今年一季度，上海全市110報警數(shù)下降2.1%；刑事立案數(shù)下降7.1%；電詐案件既遂數(shù)、接報金額下降14.1%和21.4%；全市重點區(qū)域高峰時段擁堵延時指數(shù)同比下降4.01%、高峰時段平均車速同比上升4.97%。
數(shù)據(jù)之外，市民群眾感知到上海在安全治理方面的變化。“楊浦交管開始用無人機輔助處置交通事故了。不僅速度更快，我們駕駛員不用再下車拍照，也更安全?！斌w驗過上海公安推出的“無人機定責”功能，市民汪先生感嘆“已經next level了”。
變化的發(fā)生有跡可循。上海公安機關正錨定“世界一流的平安城市、世界一流的警務模式、世界一流的警察形象”目標，通過科技賦能、機制改革等手段，持續(xù)提升新質戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)守護“無聲”、安全“有感”。
科技賦能，優(yōu)化警務模式
今年2月，依托市公安局研發(fā)的全量警情分析系統(tǒng)，浦東公安分局指揮中心發(fā)現(xiàn)一起重復警情：梅園新村派出所轄區(qū)居民董先生夫婦因與岳父王先生發(fā)生糾紛，爭吵不斷激化，甚至發(fā)生肢體沖突，一周內多次報警。
“我們分析認為，這起警情涉及家庭倫理及財產分配等多重要素，矛盾或持續(xù)存在且有陸續(xù)升級的可能。”梅園新村派出所副所長姜經緯說，雙方矛盾由來已久，且有激化趨勢，需要警方介入干預。
梅園新村派出所立即啟動“三所聯(lián)動”機制。社區(qū)民警、律師、居委等各方，從情理法等多個角度出發(fā)，共同參與協(xié)調。
“我們建議雙方暫時分開居住，以緩和家庭關系。”社區(qū)民警為雙方籌劃了多個居住和房租補貼方案，聯(lián)系中介幫王先生尋找租賃房，最終雙方達成簽署家庭調解協(xié)議。
浦東公安民警開展“三所聯(lián)動”調解
類似的重點重復警情，往往蘊藏著糾紛矛盾和治安風險。通過全量警情分析系統(tǒng)，上海公安得以對日均上萬起的警情，以智能化、標簽化的形式自動碰撞、篩選提煉，從中洞察矛盾糾紛和風險隱患，進而實現(xiàn)提前預判、及時化解。目前，12345熱線來電、窗口接報等信息，也納入了公安全量警情系統(tǒng)的“數(shù)據(jù)池”。
在此基礎上，公安機關還建立主動發(fā)現(xiàn)社會治安突出問題的工作機制，對容易引發(fā)惡性案件的重復警情，采取分局長、派出所所長“雙長盯辦”方式，做到“案結事了人和”。而對于區(qū)域性、普遍性、長期性的問題，公安部門則著力開發(fā)多款智能模型應用，讓大數(shù)據(jù)“滾出”背后隱藏的風險。
警務模式變革，直接關乎公安戰(zhàn)斗力。在“最強大腦”支撐下，公安基層派出所聚焦“主防”職能，工作目標更加清晰：及時把各類矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。今年一季度，全市共化解矛盾糾紛20余萬起，重點重復警情銷賬率達94.3%，助力攻破了“出租車非法改裝計價器”等110余個實戰(zhàn)難題。
合成作戰(zhàn)，增強打擊效能
近年來，屢禁不止的電動自行車非法改裝行為，不僅讓管理部門“頭疼”，還增加了火災隱患。針對這一突出問題，上海公安經偵總隊牽頭以數(shù)據(jù)分析和會商研判為抓手，查獲多家涉嫌非法改裝的店鋪，破獲相關案件27起，顯著降低了涉電動自行車火災數(shù)量。
面對不斷變化的違法犯罪行為，僅靠單一警種或部門“單打獨斗”，難免力有不逮。對此，上海公安機關設立新質戰(zhàn)斗力合成作戰(zhàn)專班，打造智慧中樞，通過數(shù)據(jù)信息集成共享、能力手段合成賦能等方式，強化打擊違法犯罪行為的精度、速度與力度，切實消除傳統(tǒng)警務模式下難以解決的實戰(zhàn)難題。
通過打造“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務模式，上海警方持續(xù)推進治安防控和打擊整治模式由被動向主動、靜態(tài)向動態(tài)、粗放向精準轉變。
聚焦城市安全治理的細微難點與群眾關切，上海公安持續(xù)推動各警種、分局和派出所，自主開展“小而精”的清查整治。以“短平快”的方式對癥下藥、靶向施策，減少對市民正常生活干擾的同時，有力消除各類治安隱患問題。
新型警務模式的運行，也進一步提升勤務精準性和科學性。今年春節(jié)安保工作中，上海公安機關通過細致分析、精密測算，在不同區(qū)域分別部署相應勤務等級，推動警力配置、防控措施與實際需求精準匹配，在安保任務更重的情況下，實現(xiàn)報警類110同比下降5.9%。
延伸觸角，推動治理轉型
因租住在“三合一”場所，多名外賣騎手面臨無處容身的窘境。抱著試試看的心態(tài)，某外賣平臺南翔站點負責人江宏新，在“e嘉人”微信小程序上發(fā)了求助。
實際上，關于騎手的住宿問題，“e嘉人”小程序此前就接到過居民投訴：飛線充電、噪音擾民……因車輛充電需求和作息時間不同等問題，影響其他居民，這些騎手曾多次更換宿舍。
“快遞外賣小哥租住集體宿舍，一方面要考慮車輛充電問題，也要考慮不能影響其他居民?！蹦舷枧沙鏊彼L俞佳盛說。接到求助后，南翔派出所社區(qū)民警一邊與求助者面對面溝通，一邊多方聯(lián)系，終于為騎手們找到了一處合適的居住場所——由某學校舊址改建的集體宿舍，這里已經入駐一部分網約車司機。
“這里不僅安全合規(guī)，而且不會對周邊居民產生影響?！睂嵉夭榭春螅晷潞屯聜兌己軡M意，當天便跟新場所房東洽談，第二天就搬家入住。
南翔派出所幫外賣騎手找到合意新家
去年8月，嘉定公安創(chuàng)新牽頭“微網格”治理模式，并研發(fā)“e嘉人”小程序等數(shù)字化平臺，將“智力”與“民力”有機融合，實現(xiàn)社區(qū)問題隱患快速反饋與處置。截至去年底，嘉定全區(qū)主動發(fā)現(xiàn)處置各類問題23萬起，第一時間回應解決群眾反映的社會治理問題9900余件。
南翔派出所還通過“網格吹哨、部門報到”機制，聯(lián)合社區(qū)居委、城管等執(zhí)法部門，對違規(guī)的“三合一”場所開展聯(lián)合整治行動。
借助各類數(shù)字平臺延伸工作觸角，上海公安不斷推動基層社會治理從 “被動應對” 邁向 “主動防范”，讓人民群眾切實感受到安全就在身邊。
原標題：《上海公安科技含量已經next level了？新質戰(zhàn)斗力如何形成？》
欄目主編：王海燕
來源：作者：解放日報 鄔林樺
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