文：澤平宏觀團(tuán)隊
美蘇冷戰(zhàn)長達(dá)四十余年，兩大陣營激烈對抗，構(gòu)成了二十世紀(jì)下半葉世界歷史的主要脈絡(luò)。冷戰(zhàn)最終以東歐劇變、蘇聯(lián)解體結(jié)束。
美蘇爭霸有哪些啟示？本文回顧美蘇冷戰(zhàn)歷程、美蘇貿(mào)易戰(zhàn)，總結(jié)教訓(xùn)和啟示。
在冷戰(zhàn)背景下，美蘇經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展深受兩國政治、軍事及意識形態(tài)的影響，美蘇貿(mào)易關(guān)系呈現(xiàn)出波動發(fā)展的態(tài)勢。
冷戰(zhàn)體現(xiàn)為蘇美兩國政治和軍事力量的對抗，但根本上是經(jīng)濟(jì)實(shí)力和體制的較量，貿(mào)易關(guān)系是美蘇關(guān)系的“晴雨表”。
美蘇爭霸的歷程可劃分為三個階段：
第一階段是戰(zhàn)后冷戰(zhàn)開始至1961年的古巴導(dǎo)彈危機(jī)，為遏制與反遏制階段。期間，蘇聯(lián)試圖與美國共同共同主宰世界，但美國占優(yōu)，該階段的美蘇貿(mào)易較少，美對蘇采取貿(mào)易歧視和禁運(yùn)。
第二階段是1962年至70年代末，為美蘇關(guān)系緩和階段，蘇聯(lián)進(jìn)攻，美國轉(zhuǎn)攻為守，美蘇出于各自經(jīng)濟(jì)需要，貿(mào)易活動增加。該階段中蘇關(guān)系惡化、中美關(guān)系逐步走向正?；?。
第三階段是80年代至1991年底，為美蘇再度對峙及和平演變階段，蘇聯(lián)全面收縮，軍備競賽最終拖垮了蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)，過快過急的政治改革動搖了蘇聯(lián)政治，美蘇爭霸以蘇聯(lián)解體告終，世界進(jìn)入一超多強(qiáng)格局。
一. 美蘇爭霸第一階段，遏制與反遏制（二戰(zhàn)結(jié)束-1961年）：蘇聯(lián)試圖與美國共同主宰世界，但美國占優(yōu)
1.冷戰(zhàn)的起源：鐵幕演說、凱南電報、杜魯門主義與馬歇爾計劃
二戰(zhàn)結(jié)束前的雅爾塔會議名為美蘇合作，實(shí)際上是美蘇劃分勢力范圍，奠定了戰(zhàn)后兩國“分手”的基調(diào)。
1945年二戰(zhàn)結(jié)束后，美國、蘇聯(lián)實(shí)力迅速增強(qiáng)，蘇聯(lián)成為唯一能與美國抗衡的國家，伴隨戰(zhàn)時同盟關(guān)系的結(jié)束及兩國間利益、意識形態(tài)的沖突，美蘇政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、外交和意識形態(tài)等全方位的對抗逐步形成。
美國方面，戰(zhàn)后美國主導(dǎo)建立國際貨幣基金組織、世界銀行及關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定三大國際經(jīng)濟(jì)組織，同時通過布雷頓森林體系確立美元的國際貨幣地位，以經(jīng)濟(jì)自由化為旗幟，建立了有利于美國的國際貨幣、金融和貿(mào)易秩序。
蘇聯(lián)方面，蘇聯(lián)軍事實(shí)力大增，國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，國際威望空前提高。盡管蘇聯(lián)的國民經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)爭中遭到嚴(yán)重破壞，約有3.2萬個工礦企業(yè)被戰(zhàn)爭摧毀，國民經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5000億美元。但是蘇聯(lián)的軍事力量迅速發(fā)展，蘇聯(lián)成為世界超一流的軍事大國。戰(zhàn)后蘇聯(lián)從德國獲取超過上百億美元的賠款和200多萬戰(zhàn)俘，為蘇聯(lián)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)創(chuàng)造了有利條件。1948年，蘇聯(lián)全國工業(yè)生產(chǎn)能力已恢復(fù)至戰(zhàn)前水平。同時，蘇聯(lián)國際威望空前提高，戰(zhàn)爭結(jié)束后，與蘇聯(lián)建交的國家達(dá)到52個。
