西南蠻夷＂地區(qū)——云南、貴州、廣西以及四川南部、湖廣西部和海南島等地都有分布。不少學(xué)者認(rèn)為，土司制度只適用于封建領(lǐng)主制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而明代廣西東部的土司則建立在封建地主制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上。
這種特殊性體現(xiàn)在很多方面。首先，廣西東部大部分地區(qū)的地主經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展起來，有些地區(qū)地主經(jīng)濟(jì)還相當(dāng)發(fā)達(dá)。對于以廣西東部土著壯民為代表的那部分土司來說，他們大多原來就已處在地主經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)關(guān)系之中。而對于由廣西西部來到東部的那部分土司，他們在廣西西部時原是農(nóng)奴主，到了廣西東部后，都不得不適應(yīng)這里存在的經(jīng)濟(jì)情況。
明政府為什么要在這種地主經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)設(shè)立土司呢？最主要的原因是利用這些土司在民族關(guān)系方面的影響，讓他們掌握武裝，為控制廣西東部的少數(shù)民族和平息各族人民的反抗斗爭服務(wù)。
土司制度本質(zhì)是與封建大一統(tǒng)相矛盾的東西，雖然經(jīng)過論爭，設(shè)立土司的主張得到采納。但明朝統(tǒng)治者對在那些地區(qū)設(shè)置土司始終是有顧慮的。弘治元年（1426年），當(dāng)首批土官副巡檢赴任受命時，明宣宗就指示要嚴(yán)格把關(guān)，防止這些人＂逆轉(zhuǎn)＂。這說明明朝政府對土司制度的兩面性是有清醒認(rèn)識的。
明朝統(tǒng)治者對廣西東部土司的管控表現(xiàn)出幾個鮮明特點(diǎn)：
級別較低且多為副職
在初步考察的明代廣西東部二百三十三家土司中，級別較高的不過是土知州（一員）、土知縣（一員）、土千戶（四員）、土百戶（九員）、長官司和長官（九員）而已。從九品的職級是＂把總巡檢，盤絲哨丁＂的巡檢，副巡檢有一百九十六員，占總數(shù)的百分之八十四?？梢娒鞒畬|部土司的安排多為低級別官員。
利用土司實現(xiàn)民族統(tǒng)治但嚴(yán)格限制其權(quán)力
明朝統(tǒng)治者對土司采取＂削權(quán)＂、＂抗＂兼施，以＂削＂為主的治理策略：＂比年一小征，三年一大征＂。但反抗斗爭卻此伏彼起，不曾停息。同時期的廣西西部，土司之間爭奪時有發(fā)生，但人民反抗統(tǒng)治者的斗爭較少，與東部形成鮮明對比。在這形勢下，明朝統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部便有一部分人提出了在廣西東部設(shè)置土司的主張。這一主張的出發(fā)點(diǎn)有二：一是利用廣西東部少數(shù)民族首領(lǐng)在民族關(guān)系方面的影響，讓他們對本民族＂從俗而治＂；二是平息四年（1439年）以來的各種反抗。
設(shè)立外來土司控制當(dāng)?shù)胤纯?/p>
明朝還存在著另一些漢族流官難以進(jìn)入的閉塞地區(qū)，如＂桂平、平南、武緣（今武鳴）諸縣，地近僮獠，出沒不時，各處流官巡捕多死痩?。ⅰ：槲湓辏?425年），總兵官顧興祖擬在這類地區(qū)設(shè)置土官，＂選土人相兼薦事＂，使之＂安輯＂，保證明政府對少數(shù)民族統(tǒng)治的深入。
借助西部土司管控東部地區(qū)
明代弘治九年（1496年），總督鄧廷瞻為了控制廣西東部各族人民的反抗斗爭說：＂廣西僮、僰數(shù)多、土民（指漢族）數(shù)少，兼各衛(wèi)軍土十八、九，幾有征調(diào)，全靠土兵。之全殺蘭知州考蝴等于一人，領(lǐng)兵數(shù)千千古田（指古田縣，駐今永?？h西北之壽城）蘭麻等處駐守，候古田平，改設(shè)長官司以授之＂。這種主張著眼于借助外來者，與前兩種主張不同。
