21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 郭聰聰 北京報(bào)道

近日，我國(guó)商事?tīng)?zhēng)議解決機(jī)制迎來(lái)重要變革。北京仲裁委員會(huì) / 北京國(guó)際仲裁院（以下簡(jiǎn)稱 “北仲”）正式實(shí)施《調(diào)仲對(duì)接快速程序規(guī)則》，以高效率與低成本，為金融糾紛化解按下 “快進(jìn)鍵”。

與此同時(shí)，各地仲裁機(jī)構(gòu)在仲調(diào)機(jī)制建設(shè)方面的探索也不斷深入，通過(guò)仲裁與調(diào)解的高效銜接，有望顯著提升金融糾紛解決效率，為金融機(jī)構(gòu)處置不良資產(chǎn)提供新路徑，共同推動(dòng)我國(guó)多層次金融糾紛解決體系的完善。

北仲此次推出的《調(diào)仲對(duì)接快速程序規(guī)則》（下稱《快速程序規(guī)則》），核心在于構(gòu)建 “調(diào)解 + 仲裁” 一體化爭(zhēng)議解決體系，打破了傳統(tǒng)爭(zhēng)議解決的流程壁壘。

以往，當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，若一方反悔，仍需重新啟動(dòng)仲裁或訴訟程序，導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議解決周期漫長(zhǎng)。而新規(guī)則下，當(dāng)事人在申請(qǐng)仲裁前達(dá)成的和解協(xié)議或調(diào)解協(xié)議，可直接通過(guò)向北仲申請(qǐng) “仲裁確認(rèn)” 作出具有強(qiáng)制執(zhí)行力的法律文書。即便協(xié)議內(nèi)容不夠明確，仲裁庭也能采取適當(dāng)方式進(jìn)一步組織當(dāng)事人調(diào)解，大大提高了仲裁效率。

同時(shí)《快速程序規(guī)則》還充分尊重了當(dāng)事人的個(gè)性化需求。北仲立案室官方回復(fù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道：“新規(guī)則為當(dāng)事人在仲裁程序中‘定制化提速’提供規(guī)則依據(jù)，當(dāng)事人放棄期限性權(quán)利的，7日內(nèi)即可取得仲裁庭出具的調(diào)解書或者裁決書，極大的縮短了爭(zhēng)議解決周期。”

中國(guó)仲裁法學(xué)研究會(huì)金融專委會(huì)主任、資深仲裁員卜祥瑞告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：“仲裁最重要特征之一是效率優(yōu)先。近些年來(lái)，很多仲裁機(jī)構(gòu)在立案、審理、裁決過(guò)程中，超出仲裁規(guī)則規(guī)定的審限現(xiàn)象屢屢發(fā)生，在北仲的新規(guī)當(dāng)中，效率優(yōu)先得到了充分的體現(xiàn)。”

《快速程序規(guī)則》也進(jìn)一步優(yōu)化了北仲對(duì)于金融類案件的案件管理能力以及爭(zhēng)議處理效率，北仲未來(lái)會(huì)根據(jù)案件的實(shí)際需要，積極探索集中立案、統(tǒng)一審查、批量處理的專項(xiàng)服務(wù)，配合電子數(shù)據(jù)智能匹配技術(shù)，實(shí)現(xiàn)同類型案件短期內(nèi)集中化解。

同時(shí)針對(duì)金融領(lǐng)域可能存在的虛假調(diào)解、逃廢債等問(wèn)題，《快速程序規(guī)則》建立三重審查機(jī)制：一是協(xié)議內(nèi)容合規(guī)性審查，確保不違反金融監(jiān)管政策；二是可執(zhí)行性審查，明確金錢給付數(shù)額、履行期限等關(guān)鍵要素；三是誠(chéng)信義務(wù)約束，對(duì)可能損害金融安全或公共利益的情形，仲裁庭可拒絕出具法律文書。通過(guò)該機(jī)制攔截 “以調(diào)解形式轉(zhuǎn)移資產(chǎn)”，有效維護(hù)金融債權(quán)安全。

除了效率提升，新規(guī)則配套實(shí)施了極具競(jìng)爭(zhēng)力的收費(fèi)體系。

與普通仲裁案件相比，調(diào)仲對(duì)接案件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅降低：爭(zhēng)議金額10億元以上的案件僅收取常規(guī)仲裁費(fèi)用的20%，1億至10億元案件收取25%。當(dāng)爭(zhēng)議金額達(dá)到39.64億元時(shí)，機(jī)構(gòu)費(fèi)用即達(dá)到封頂標(biāo)準(zhǔn)。這種階梯式收費(fèi)結(jié)構(gòu)顯著降低了高標(biāo)的額金融糾紛的解決成本。