1946年3月5日，丘吉爾在美國富爾頓發(fā)表“鐵幕演說”，正式拉開了冷戰(zhàn)序幕。丘吉爾訪美發(fā)表和平砥柱”的演說，宣稱：“從波羅的海的斯德丁到亞得里亞海邊的里雅斯特，一幅橫貫歐洲大陸的鐵幕已經(jīng)降落下來”，蘇聯(lián)對“鐵幕”以東的中歐、東歐國家進(jìn)行日益增強(qiáng)的高壓控制。對蘇聯(lián)的擴(kuò)張，不能采取“綏靖政策”。
1946年，美國駐蘇聯(lián)代辦喬治·凱南向國務(wù)院發(fā)回8000字長電報，分析蘇聯(lián)對美政策背后的根源，成為了美國政府制定對蘇遏制政策的重要理論基礎(chǔ)。凱南指出，蘇聯(lián)“由來已久的不安全感”和“共產(chǎn)主義意識形態(tài)”導(dǎo)致其存在不斷擴(kuò)張的動機(jī)。對此，美國應(yīng)當(dāng)放棄短期的、急功近利的做法，而應(yīng)當(dāng)采取“長期、耐心而又堅定、警惕的政策”。
1947年3月12日，美國杜魯門主義出臺，標(biāo)志著冷戰(zhàn)開始。杜魯門在國會發(fā)表國情咨文，強(qiáng)調(diào)美國必須對陷入危機(jī)的國家予以支援，幫助自由的各國人民擺脫極權(quán)體制的控制，保障他們的自由制度和國家完整，這便是著名的“杜魯門主義”。杜魯門主義的提出，標(biāo)志著美國外交政策的重大轉(zhuǎn)折。不論什么地方，不論直接侵略或間接侵略威脅了和平，都與美國的安全有關(guān)。“杜魯門主義”進(jìn)一步促成了美蘇之間的對立，是冷戰(zhàn)形成的重要原因。
1947年6月，為了進(jìn)一步鞏固美國在歐洲的勢力范圍，增強(qiáng)資本主義陣營的向心力，美國國務(wù)卿馬歇爾在哈佛大學(xué)的畢業(yè)典禮演講上提出了大規(guī)模援助歐洲經(jīng)濟(jì)的計劃，即“馬歇爾計劃”。該計劃一是通過經(jīng)濟(jì)援助使美元深入歐洲，控制歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二是扶植西歐經(jīng)濟(jì)，在推動西歐各國聯(lián)合的基礎(chǔ)上使之成為遏制蘇聯(lián)集團(tuán)的力量。經(jīng)過國會將近一年的辯論，1948年4月，美國國會通過《1948年對外援助法》，馬歇爾計劃正式實(shí)施。1948年-1952年，美國通過該計劃向英國、法國、意大利等國家援助共計131.5億美元，其中90%是贈予，10%是貸款。馬歇爾計劃幫助西歐各國走出了戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)困難，開啟了歐洲發(fā)展的黃金二十年。然而蘇聯(lián)并未參與馬歇爾計劃，其盟國也大多出于擔(dān)心被蘇聯(lián)誤解而并未參加。因此馬歇爾計劃事實(shí)上進(jìn)一步加劇了美蘇兩大陣營的分裂。
凱南電報、杜魯門主義、馬歇爾計劃是美國戰(zhàn)后對蘇政策的三塊拼圖。至此，美國已經(jīng)完全拋棄了戰(zhàn)時與蘇聯(lián)的結(jié)盟政策，對蘇的遏制政策基本成型。
為抵制和反擊馬歇爾計劃，蘇聯(lián)在東歐進(jìn)行整肅運(yùn)動，增強(qiáng)東歐國家對蘇聯(lián)的向心力，同時迅速與保加利亞、捷克斯洛伐克、匈牙利、波蘭等東歐國家簽訂貿(mào)易協(xié)定，這一系列協(xié)定被稱為“莫洛托夫計劃”，此計劃加強(qiáng)了蘇聯(lián)與東歐的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，削弱了東歐國家同西方國家的經(jīng)濟(jì)往來。
1949年，蘇聯(lián)聯(lián)合波蘭、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞、捷克斯洛伐克成立經(jīng)濟(jì)互助委員會，簡稱“經(jīng)互會”，強(qiáng)化成員國在交換和生產(chǎn)領(lǐng)域的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)國際分工和生產(chǎn)專業(yè)化，協(xié)調(diào)各國經(jīng)濟(jì)，由雙邊貿(mào)易發(fā)展到多邊貿(mào)易。
