4月18日，天津市規(guī)劃和自然資源局濱海新區(qū)分局發(fā)布關于對《關于推進濱海新區(qū)城市更新工作的實施意見（試行）》公開征求意見的通知，《意見》中對實施范圍“城市更新”的工作范疇、實施范圍、規(guī)劃編制、編制標準、土地出讓方式、土地價格計收等內容進行明確。
??各有關單位與個人可于2025年5月18日前，將意見發(fā)送至郵箱gzjbhfjxgs@tj.gov.cn，請注明姓名、單位、聯(lián)系方式，聯(lián)系人：李先生；聯(lián)系電話：022-66223563。
《意見》中明確——
工作范疇
本實施意見所指“城市更新”是指基于城市產業(yè)升級、土地節(jié)約集約利用、環(huán)境改善、設施優(yōu)化、空間品質提升等原因，對城市建成區(qū)成片連片區(qū)域進行拆除重建、綜合整治或兩者兼顧的規(guī)劃建設活動。
實施范圍
將濱海新區(qū)范圍內（含管轄的開發(fā)區(qū)飛地）的舊工業(yè)園區(qū)、舊城區(qū)、軌道交通站點周邊、海河發(fā)展軸線兩側四類區(qū)域納入城市更新范圍。
規(guī)劃編制
各開發(fā)區(qū)管委會（街鎮(zhèn)）應在市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局指導下，按照控規(guī)編制標準組織編制城市更新單元規(guī)劃(含控制性詳細規(guī)劃)。鼓勵通過“協(xié)商式規(guī)劃”等規(guī)劃創(chuàng)新手段，激發(fā)社會參與積極性，實現(xiàn)多元主體共同參與和多方共贏。經區(qū)政府批復的城市更新單元規(guī)劃做為城市更新實施的規(guī)劃依據(jù)。一個城市更新單元可包括一個或者多個城市更新項目。
編制標準
1.城市更新單元范圍內整體綠地率相比更新前至少提升10%，鼓勵通過設置集中公園綠地、口袋公園、立體綠化、城市綠道等方式構建藍綠交織的綠地系統(tǒng)，建設公園城市。
2.城市更新單元內居住用地生活圈配套標準不得低于《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》（GB50180-2018）要求，城市更新范圍內新建住宅建筑日照標準不應低于大寒日日照時數(shù)1h。鼓勵通過設置鄰里中心的方式，提高公共設施服務能級和城市宜居水平。
3.城市更新單元涉及產業(yè)用地的，產業(yè)用地計容總建筑規(guī)模相比更新前至少增加20%，鼓勵產業(yè)用地在滿足環(huán)保、城市安全的前提下與其它用地混合使用，實現(xiàn)產城融合發(fā)展。
4.城市更新中應當采用綠色、低碳、智能技術，落實海綿城市、低碳城市、智慧城市等建設要求，鼓勵提高綠色建筑應用比例。
土地出讓方式
城市更新單元規(guī)劃經區(qū)政府批準后，由區(qū)政府組織實施城市更新項目范圍內房屋征收與補償工作，實施主體負責具體實施工作。達到供地條件后，對符合劃撥條件的，可采取劃撥方式供地；涉及經營性土地的，由實施主體作為土地受讓方與市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局簽訂土地出讓合同或補充合同。可將更新項目周邊的“邊角地”、“夾心地”、“插花地”等不具備獨立開發(fā)條件的土地一并納入供地范圍，進行整體開發(fā)。
土地價格計收
原工業(yè)、倉儲等產業(yè)用地和公益類設施用地更新為居住、商業(yè)等經營性用地的，應按照不少于新土地使用條件下土地評估地價與原土地使用條件下土地評估地價差額的50%補交土地出讓金；原工業(yè)、倉儲等產業(yè)用地更新為新型產業(yè)用地（M0）的，按照《關于支持新型產業(yè)用地高效復合利用暫行辦法》有關規(guī)定執(zhí)行；原居住、商業(yè)等經營性用地為主進行城市更新的，應按照不少于新土地使用條件下土地評估地價的25%補交土地出讓金。由實施主體代建并無償移交政府部分的土地不計算土地出讓金。
稅收政策
研究制定城市更新稅收支持政策，探索將城市更新項目所發(fā)生的土地整理費、土壤污染治理費、基礎設施費（開發(fā)小區(qū)外）等相關費用作為新項目建成銷售時對新項目征收土地增值稅計算扣除項目及增值稅扣減項目。實施主體用建造的本項目房地產安置回遷戶的,還遷安置用房按照銷售方式處理，按稅收相關規(guī)定確認收入，并確認為房地產開發(fā)項目的拆遷補償費。在支付拆遷補償費用時獲取的拆遷協(xié)議、拆遷雙方支付和取得拆遷補償費用憑證等能夠證明拆遷補償費用真實性的材料經確認符合稅收相關規(guī)定的可作為合法有效憑據(jù)。由區(qū)稅務部門負責推動落實。
容錯和獎勵機制
為營造“敢闖敢試”的工作氛圍，鼓勵擔當作為，對參與城市更新工作的部門、企業(yè)、干部因探索制度創(chuàng)新、經驗不足等非個人原因而產生的不良后果予以免責。對在城市更新工作中表現(xiàn)優(yōu)異、成績突出或有重大貢獻的，給予表揚和獎勵。
編 輯 | 馬媛
綜合 | 天津市規(guī)劃和自然資源局網(wǎng)站
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