據(jù)央視新聞報道，近期，特朗普簽署行政令，指示對美國依賴進(jìn)口加工關(guān)鍵礦物及其衍生產(chǎn)品的國家安全風(fēng)險展開調(diào)查。這一舉動，再度將中美關(guān)系推向輿論的風(fēng)口浪尖。
特朗普（資料圖）
特朗普此次簽署的行政令，要求美國商務(wù)部長依據(jù)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款的授權(quán)，對關(guān)鍵礦產(chǎn)進(jìn)口展開調(diào)查。涵蓋的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源包括稀土元素等，其被描述為“國防工業(yè)基礎(chǔ)的關(guān)鍵構(gòu)件”，對諸多國防相關(guān)設(shè)備制造至關(guān)重要。若商務(wù)部長認(rèn)定進(jìn)口關(guān)鍵礦產(chǎn)“損害國家安全”，且特朗普決定征收關(guān)稅，這些關(guān)稅將取代本月早些時候宣布的“對等關(guān)稅”措施。
一直以來，美國在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域?qū)χ袊嬖谳^高依賴度。彭博社消息顯示，美國有15種關(guān)鍵礦產(chǎn)對中國依賴度達(dá)百分百之高，另有近30種依賴度超半數(shù)。這種依賴，在美國的國防、工業(yè)制造等領(lǐng)域體現(xiàn)得淋漓盡致。例如美國國防部此前試圖尋找替代材料制造F-35戰(zhàn)斗機(jī)零件，以避開中國稀土供應(yīng)鏈，最終卻以失敗告終，足見中國在相關(guān)供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位。
特朗普此舉，背景復(fù)雜。此前，特朗普在關(guān)稅問題上有所動作，宣布對部分電子消費(fèi)品豁免關(guān)稅，試圖以此為契機(jī)，推動中美談判，并期望中國能率先邁出談判步伐。然而，中國商務(wù)部在回應(yīng)中，并未松口，而是指出這是特朗普的第二次調(diào)整，敦促其在糾錯方面邁出更大步伐。顯然，中國并未按照特朗普的預(yù)期，給予其“臺階”。在這種情況下，特朗普試圖通過新的行政令，在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域?qū)θA施壓，期望重新掌握談判主動權(quán)，挽回在關(guān)稅戰(zhàn)中的“顏面”，同時穩(wěn)固自身在國內(nèi)的政治地位，向其支持者展示強(qiáng)硬態(tài)度。
特朗普（資料圖）
但特朗普的這一新招，面臨諸多現(xiàn)實(shí)困境。從成本角度看，為解決稀土問題，有消息稱特朗普有意繞過聯(lián)合國進(jìn)行深海非法采礦。可深海開采成本堪稱天文數(shù)字，以美國當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)狀況，難以承受如此高昂的開支。從技術(shù)層面而言，即便成功開采出關(guān)鍵礦產(chǎn)，美國也缺乏像中國那樣先進(jìn)的采礦及提煉技術(shù)。正如馬斯克提醒美國高層的，中國真正的優(yōu)勢在于擁有美國所欠缺的相關(guān)技術(shù)，這使得美國在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域短期內(nèi)難以擺脫對中國的依賴。
此外，特朗普持續(xù)強(qiáng)硬，也與盟友及中國友國的態(tài)度相關(guān)。美國對電子消費(fèi)品豁免關(guān)稅消息公開后不久，日本首相石破茂表示不會在關(guān)稅問題上對美國有重大讓步，韓國也派出代表團(tuán)訪華洽談貿(mào)易。盟友的態(tài)度讓特朗普意識到，對中國的些許妥協(xié)，可能引發(fā)盟友的背離。而中國的友國，如俄羅斯外長拉夫羅夫喊話歐美，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊對與美國談判持懷疑態(tài)度，這些都表明中國友國在面對美國時愈發(fā)堅定。特朗普清楚，對中國妥協(xié)，可能引發(fā)一系列不利于美國的連鎖反應(yīng)。
面對特朗普的新動作，中國并非毫無準(zhǔn)備。中國礦產(chǎn)資源豐富，在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域，已形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈。并且，商務(wù)部早前宣布對7類中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制措施，以此維護(hù)國家安全和利益，履行防擴(kuò)散等國際義務(wù)。這一舉措使得中美之間的關(guān)鍵礦產(chǎn)交易陷入停滯，提前應(yīng)對了美國可能的進(jìn)一步動作。與此同時，中國在國際上的友好往來不斷。英國商務(wù)部長、西班牙首相相繼訪華，歐洲部分國家態(tài)度轉(zhuǎn)變，積極與中國展開對話與合作，這也顯示出中國在國際舞臺上并非孤立無援。
特朗普（資料圖）
特朗普此次簽署行政令，雖看似是對華“下新招”，但從實(shí)際情況來看，難以從根本上改變中美在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的依賴格局，也無法扭轉(zhuǎn)中美關(guān)系的發(fā)展態(tài)勢。中國有足夠的底氣和能力應(yīng)對美國的各種施壓，未來中美關(guān)系究竟走向何方，關(guān)鍵在于美國是否能夠摒棄霸權(quán)思維，以平等、尊重的態(tài)度與中國展開對話與合作。
熱門跟貼