1952年，斯大林在寫給《蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟(jì)問題》的意見中，提出了“兩個平行市場”的理論，著力發(fā)展與社會主義國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，加強(qiáng)與社會主義國家合作，共同對抗西方國家。美蘇爭霸期間，蘇聯(lián)與經(jīng)互會國家貿(mào)易額占蘇聯(lián)外貿(mào)總額的比重基本上在50%左右。
2.柏林危機(jī)標(biāo)志著美蘇對立加深
1948年發(fā)生的柏林危機(jī)是美蘇兩大陣營戰(zhàn)后的第一次正面交鋒。雖然危機(jī)最終得以和平解決，但這次交鋒使得美蘇的對立進(jìn)一步加深。
二戰(zhàn)結(jié)束后，美英法蘇四國聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于德國占領(lǐng)區(qū)的聲明》和《關(guān)于德國管制機(jī)構(gòu)的聲明》，確定了四國共管德國的制度框架。按照聲明約定，美英法蘇各自劃定了占領(lǐng)區(qū)，其中大柏林地區(qū)被分為西方國家占領(lǐng)的西柏林和蘇聯(lián)占領(lǐng)的東柏林，但整個大柏林地區(qū)均位于蘇占區(qū)的范圍內(nèi)。此后，美英法三國將其占領(lǐng)區(qū)進(jìn)行了合并，并打算在占領(lǐng)區(qū)內(nèi)推行馬歇爾計劃。這一行動招致蘇聯(lián)的強(qiáng)烈不滿，認(rèn)為這樣的“單獨(dú)行動”嚴(yán)重違反了兩個聲明的精神。但美國絲毫不為所動，繼續(xù)緊鑼密鼓推動計劃，并開始與英國、法國等商議建立西德的相關(guān)事宜。1948年6月30日，為了抗議并施壓美國，蘇聯(lián)以“技術(shù)上的困難”為由封閉了柏林與西方占領(lǐng)區(qū)之間的一切陸路交通。由于柏林當(dāng)時面臨嚴(yán)重的物資短缺，蘇軍對柏林的封鎖瞬間使柏林陷入危機(jī)之中。
面對蘇聯(lián)發(fā)起的挑戰(zhàn)，美國決定通過空投的方式向柏林地區(qū)運(yùn)送物資。長時間、高強(qiáng)度的運(yùn)送計劃使得蘇聯(lián)的封鎖行動不僅沒能為自己爭得外交上的主動，反而讓西占區(qū)的德國人更加意識到美國援助的重要性，并在道義上感謝美國。更重要的是，由于蘇聯(lián)占領(lǐng)的東柏林的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與蘇聯(lián)類似，存在重工業(yè)過重、輕工業(yè)過輕的問題，封鎖柏林的行動也使得東柏林生活物資匱乏的現(xiàn)象有所加劇，東柏林人逃往西柏林的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，斯大林不得不考慮和平解決柏林問題。1949年，經(jīng)過磋商，蘇美英法四國聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于德國及柏林問題的聯(lián)合公報》，宣布解除柏林地區(qū)的交通管制，柏林危機(jī)得以和平解決。
柏林危機(jī)雖然以和平方式結(jié)束，但美蘇之間的深層次問題卻并未得到解決。相反，柏林危機(jī)進(jìn)一步加劇了美蘇之間的分歧，強(qiáng)化了緊張局勢，使得雙方的遏制政策進(jìn)一步升級。
3.兩極格局形成，美蘇雙方總體呈現(xiàn)激烈對立狀態(tài)，但也有階段性局部緩和
1949年，北約組織成立，美國和西歐國家結(jié)成大西洋聯(lián)盟。1955年，以蘇聯(lián)為首的華約成立，兩極格局確立。美蘇雙方總體呈現(xiàn)激烈對立狀態(tài)，但也有階段性局部緩和。