以涉案金額 50 億元的金融衍生品糾紛為例，適用《快速程序規(guī)則》的仲裁費(fèi)僅需 352.72 萬(wàn)元。而按照傳統(tǒng)仲裁收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，10 億標(biāo)的爭(zhēng)議案件收費(fèi)就可達(dá)到 400萬(wàn)- 600萬(wàn)元，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)依據(jù)地域不同而有所浮動(dòng)，比如某地仲裁機(jī)構(gòu)對(duì) 10 億標(biāo)的案件收費(fèi)為410 萬(wàn)元，而另一地仲裁機(jī)構(gòu)的收費(fèi)定價(jià)為580萬(wàn)元。

卜祥瑞告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：“由于仲裁具有商業(yè)屬性，仲裁費(fèi)用不僅需要維持機(jī)構(gòu)的運(yùn)行費(fèi)用，還要支付仲裁員的報(bào)酬，因此即便是法律關(guān)系簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚的案件，由于爭(zhēng)議金額較大，仲裁費(fèi)用相對(duì)而言也會(huì)比較高。北仲本次施行的《快速程序規(guī)則》減免仲裁費(fèi)的力度在國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)還是比較大的，通過(guò)降低收費(fèi)比例以及費(fèi)用封頂?shù)姆绞?，將大幅度的降低調(diào)仲對(duì)接案件當(dāng)事人的仲裁成本?！?/p>

對(duì)此他也建議道，未來(lái)的快速裁決規(guī)則不僅要解決調(diào)解問(wèn)題，還應(yīng)通過(guò)計(jì)算機(jī)AI裁判、引入第三方等手段，解決金融機(jī)構(gòu)小額爭(zhēng)議的裁判問(wèn)題。

在仲調(diào)機(jī)制建設(shè)方面，近年來(lái)全國(guó)各地仲裁機(jī)構(gòu)積極探索，形成了各具特色的實(shí)踐模式，為我國(guó)構(gòu)建多層次金融糾紛解決體系提供了豐富樣本。

深圳國(guó)際仲裁院（深國(guó)仲）走在了全國(guó)前列。深國(guó)仲早年設(shè)立調(diào)解中心時(shí)，便創(chuàng)新性地采用“調(diào)解先行、仲裁保障”的模式，其2017年成立的證券期貨仲裁中心更是將專業(yè)調(diào)解作為前置程序，通過(guò)這種方式，將大量金融糾紛在調(diào)解階段妥善化解。

廣州仲裁委也在2025年于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行創(chuàng)新，出臺(tái)了金融案件特別收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)議金額在 1 億元至 50 億元區(qū)間的案件與相同爭(zhēng)議金額的普通案件相比，仲裁費(fèi)用優(yōu)惠幅度最高可達(dá) 105 萬(wàn)元，有效降低了金融糾紛的解決成本。

長(zhǎng)沙仲裁委也探索構(gòu)建金融的 “訴仲調(diào)銜接” 新模式，與轄區(qū)法院、地方銀行等機(jī)構(gòu)簽訂三方合作協(xié)議，共同搭建金融 “訴仲調(diào)一站式” 糾紛解決平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人 “進(jìn)的是法院門，出的是仲裁章”，同時(shí)采取 “以保全促調(diào)解” 的策略，令不良回款率提高20%以上，減輕了壞賬壓力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)年受理案件約60萬(wàn)件，總標(biāo)的額達(dá)1.1萬(wàn)億元，其中金融仲裁占比超30%。仲裁方式在金融糾紛解決中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，多地對(duì)于仲調(diào)機(jī)制的探索，將共同推動(dòng)著我國(guó)金融糾紛解決朝著更加高效、低成本、多元化的方向發(fā)展。

卜祥瑞對(duì)此指出，仲裁具備專業(yè)判斷力、強(qiáng)大拒斥力、完善內(nèi)控力以及高效執(zhí)行力等諸多優(yōu)勢(shì)。然而，要想讓仲裁在金融糾紛化解中充分釋放潛能，還需從以下幾個(gè)關(guān)鍵方面著力：

其一，引入數(shù)字化裁判機(jī)制。在普惠金融、網(wǎng)貸、信用卡等部分案件的處理中，運(yùn)用數(shù)字化手段，能夠有效降低審理成本，提高裁判效率，進(jìn)而減輕當(dāng)事人的成本負(fù)擔(dān)；其二，對(duì)于確認(rèn)仲裁案件，尤其是涉及股東身份、管理人身份等方面的案件，可以借鑒法院的收費(fèi)模式，實(shí)行按件收費(fèi)，并設(shè)定合理的封頂額度；其三，針對(duì)簡(jiǎn)單金融交易案件，進(jìn)一步降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)案件的復(fù)雜程度、標(biāo)的額大小以及當(dāng)事人的實(shí)際情況，靈活確定收費(fèi)方式，探索建立協(xié)商收費(fèi)機(jī)制。

卜祥瑞表示，隨著仲調(diào)機(jī)制在實(shí)踐中不斷完善和推廣，未來(lái)它有望在金融糾紛解決領(lǐng)域發(fā)揮更為顯著的作用，為維護(hù)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定、健康發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。