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引言

1994年以前的南非，可是個不折不扣的“準發(fā)達國家”——工業(yè)全套、農(nóng)業(yè)發(fā)達、白人專家遍地跑，連礦產(chǎn)儲量都是世界頂級的“歐標配置”。

而到了現(xiàn)在？電斷得比WiFi還頻，失業(yè)率飆到33%，小偷多到可以按工會組織算賬。這滑坡的速度，堪比股市跳水。

到底誰帶頭跳的？曼德拉，這位“南非國父”、諾貝爾和平獎得主、全球媒體眼里的圣人——他一上臺，整個南非仿佛打通了任督二脈，只是打的是“自爆”路線。

從富裕到貧窮，曼德拉干了什么，南非怎么就走到了今天這步？

“圣人”一上臺，國家就開始“丟螺絲”

曼德拉當選總統(tǒng)的時間是1994年4月27日，這是南非歷史上第一次不分種族的普選，標志著種族隔離制度徹底結(jié)束。

這天之后，他被稱為“南非國父”，西方國家媒體以“世界良心”贊美他。但在他上任前的南非，是非洲唯一具備現(xiàn)代工業(yè)體系的國家。1993年，南非擁有年GDP總量高達1300億美元，農(nóng)業(yè)自給率超過90%，黃金、鉆石出口量均居世界第一。

工業(yè)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)效率極高的基礎，是由白人主導的管理與技術團隊。當年數(shù)據(jù)顯示，南非全國80%以上的核心崗位由白人控制，他們在農(nóng)業(yè)、采礦、銀行、運輸、醫(yī)療、教育領域形成一個高度職業(yè)化、結(jié)構(gòu)化的運行鏈條。

曼德拉推行的“種族和解”戰(zhàn)略以“平權(quán)就業(yè)”為基礎，本意是給黑人打開公平的大門。但執(zhí)行層面變成了強制式的“種族配額制度”，政府要求各領域必須達到一定的黑人任職比例。

例如在國有企業(yè)中，電力公司Eskom在1995年要求至少60%的管理層由黑人擔任，結(jié)果是大量缺乏專業(yè)背景的新人頂替了經(jīng)驗豐富的白人技術人員。

Eskom的工程項目頻頻出現(xiàn)延誤、技術故障，全國用電系統(tǒng)自2007年起頻繁崩潰。南非國家電網(wǎng)在2022年全年輪流停電的天數(shù)超過200天，直接影響國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值下滑7.3%。

而白人中產(chǎn)階層則開始大規(guī)模移民，僅1994至2004年之間，有超過80萬白人技術人員和工程師移居澳大利亞、新西蘭和英國。

曼德拉執(zhí)政的第一年，也正是南非股市首次大跌20%的年份。技術真空、人才流失、國家治理成本飆升，南非進入持續(xù)衰退軌道。

南非的“家產(chǎn)”，在光輝歲月里悄悄散光了

曼德拉在執(zhí)政中期推行土地改革法案，文件編號為《1996年土地權(quán)利法》。該法案旨在將白人掌控的農(nóng)業(yè)用地“合理返還”給黑人農(nóng)民，目標是通過和平手段解決種族經(jīng)濟不平等問題。

但該政策在實際操作中形成惡性循環(huán)。大批獲得土地的黑人農(nóng)民缺乏農(nóng)業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗，無法維持產(chǎn)出水平。

以林波波省為例，從1997年到2005年，原本產(chǎn)值達50億蘭特的農(nóng)莊，轉(zhuǎn)交后產(chǎn)值不足3億蘭特，減產(chǎn)幅度超過40%。據(jù)南非農(nóng)業(yè)研究所數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值在1994年至2008年間下降了27%，南非由糧食出口國變?yōu)?strong>糧食進口依賴型國家。

更嚴重的是，該法案引發(fā)大范圍的社會治安惡化問題。部分激進團體在政策松綁背景下，對白人農(nóng)場主發(fā)動非法侵占行動。2001年3月，約翰內(nèi)斯堡周邊農(nóng)區(qū)連續(xù)爆發(fā)7起暴力沖突，造成9名白人農(nóng)場主死亡，事件引發(fā)國際媒體廣泛關注。

曼德拉始終堅持和平，但執(zhí)政后期面對治理失控問題顯得力不從心。1998年，南非GDP增長率首次跌破1%，全國財政赤字達到GDP的4.5%，為歷史最高水平。而這一年，曼德拉剛剛被《時代周刊》評為“全球最有影響力的五人之一”。

他的理念是用包容和愛“構(gòu)建一個沒有仇恨的新國家”，但這一理念對貧窮的底層黑人來說過于抽象。他們想要的是資源回流、福利增長、崗位替代，而不是圣人演講和國際獎項。

1999年，曼德拉卸任。這一年，南非國家失業(yè)人口首次突破1000萬，黑人青年失業(yè)率達到52%，是1994年的兩倍。

圣人走后留下的不是圣光，是爛攤子

曼德拉卸任之后，其政治路線延續(xù)至塔博·姆貝基政府時期。

2000年至2008年，南非政府繼續(xù)推行名為“黑人經(jīng)濟振興計劃”（BEE）的國家戰(zhàn)略。計劃要求企業(yè)必須在股權(quán)、雇傭、采購等方面實現(xiàn)“黑人占優(yōu)”，作為換取政府合約和融資許可的前提。

該政策在實際操作中導致兩個結(jié)構(gòu)性惡果：

一方面，形成新興“政治黑精英”階層，他們并未代表底層黑人利益。數(shù)據(jù)顯示，2007年約翰內(nèi)斯堡證券交易所前100家企業(yè)中，僅有12家實現(xiàn)BEE達標，且多由政府高官親屬持股。南非貧富差距持續(xù)擴大，基尼系數(shù)高達0.63，是世界前五高不平等國家之一。