1950年，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)。美國、蘇聯(lián)分別作為戰(zhàn)爭的直接發(fā)起方和間接參與方，對立加劇，國際形勢緊張。1953年斯大林逝世，赫魯曉夫上臺，蘇聯(lián)對外政策略有緩和。
1956年2月赫魯曉夫在蘇共二十大上提出“三和路線”，即“與西方國家和平共處，在和平競賽中超過美國，發(fā)達(dá)資本主義國家的工人階級可以通過議會道路和平取得政權(quán)”，強(qiáng)調(diào)緩和國際局勢的必要性與可能性，主張通過“緩和”來爭取與美國平起平坐的地位。
1955年美蘇英法在日內(nèi)瓦舉行最高級會晤，蘇聯(lián)和西德正式建立外交關(guān)系，美蘇關(guān)系階段性緩和。由于1956年蘇聯(lián)進(jìn)軍匈牙利及包括柏林危機(jī)在內(nèi)的一系列沖突，美蘇關(guān)系重新緊張。
1961年蘇聯(lián)修筑“柏林墻”，封鎖了東西柏林邊界，使美蘇關(guān)系進(jìn)一步惡化。
4.美蘇經(jīng)濟(jì)冷戰(zhàn)格局的形成
隨著美蘇兩國對抗局勢的形成，經(jīng)濟(jì)上的對立也逐步加深，美蘇經(jīng)貿(mào)關(guān)系服從政治斗爭的需要。美蘇之間最惠國待遇問題及高科技禁運(yùn)問題，成為美國日后與蘇聯(lián)展開貿(mào)易談判的重要籌碼。
1）貿(mào)易戰(zhàn)。美國從嚴(yán)把控對蘇聯(lián)的進(jìn)出口貨物，取消最惠國待遇。1951年6月，美國通過了《1951年貿(mào)易條例的附加法令》，將1930年關(guān)稅條例350條的適用范圍擴(kuò)大到蘇聯(lián)以及被外國政府或世界共產(chǎn)主義運(yùn)動組織所統(tǒng)治與控制的國家和地區(qū)，取消對這些國家的最惠國待遇；限制從蘇聯(lián)進(jìn)口，并對自蘇聯(lián)進(jìn)口商品加征關(guān)稅；嚴(yán)格限制美國向蘇聯(lián)出口，也不提供向蘇出口的信貸擔(dān)保。
2）禁運(yùn)政策。美國對蘇聯(lián)實(shí)行戰(zhàn)略物資、高科技嚴(yán)格禁運(yùn)，以遏制其軍事力量的迅速發(fā)展。1948年，由美國牽頭，英、法、意等7個國家聯(lián)合成立“巴黎統(tǒng)籌委員會”，簡稱“巴統(tǒng)”，隨后擴(kuò)大到17個同盟國。1950年“巴統(tǒng)”協(xié)商團(tuán)體執(zhí)行機(jī)構(gòu)正式定名為“對共產(chǎn)黨國家出口管制統(tǒng)籌委員會”（COCOM），具體負(fù)責(zé)對蘇聯(lián)和東歐的禁運(yùn)。巴統(tǒng)作為美國推行冷戰(zhàn)戰(zhàn)略的新工具，旨在遏制與軍事戰(zhàn)略有關(guān)的武器、技術(shù)和物資向東方出口，打擊東方陣營。美國聯(lián)合西歐等盟友對蘇聯(lián)及其他社會主義國家形成包圍圈。
冷戰(zhàn)初期美國將703號公法（規(guī)定總統(tǒng)可禁止或削減軍事設(shè)備、軍品、機(jī)械等相關(guān)材料、技術(shù)等商品性出口）稍作修改，并把管制對象設(shè)為蘇聯(lián)，并出臺出口管制清單。清單將管制物資分為兩類，第一類全面禁運(yùn)，稱為“1A”物資，包括主要用于制造武器等的原料及設(shè)備、技術(shù)先進(jìn)的樣機(jī)及高技術(shù)產(chǎn)品、蘇聯(lián)及東歐國家擴(kuò)大戰(zhàn)爭潛力所必需和短缺的原料設(shè)備共167種；第二類限制出口數(shù)量，稱為“1B”物資，包括工業(yè)原料（鉛、銅、鋅等）和基礎(chǔ)設(shè)施（卡車、火車等）共288種。1949年2月，美國出臺了《1949年出口管制法》，將除加拿大外的國家按出口寬松程度分為7組，均實(shí)行出口許可制度。一系列措施的根本目的是防止有利于蘇聯(lián)軍事、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源流入蘇東地區(qū)。
二. 美蘇爭霸第二階段，美蘇關(guān)系緩和（1962-1979年）：美國戰(zhàn)略收縮，蘇聯(lián)處于攻勢
