上海公安通過科技賦能提升新質(zhì)戰(zhàn)斗力

守護(hù)“無聲”安全“有感”

今年一季度，上海全市110報(bào)警數(shù)下降2.1%；刑事立案數(shù)下降7.1%；電詐案件既遂數(shù)、接報(bào)金額分別下降14.1%和21.4%；全市重點(diǎn)區(qū)域高峰時(shí)段擁堵延時(shí)指數(shù)同比下降4.01%、高峰時(shí)段平均車速同比上升4.97%。

數(shù)據(jù)之外，市民群眾感知到上海在安全治理方面的變化?！皸钇纸还荛_始用無人機(jī)輔助處置交通事故了。不僅速度更快，我們駕駛員不用再下車拍照，也更安全?！斌w驗(yàn)過上海公安推出的“無人機(jī)定責(zé)”功能，市民汪先生感嘆“已經(jīng)next level了”。

變化的發(fā)生有跡可循。上海公安機(jī)關(guān)正錨定“世界一流的平安城市、世界一流的警務(wù)模式、世界一流的警察形象”目標(biāo)，通過科技賦能、機(jī)制改革等手段，持續(xù)提升新質(zhì)戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)守護(hù)“無聲”、安全“有感”。

科技賦能，優(yōu)化警務(wù)模式

今年2月，依托市公安局研發(fā)的全量警情分析系統(tǒng)，浦東公安分局指揮中心發(fā)現(xiàn)一起重復(fù)警情：梅園新村派出所轄區(qū)居民董先生夫婦因與岳父王先生發(fā)生糾紛，爭吵不斷激化，甚至發(fā)生肢體沖突，一周內(nèi)多次報(bào)警。

“我們分析認(rèn)為，這起警情涉及家庭倫理及財(cái)產(chǎn)分配等多重要素，矛盾或持續(xù)存在且有繼續(xù)升級的可能。”梅園新村派出所副所長姜經(jīng)緯說。梅園新村派出所立即啟動“三所聯(lián)動”機(jī)制，社區(qū)民警、律師、居委等各方，從情理法等多個(gè)角度出發(fā)，共同參與協(xié)調(diào)。

“我們建議雙方暫時(shí)分開居住，以緩和家庭矛盾?！鄙鐓^(qū)民警為雙方籌劃了多個(gè)居住和房租補(bǔ)貼方案，聯(lián)系中介幫王先生尋找租賃房，最終雙方簽署了家庭調(diào)解協(xié)議。

類似的重復(fù)警情，往往蘊(yùn)藏著糾紛矛盾和治安風(fēng)險(xiǎn)。通過全量警情分析系統(tǒng)，上海公安得以對日均上萬起的警情，以智能化、標(biāo)簽化的形式自動碰撞、篩選提煉，從中洞察矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提前預(yù)判、及時(shí)化解。目前，12345熱線來電、窗口接報(bào)等信息，也納入了公安全量警情系統(tǒng)的“數(shù)據(jù)池”。

在此基礎(chǔ)上，公安機(jī)關(guān)還建立主動發(fā)現(xiàn)社會治安突出問題的工作機(jī)制，對容易引發(fā)惡性案件的重復(fù)警情，采取分局長、派出所所長“雙長盯辦”方式，做到“案結(jié)事了人和”。而對于區(qū)域性、普遍性、長期性的問題，公安部門則著力開發(fā)多款智能模型應(yīng)用，讓大數(shù)據(jù)“滾出”背后隱藏的風(fēng)險(xiǎn)。

警務(wù)模式變革，直接關(guān)乎公安戰(zhàn)斗力。在“最強(qiáng)大腦”支撐下，公安基層派出所聚焦“主防”職能，工作目標(biāo)更加清晰：及時(shí)把各類矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。今年一季度，全市共化解矛盾糾紛20余萬起，重點(diǎn)重復(fù)警情銷賬率達(dá)94.3%，助力攻破了“出租車非法改裝計(jì)價(jià)器”等110余個(gè)實(shí)戰(zhàn)難題。