隨著明末在廣西東部統(tǒng)治勢力的衰落，那些在前代早已納入都縣范圍，由流官管理的郊塞地區(qū)，如＂桂平、平南、武繾（今武鳴）諸縣，地近僮獠，出沒不時，各處流官巡捕多死痩?。ⅰ＿@說明那縣地區(qū)的流官已經(jīng)難于控制靠近少數(shù)民族的邊地，這些邊地的漢族生產(chǎn)好的經(jīng)濟(jì)文化特點(diǎn)和風(fēng)俗習(xí)慣，是引起社會動亂的重要原因。明朝成化二年（1466年），刑部主事馮俊說：＂非武而設(shè)置田州（駐今田陽縣）、瀾城（駐今凌云縣）等府州，選用其土人以為土官，世相襲，百年于茲，退警惡聽調(diào)用，效力頗多。＂
到了晚期，明政府對土司的管理開始松動。武靖州土官李氏在廣西西部時是大農(nóng)奴主，遷廣西東部后，把批農(nóng)奴主的一套行為操作來，＂暴虐其眾以縱嗜欲＂，＂棄并其有以資淫虐＂，＂積賊終制，淫刺萬端＂，＂招類啞人，毒于虣虎，部民無罪而赤族者，無崇數(shù)百＂。這些土官的殘暴統(tǒng)治導(dǎo)致農(nóng)民反抗，武靖州轄下的徒沔＂狼兵＂在周圍地主經(jīng)濟(jì)已發(fā)展起來的地區(qū)的影響下，開始表示反抗。
隨著時代變遷，很多壯、瑤族民眾進(jìn)入了自耕農(nóng)行列。如：＂陽朔北值莫為咸饒，初侵占民田，已而就抗；送給之，號曰顧田，輸稅獨(dú)秀＂。明政府為彌補(bǔ)土所駐軍之不足，在廣西東部廣泛招募壯、瑤族——主要是壯族充當(dāng)＂賃兵＂。賃兵＂且賃且守＂，故得＂復(fù)其雜役＂，但＂佃田輸賦，與民無異＂。這些變化顯示了當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)形態(tài)在向封建土地所有制轉(zhuǎn)變。
明代廣西東部有一些閉塞山區(qū)，其內(nèi)部的生產(chǎn)方式還很落后，但終明之世，一直沒有在這樣的地方設(shè)置土司，而只是設(shè)在山區(qū)周圍的平原上。這表明明朝政府在管控策略上更注重戰(zhàn)略位置而非全面覆蓋。
土司制度的歷史評價與現(xiàn)實意義
明代廣西東部的土司制度，反映了中國古代統(tǒng)治者在處理民族關(guān)系時采取的一種靈活策略。這一制度既體現(xiàn)了中央集權(quán)的統(tǒng)治需要，又在一定程度上尊重了地方民族的自治傳統(tǒng)，是中國歷史上民族區(qū)域自治制度的重要?dú)v史前身。
從歷史發(fā)展來看，土司制度在明代的設(shè)立和演變過程中，既有維護(hù)國家統(tǒng)一的一面，也有促進(jìn)各民族交流融合的作用。雖然這一制度帶有明顯的封建統(tǒng)治色彩，但在當(dāng)時歷史條件下，它為解決邊疆民族地區(qū)的治理問題提供了相對可行的方案。
時至今日，研究明代廣西東部的土司制度，對于我們理解中國古代民族關(guān)系史、邊疆治理史以及地方行政制度史，都具有重要的學(xué)術(shù)價值和現(xiàn)實意義。它為我們提供了一個了解中國古代多民族國家如何處理中央與地方關(guān)系、漢族與少數(shù)民族關(guān)系的歷史窗口。
結(jié)語
明代廣西東部土司制度的建立與演變，是明朝統(tǒng)治者處理邊疆治理問題的一個縮影。這一制度在適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上，通過委任土著首領(lǐng)擔(dān)任官職，既維護(hù)了中央政府的統(tǒng)治權(quán)威，又在一定程度上尊重了當(dāng)?shù)孛褡宓膫鹘y(tǒng)習(xí)俗，形成了一種特殊的地方行政管理模式。雖然這一制度最終隨著歷史發(fā)展而衰落，但它在中國古代民族關(guān)系史和地方行政制度史上留下了深刻的印記，為我們理解中國古代多民族統(tǒng)一國家的形成和發(fā)展提供了重要的歷史借鑒。
參考資料：
蘇建靈，《論明代廣西東部的土司》，國家哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫
《天下郡國利病書》，明代關(guān)于地方情況的綜合性文獻(xiàn)
《明史·廣西土司傳》，記載明代廣西土司的官方史書
《西南關(guān)系史料》，關(guān)于中國西南地區(qū)民族關(guān)系的歷史文獻(xiàn)
《民族理論與民族政策》，現(xiàn)代民族學(xué)研究文獻(xiàn)
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