1962年古巴導(dǎo)彈危機(jī)爆發(fā)使美蘇雙方意識到擦槍走火的危險性與避免過度對立的必要性。
六七十年代美蘇國內(nèi)環(huán)境均出現(xiàn)明顯變化，經(jīng)濟(jì)形勢惡化，國內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人更替，同時國際環(huán)境上資本主義陣營和社會主義陣營離心傾向增強(qiáng)，使得兩國都希望緩和雙邊關(guān)系。
從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)上，美國陷入“滯脹”，蘇聯(lián)受制于畸形的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和僵化的經(jīng)濟(jì)體制，日益力不從心；軍事上，美蘇核均勢局面形成，美國戰(zhàn)略優(yōu)勢地位難以維系。
從國際看，資本主義陣營中日本、西歐經(jīng)濟(jì)政治獨(dú)立性增強(qiáng)，對蘇貿(mào)易往來日益密切。社會主義陣營內(nèi)中蘇關(guān)系急劇惡化，邊境劍拔弩張。進(jìn)入70年代，中美關(guān)系逐步走向正?；?/strong>
在此背景下，美蘇貿(mào)易關(guān)系逐漸緩和，美國對蘇貿(mào)易管制放松，通過補(bǔ)償貿(mào)易實(shí)現(xiàn)雙方利益訴求，科學(xué)技術(shù)交流與合作加強(qiáng)，糧食和石油貿(mào)易日益頻繁。
1.將世界拖入核戰(zhàn)爭邊緣的古巴導(dǎo)彈危機(jī)
1959年，菲德爾·卡斯特羅領(lǐng)導(dǎo)的革命軍推翻了獨(dú)裁軍政府的統(tǒng)治，建立了革命政權(quán)。在得知古巴日益高漲的反美情緒后，赫魯曉夫認(rèn)為這是蘇聯(lián)遏制美國的重要機(jī)遇。不久，蘇聯(lián)開始向古巴輸送部分常規(guī)武器。
1962年，赫魯曉夫提議在古巴建立導(dǎo)彈基地，認(rèn)為這既能對美國形成重要戰(zhàn)略威脅，也是對美國在土耳其建立導(dǎo)彈基地威脅蘇聯(lián)安全的回應(yīng)。1962年9月初，蘇聯(lián)開始向古巴運(yùn)送中程導(dǎo)彈、巡航導(dǎo)彈等進(jìn)攻性武器。
肯尼迪發(fā)表公開電視講話稱蘇聯(lián)的這一舉動是對美國國家安全和美洲和平的極大威脅，美國對此完全不能接受。肯尼迪總統(tǒng)下令對古巴實(shí)行軍事封鎖，大批美國艦隊集結(jié)在加勒比海域，美蘇走到了核戰(zhàn)爭的邊緣。
蘇聯(lián)對美國反應(yīng)的速度和強(qiáng)度感到驚訝，同時認(rèn)為核戰(zhàn)爭如果打響將會帶來毀滅性的結(jié)果，因此主動提出希望通過談判方式和平解決危機(jī)。蘇聯(lián)提出愿意從古巴撤軍，但條件是美國不干涉古巴內(nèi)政，不侵略古巴，同時拆除美國在土耳其的導(dǎo)彈基地。肯尼迪認(rèn)為在這一局面下，阻止一場核戰(zhàn)爭的重要性遠(yuǎn)高于土耳其的導(dǎo)彈基地，因此很快與蘇聯(lián)達(dá)成一致，古巴導(dǎo)彈危機(jī)最終和平結(jié)束。
古巴導(dǎo)彈危機(jī)讓美蘇都認(rèn)識到核時代戰(zhàn)爭的高度危險性和維持雙邊關(guān)系穩(wěn)定的必要性。這為雙方在60-70年代開啟緩和提供了基礎(chǔ)。1963年，美英蘇三國簽訂了《部分禁止核試驗(yàn)條約》，該條約成為了美蘇緩和階段的重要象征。
2.美蘇國內(nèi)問題加重，緩和意愿增強(qiáng)
70年代蘇聯(lián)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題加重，70年代中后期蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)增速下行。蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長期面臨重工業(yè)過重、輕工業(yè)過輕的局面。
