碧翰烽/文
據(jù)媒體報(bào)道，4月16日，在重慶市榮昌區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)暨鹵鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展金點(diǎn)子征集座談會(huì)上，區(qū)委書(shū)記高洪波說(shuō)：“榮昌要火爆，游客要來(lái)，怎么辦？那很簡(jiǎn)單，停車免費(fèi)。交警不是來(lái)貼罰單的，城管也不是來(lái)掀地?cái)偟模痪蔷S護(hù)交通秩序的、為人民服務(wù)的，城管是維護(hù)城市環(huán)境的?！?/p>
貼罰單、掀地?cái)?，都是一種行政執(zhí)法方式。一個(gè)“貼”字，一個(gè)“掀”字，前者稍顯文明，后者就是簡(jiǎn)單粗暴了。
如果說(shuō)依法執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，應(yīng)該予以肯定。比如有的車輛嚴(yán)重亂停亂靠，影響了交通暢通安全；比如亂擺地?cái)?，也?huì)影響了人們出行和生活，當(dāng)然需要依法執(zhí)法。這不僅是維護(hù)城市的形象，也涉及到市民們的切身利益。
關(guān)鍵問(wèn)題在于執(zhí)法的理念是什么？比如貼罰單主要是為了什么？是為了收費(fèi)或罰款，還是為了維護(hù)交通秩序？這就值得認(rèn)真分析研究了。
比如擺地?cái)偟膯?wèn)題，究竟是城市的面子重要，還是老百姓的生存生活重要?還有，有的之所以掀地?cái)?，是因?yàn)榈財(cái)傆绊懥顺鞘协h(huán)境，還是因?yàn)闆](méi)有交錢(qián)？
這里面需要重點(diǎn)關(guān)注的就是，這些行政執(zhí)法行為，是否存在“趨利執(zhí)法”的問(wèn)題？也就是說(shuō)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)是不是給其下達(dá)了罰款創(chuàng)收任務(wù)，或者是將部門(mén)的預(yù)算與其執(zhí)法罰款收入進(jìn)行了掛鉤？又或是一些執(zhí)法部門(mén)所聘請(qǐng)臨時(shí)人員隊(duì)伍的工資福利及經(jīng)費(fèi)開(kāi)支需要靠罰款來(lái)保障？
所以，分析研究的方法也并不復(fù)雜。一個(gè)是看罰款收入的總額及其增減趨勢(shì)分析，當(dāng)下有的地方和部門(mén)就增長(zhǎng)比較迅猛；另一個(gè)是看執(zhí)法案件的質(zhì)量，是不是嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行？能不能經(jīng)得起案件的評(píng)查？
都在說(shuō)打造營(yíng)商環(huán)境，都在強(qiáng)調(diào)充分激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力，可是一旦遇到財(cái)政壓力和利益驅(qū)動(dòng)，是不是又都軟調(diào)了？是不是就堅(jiān)持不了依法行政了？是不是對(duì)于違法執(zhí)法和“趨利執(zhí)法”就不敢動(dòng)真格了？
所以，我很贊賞這位書(shū)記的說(shuō)法，很希望能夠執(zhí)行到位、落到實(shí)處。雖然有人會(huì)挑其的刺兒，覺(jué)得說(shuō)得不夠嚴(yán)謹(jǐn)，說(shuō)不是完全的依法行政。但實(shí)際上，我們的執(zhí)法，不是簡(jiǎn)單冰冷機(jī)械的，而是有著基本理念的。
就像停車貼罰單，是不是充分解決了城市停車難的問(wèn)題？如果不采取貼罰單的辦法，而是運(yùn)用監(jiān)控監(jiān)督提醒的方式，城市的交通秩序與停車難是不是更容易解決，也更容易贏得市民的認(rèn)可呢？只是這樣，所收的罰款要大幅下降，管理成本也會(huì)下降。因?yàn)椴恍枰刚?qǐng)?zhí)嗳藛T來(lái)貼罰單，也不需要條條馬路都去貼罰單，還有可以對(duì)輕微或首次違法的不予處罰。比如有些小區(qū)附近的馬路，為什么很晚了停車還需要收費(fèi)？或者是貼罰單，方便一下市民停車不行嗎？
為什么有些城市的交警、城管能夠受到市民的廣泛歡迎和贊許？就是他們的執(zhí)法理念與做法明顯不一樣，他們不是簡(jiǎn)單地上街執(zhí)法處罰，而是幫助疏導(dǎo)交通，維護(hù)秩序，并且?guī)椭习傩諗[攤設(shè)點(diǎn)、引導(dǎo)停車。
依法執(zhí)法與城市活力是統(tǒng)一的，不應(yīng)是對(duì)立的。如果出現(xiàn)對(duì)立，說(shuō)明理念出了問(wèn)題，出發(fā)點(diǎn)出了問(wèn)題。不妨好好查一查，好好想一想，究竟是為了城市和人民，還是為了錢(qián)？
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