據(jù)環(huán)球網(wǎng)援引美國《聯(lián)邦政府紀事》日發(fā)布的公文顯示，特朗普簽署行政令，延長針對俄羅斯的國家緊急狀態(tài)，這背后關(guān)聯(lián)著對俄資產(chǎn)封鎖與制裁。而此前，特朗普掀起的全球關(guān)稅戰(zhàn)來勢洶洶，可奇怪的是，俄羅斯卻不在被加征關(guān)稅的名單之中 ，這其中究竟有著怎樣的隱情？
特朗普自2025年1月再次執(zhí)政后，在4月初宣布了一項幾乎針對全球的“對等關(guān)稅”計劃，對眾多貿(mào)易伙伴加征高額關(guān)稅，其范圍之廣，力度之大，堪稱一場貿(mào)易領(lǐng)域的“大地震”。眾多美國盟友，諸如英國、法國、德國、加拿大等都未能幸免，被卷入這場關(guān)稅風暴之中。甚至一些平常不太被關(guān)注的地區(qū)，就連大洋深處只有企鵝和海豹棲息的無人島嶼所涉相關(guān)貿(mào)易，也被納入加征關(guān)稅的范疇。然而，在這幾乎“無差別攻擊”的關(guān)稅戰(zhàn)里，俄羅斯卻意外地置身事外，成為全球關(guān)稅戰(zhàn)中的一個“特殊存在”。
特朗普（資料圖）
白宮方面給出的解釋是，避免影響正在進行的俄烏和平談判，美國作為中間斡旋者，不想因加征關(guān)稅得罪普京，干擾談判進程。從美俄關(guān)系的大背景來看，這一解釋有一定合理性。美俄在烏克蘭問題上的談判雖時有波折，但外交接觸一直未斷。普京特使德米特里耶夫在4月初前往華盛頓，與特朗普政府展開了為期兩天的會談，會后還表示俄美關(guān)系有積極動向，不過分歧的彌合仍需進一步接觸。美國國務(wù)卿魯比奧也曾提到，需要幾周時間觀察俄羅斯對于?；鸷驼劦恼\意?？梢?，在俄烏和平談判的關(guān)鍵節(jié)點上，美國試圖營造一個相對緩和的氛圍，不想因關(guān)稅問題給談判增添阻礙。
但如果深入分析，就會發(fā)現(xiàn)事情遠不止這么簡單。首先，美俄之間的貿(mào)易現(xiàn)狀決定了單純加征關(guān)稅對俄羅斯難以產(chǎn)生實質(zhì)性影響?？死锬妨謱m發(fā)言人佩斯科夫曾明確表示，美俄之間“幾乎不存在經(jīng)貿(mào)關(guān)系” 。數(shù)據(jù)也顯示，2024年美俄雙邊貨物貿(mào)易額僅為35億美元，其中美國對俄羅斯出口5億美元，俄羅斯對美國出口30億美元 。相比其他被加征關(guān)稅的國家，這樣的貿(mào)易體量較小。即便美國對俄羅斯加征關(guān)稅，從經(jīng)濟層面而言，既難以給俄羅斯經(jīng)濟造成重大打擊，也無法給美國帶來可觀收益，反而可能因破壞談判氛圍得不償失。
其次，美國此前對俄羅斯的制裁已達相當高的程度。自俄烏沖突爆發(fā)以來，美國聯(lián)合盟友對俄羅斯發(fā)起多輪制裁，涉及金融、能源、貿(mào)易等多個領(lǐng)域，俄羅斯的對外貿(mào)易出口受到全方位圍追堵截。在這種情況下，加征關(guān)稅不過是眾多制裁手段中的一種，其力度與現(xiàn)有制裁相比，顯得有些“微不足道”。美國或許認為，在已經(jīng)對俄羅斯實施高強度制裁的情況下，此時再加征關(guān)稅意義不大，不如將有限的“制裁資源”保留，在更關(guān)鍵的時機使用。
特朗普（資料圖）
然而，需要注意的是，特朗普并非真的對俄羅斯“網(wǎng)開一面”，他早已準備了更為厲害的“后手”，那就是“二級關(guān)稅”。早在3月底，特朗普就曾表態(tài)，如果因為俄羅斯的原因?qū)е露頌鯚o法達成協(xié)議，那么美國將對俄能源出口加征“二級關(guān)稅” 。所謂“二級關(guān)稅”，與“二級制裁”類似，即對購買俄羅斯能源的國家征收關(guān)稅，且是針對這些國家的所有商品。4月1日，美國參議院25名共和黨籍議員和25名民主黨籍議員共同提出一份草案，規(guī)定若俄羅斯不愿接受“具有誠意的談判”，美國將對俄羅斯的石油、天然氣等出口征收最高達500%的“二級關(guān)稅” 。
這一草案若實施，意味著任何從俄羅斯進口能源的國家都可能面臨與美國貿(mào)易的巨大阻礙。雖然目前該草案尚未成為正式政策，但足以表明美國對俄羅斯的強硬態(tài)度并未改變，只是在等待合適的時機祭出這一“殺招”。
特朗普（資料圖）
從地緣政治和美國國內(nèi)政治格局角度來看，特朗普的這一決策也有著復雜的考量。在全球地緣政治舞臺上，美國長期將俄羅斯視為重要競爭對手，但在當前國際形勢下，美國也面臨諸多挑戰(zhàn)，特別是在俄烏沖突持續(xù)消耗各方資源的情況下，美國需要在不同戰(zhàn)略方向上進行權(quán)衡。特朗普試圖通過對俄羅斯采取“先緩和，后威懾”的策略，一方面推動俄烏和平談判，減少美國在歐洲方向的戰(zhàn)略投入；另一方面，保留對俄羅斯的強大威懾力，以維護美國在歐洲的戰(zhàn)略利益。
從美國國內(nèi)政治來看，特朗普的決策需要兼顧不同政治勢力的訴求。雖然許多兩黨議員堅決挺烏反俄，但自從共和黨控制眾議院以及特朗普掌控白宮和參議院后，部分共和黨人的態(tài)度有所轉(zhuǎn)變。特朗普試圖在國內(nèi)政治分歧中找到平衡，通過在俄烏問題上的靈活策略，既展現(xiàn)其解決國際沖突的能力，又迎合部分希望減少對外干預、將重心轉(zhuǎn)回國內(nèi)的政治勢力。
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