二戰(zhàn)結(jié)束以來，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)有了相當(dāng)程度的發(fā)展，但受制于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平，仍面臨諸多困難。農(nóng)業(yè)方面，蘇聯(lián)“九五”期間，糧食連續(xù)四年減產(chǎn)，加上飼料用糧和戰(zhàn)略儲備需要，蘇聯(lián)缺糧問題嚴(yán)重。技術(shù)方面，蘇聯(lián)在軍事和空間技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)先，應(yīng)用技術(shù)較為落后。
蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)孤立于全球經(jīng)濟(jì)體系的做法越來越難以維持下去，蘇聯(lián)急需外部資金及技術(shù)。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計司和俄羅斯統(tǒng)計署數(shù)據(jù)，1978年蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)總量開始落后于日本，分別相當(dāng)于美國的35.7%和42.8%，人均GDP更是與美國相差甚遠(yuǎn)。
美國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式遭受挑戰(zhàn)，受越戰(zhàn)、石油危機(jī)的影響，美國財政赤字高企，經(jīng)濟(jì)陷入“滯脹”。
從外部看，50-70年代日德快速崛起，搶占美國產(chǎn)品市場，美國貿(mào)易順差逐步下降甚至出現(xiàn)逆差，美國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長遭受挑戰(zhàn)。一方面戰(zhàn)后利用海外廉價能源高速發(fā)展的模式已接近尾聲，鋼鐵、汽車業(yè)增速放緩、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待變革；另一方面，新的科技創(chuàng)新推動力短期內(nèi)無法轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力，微電子技術(shù)與生物工程尚在探索，計算機(jī)、電視機(jī)、民航業(yè)主導(dǎo)的新時代還未到來，經(jīng)濟(jì)增速逐步放緩。
1970年美國GDP增速放緩至0.2%，在傳統(tǒng)凱恩斯主義的指導(dǎo)下，尼克松政府采用寬松的貨幣和財政政策，1971年初美聯(lián)儲連續(xù)5次降息，聯(lián)邦基金目標(biāo)利率從6%降至4.75%，實(shí)際聯(lián)邦利率降至3%-4%水平。同時，尼克松政府倡導(dǎo)的“新經(jīng)濟(jì)政策”，實(shí)質(zhì)為擴(kuò)大財政赤字、刺激經(jīng)濟(jì)，盡管存在工資和價格管制，但物價仍快速上漲。
此外，1971年布雷頓森林體系崩潰，美元貶值疊加1973年末爆發(fā)的第一次石油危機(jī)，致使能源價格迅速抬升，進(jìn)一步刺激物價飆升、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)受創(chuàng)，CPI同比在1974年抬升至12%，1974-1975年以及1980-1982年，美國經(jīng)濟(jì)陷入滯脹。發(fā)展對蘇貿(mào)易，可以緩和美國貿(mào)易赤字和財政赤字情況，拉動國內(nèi)就業(yè)增長。
美蘇核均勢局面形成，美國戰(zhàn)略優(yōu)勢地位難以維系，長期軍備競賽，加劇兩國財政負(fù)擔(dān)。
1962年美蘇洲際導(dǎo)彈之比為294:75，古巴導(dǎo)彈危機(jī)后，蘇聯(lián)核軍備建設(shè)力度持續(xù)加大，以尋求和美國實(shí)現(xiàn)核均勢。60年代末70年代初，蘇聯(lián)完成部署了新一代的陸基洲際彈道導(dǎo)彈，并在核武器數(shù)量上實(shí)現(xiàn)了與美國的均勢。核均勢改變了美蘇軍事力量對比，美國優(yōu)勢不再。雙方在核軍備領(lǐng)域達(dá)成一系列重要協(xié)議，1963年《部分禁止核試驗(yàn)條約》、1968年《防止核擴(kuò)散條約》、1972年《美蘇第一階段限制戰(zhàn)略武器協(xié)議》，推動了雙方關(guān)系緩和，但后續(xù)核談判的失敗導(dǎo)致了雙方在70年代末關(guān)系的急劇惡化。
