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“集裝箱堵門、斷電斷水、挖掘機強拆蟹塘……這哪里是營商環(huán)境？簡直是逼企業(yè)上絕路！”

2025年4月，南京某農(nóng)文旅項目施工現(xiàn)場被村民層層圍堵，憤怒的質(zhì)問聲此起彼伏。原計劃打造生態(tài)旅游綜合體的項目，在投入1700萬元后突遭政府叫停，原因竟是項目選址被劃為“禁養(yǎng)區(qū)”，因企業(yè)控訴“政府招商后翻臉”沖上熱搜。

2023年6月，張圩社區(qū)通過江蘇省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，公開招標蒿子圩片區(qū)2901.36畝土地及水面的10年租賃權(quán)，明確用途為“水產(chǎn)養(yǎng)殖、垂釣賽事等綜合農(nóng)文旅項目”，年租金120萬元，溢價8.8%后由楠寧公司以1470萬元中標，計劃打造集水產(chǎn)養(yǎng)殖、垂釣賽事、文旅休閑于一體的綜合項目。合同規(guī)定“不得改變資源現(xiàn)狀、不得私搭亂建”，但允許企業(yè)進行“必要改造”。

企業(yè)迅速投入1700萬元，清理雜草、修復設(shè)施、購買蟹苗，將荒蕪的蘆葦蕩改造成標準化魚塘，并舉辦釣魚大賽，一度成為當?shù)剜l(xiāng)村振興的“樣板工程”。2024年9月，正當項目步入正軌時，一紙通知讓一切戛然而止。

2024年9月，公司再投1000萬元購買蟹苗、擴建魚塘，并舉辦釣魚大賽吸引客流。然而，同年10月，張圩社區(qū)突然通知稱蒿子圩屬于“浦口區(qū)2018年劃定的禁養(yǎng)區(qū)”，要求企業(yè)立即停止水產(chǎn)養(yǎng)殖。企業(yè)查閱文件后發(fā)現(xiàn)，2020年南京市規(guī)劃將同一區(qū)域列為“限制養(yǎng)殖區(qū)”，禁止水產(chǎn)精養(yǎng)。兩版政策存在明顯矛盾。更蹊蹺的是，街道和社區(qū)在項目施工期間全程監(jiān)督，甚至派員指導種植大豆、油菜，卻從未提及“禁養(yǎng)”風險。企業(yè)持有的《家庭農(nóng)場備案表》也明確標注“水產(chǎn)養(yǎng)殖”，并獲街道蓋章認可。

合同終止后，遭遇30余次封路、斷水斷電，甚至被集裝箱堵門，派人24小時在他們公司門口封堵，封堵期間，里邊的的保安不讓別人進入，甚至提出上個廁所都不行，讓他出示一下工作證，也不出示。導致蟹塘干涸、蟹苗死亡，直接損失超千萬元。

2024年12月，張圩社區(qū)以“未經(jīng)許可開挖魚塘”“拖欠租金”為由起訴楠寧公司，要求解除合同并索賠26.8萬元。企業(yè)則反指社區(qū)“單方面毀約”，并扣留20萬元租金抵充保險賠償未到位損失。

面對規(guī)劃的變更、張圩社區(qū)的突然翻臉，楠寧公司一時陷入了困境。相關(guān)部門的一系列舉動無疑給他們的投資計劃帶來了重大打擊。

更致命的一擊來自2025年3月。環(huán)保部門突然認定項目位于2019年劃定的禁養(yǎng)區(qū)，要求立即停止養(yǎng)殖活動。要知道，生態(tài)養(yǎng)殖本是項目的核心賣點——散養(yǎng)麻鴨、青蝦、稻田魚，這些產(chǎn)品曾計劃貼上“永寧特產(chǎn)”標簽，通過直播帶貨走向全國。如今，價值百萬的養(yǎng)殖區(qū)成了“違規(guī)建筑”，前期投入血本無歸。

面對輿論壓力，浦口區(qū)于4月17日發(fā)布通報，承認“街道審批把關(guān)不嚴”：張圩社區(qū)在明知區(qū)級規(guī)劃“禁養(yǎng)”的情況下，仍在招標公告中寫入“水產(chǎn)養(yǎng)殖”，且未在合同中明確相關(guān)限制，存在重大疏漏。區(qū)紀委監(jiān)委已介入調(diào)查，將對責任人追責。目前案件已進入司法程序，法院將審查政策沖突與合同條款。

但通報同時指出，企業(yè)涉嫌違反《防洪法》——自2024年10月起，楠寧公司破壞滁河堤防、侵占防洪堤壩，經(jīng)多次警告未整改，街道才聯(lián)合執(zhí)法。目前受損堤壩已修復，執(zhí)法合規(guī)性正進一步核查。

對此，企業(yè)反駁稱：“施工全程有街道人員監(jiān)督，若真破壞堤壩，為何當時不制止？”并出示施工前后對比圖，強調(diào)“僅清理雜草，未動堤壩結(jié)構(gòu)”。

事件曝光后，評論區(qū)一片嘩然。

部分網(wǎng)友認為：該文旅公司肯定存在一些違規(guī)行為。