合成作戰(zhàn)，增強(qiáng)打擊效能

近年來，屢禁不止的電動自行車非法改裝行為，不僅讓管理部門“頭疼”，還增加了火災(zāi)隱患。針對這一問題，上海公安經(jīng)偵總隊(duì)牽頭以數(shù)據(jù)分析和會商研判為抓手，查獲多家涉嫌非法改裝的店鋪，破獲相關(guān)案件27起。

面對不斷變化的違法犯罪行為，僅靠單一警種或部門“單打獨(dú)斗”，難免力有不逮。對此，上海公安機(jī)關(guān)設(shè)立新質(zhì)戰(zhàn)斗力合成作戰(zhàn)專班，打造智慧中樞，通過數(shù)據(jù)信息集成共享、能力手段合成賦能等方式，強(qiáng)化打擊違法犯罪行為的精度、速度與力度，切實(shí)消除傳統(tǒng)警務(wù)模式下難以解決的實(shí)戰(zhàn)難題。

通過打造“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)模式，上海警方持續(xù)推進(jìn)治安防控和打擊整治模式由被動向主動、靜態(tài)向動態(tài)、粗放向精準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。

聚焦城市安全治理的細(xì)微難點(diǎn)與群眾關(guān)切，上海公安持續(xù)推動各警種、分局和派出所，自主開展“小而精”的清查整治。以“短平快”的方式對癥下藥、靶向施策，減少對市民正常生活干擾的同時(shí)，消除各類治安隱患問題。

新型警務(wù)模式的運(yùn)行，也進(jìn)一步提升勤務(wù)精準(zhǔn)性和科學(xué)性。今年春節(jié)安保工作中，上海公安機(jī)關(guān)通過細(xì)致分析、精密測算，在不同區(qū)域分別部署相應(yīng)勤務(wù)等級，推動警力配置、防控措施與實(shí)際需求精準(zhǔn)匹配，在安保任務(wù)更重的情況下，實(shí)現(xiàn)報(bào)警類110同比下降5.9%。

延伸觸角，推動治理轉(zhuǎn)型

因租住在“三合一”場所，多名外賣騎手面臨無處容身的窘境。某外賣平臺南翔站點(diǎn)負(fù)責(zé)人江宏新，在“e嘉人”微信小程序上試著發(fā)了求助。

實(shí)際上，關(guān)于騎手的住宿問題，“e嘉人”小程序此前就接到過居民投訴：飛線充電、噪音擾民……因車輛充電需求和作息時(shí)間不同等問題，影響其他居民，這些騎手經(jīng)常更換宿舍。

“快遞外賣小哥租住集體宿舍，一方面要考慮車輛充電問題，也要考慮不能影響其他居民?！蹦舷枧沙鏊彼L俞佳盛說。接到求助后，南翔派出所社區(qū)民警一邊與求助者面對面溝通，一邊多方聯(lián)系，終于為騎手們找到了一處合適的居住場所——由某學(xué)校舊址改建的集體宿舍。

“這里不僅安全合規(guī)，而且不會對周邊居民產(chǎn)生影響。”實(shí)地查看后，江宏新和同事們都很滿意，當(dāng)天便跟新場所房東洽談，第二天就搬家入住。

去年8月，嘉定公安創(chuàng)新牽頭“微網(wǎng)格”治理模式，并研發(fā)“e嘉人”小程序等數(shù)字化平臺，將“智力”與“民力”有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)社區(qū)問題隱患快速反饋與處置。截至去年底，嘉定全區(qū)主動發(fā)現(xiàn)處置各類問題23萬起，第一時(shí)間回應(yīng)解決群眾反映的社會治理問題9900余件。

南翔派出所還通過“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，聯(lián)合社區(qū)居委、城管等執(zhí)法部門，對違規(guī)的“三合一”場所開展聯(lián)合整治行動。

借助各類數(shù)字平臺延伸工作觸角，上海公安不斷推動基層社會治理從“被動應(yīng)對”邁向“主動防范”，讓人民群眾切實(shí)感受到安全就在身邊。

(來源：解放日報(bào) 記者 鄔林樺)