美蘇軍備競賽，耗費(fèi)了大量人力、物力，造成雙方嚴(yán)重的財政負(fù)擔(dān)，給雙方經(jīng)濟(jì)、政治等方面造成極大壓力。
3.兩大陣營內(nèi)部分化
日本在“經(jīng)濟(jì)立國”、“貿(mào)易立國”等戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，至1968年成為西方國家中第二大經(jīng)濟(jì)體。在馬歇爾計劃的推動下，西歐經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域獲得長足發(fā)展，國民生產(chǎn)總值從50年代相當(dāng)于美國的57.2%發(fā)展到1969年的72.5%。政治上，西歐進(jìn)一步推進(jìn)聯(lián)合，試圖擺脫美國影響的傾向上升。在對蘇關(guān)系上，法德兩國積極推動與蘇聯(lián)的外交關(guān)系緩和。
中蘇關(guān)系明顯惡化，社會主義陣營分裂。中蘇曾一度保持了密切的關(guān)系，但在上世紀(jì)60年代因?yàn)橐庾R形態(tài)分歧而迅速惡化，從口頭論戰(zhàn)發(fā)展到公開的武裝對抗。1969年3月中蘇在珍寶島爆發(fā)武裝沖突，互有傷亡，中蘇同盟徹底破裂。
中蘇關(guān)系破裂對社會主義陣營的發(fā)展產(chǎn)生了極為消極的影響，而且對這一時期國際關(guān)系的發(fā)展及國際格局的變動產(chǎn)生了內(nèi)在的影響，改變了國際社會一直盛行的以意識形態(tài)劃分界限的關(guān)系格局，成為美國政府調(diào)整對蘇政策的基礎(chǔ)。
此后，1972年尼克松訪華，中美關(guān)系正?；?979年中美建交均和中蘇關(guān)系惡化具有內(nèi)在聯(lián)系。
4.美蘇貿(mào)易有所增長，緩和態(tài)勢明顯
美蘇領(lǐng)導(dǎo)人將經(jīng)濟(jì)、外交政策由絕對孤立轉(zhuǎn)向緩和，冷戰(zhàn)進(jìn)入相對緩和期。尼克松時期，美國提出“國際新經(jīng)濟(jì)政策”以退為進(jìn)，推行以發(fā)展美蘇經(jīng)濟(jì)關(guān)系為主要內(nèi)容的緩和方針，并對蘇聯(lián)實(shí)施“誘導(dǎo)式經(jīng)濟(jì)外交”。
1964年勃列日涅夫上臺后，仍然秉持處理西方關(guān)系時秉持“和平共處”的方針，在其執(zhí)政后期尤其是70年代中后期才轉(zhuǎn)向積極進(jìn)攻。因此，雙方貿(mào)易聯(lián)系增強(qiáng)，主要表現(xiàn)為貿(mào)易管制緩和、補(bǔ)償貿(mào)易增加、科學(xué)合作與交流的增強(qiáng)、糧食和石油貿(mào)易日益頻繁等。
1973年美蘇進(jìn)出口貿(mào)易額為11.6億盧布，比1972年增加116%，1960年代美蘇貿(mào)易額合計為9.3億盧布，70年代上升為128.2億盧布。
1）貿(mào)易管制緩和。在美蘇關(guān)系緩和的方針下，1969年出臺《出口管制法》以高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓限制取代了全面戰(zhàn)略物資出口限制，放松了一般技術(shù)和商品的限制，并利用“巴統(tǒng)”的例外條款擴(kuò)大禁運(yùn)物資和限運(yùn)物資的出口。
2）補(bǔ)償貿(mào)易。補(bǔ)償貿(mào)易是指集生產(chǎn)和貿(mào)易、借債和還債、進(jìn)口和出口于一體，雙方共同建設(shè)新的項目，以所建項目的產(chǎn)品或其他相關(guān)產(chǎn)品償還貸款的一種貿(mào)易方式。蘇美兩國之間的補(bǔ)償貿(mào)易主要集中在化工、汽車制造等生產(chǎn)領(lǐng)域，主要形式為以產(chǎn)品換設(shè)備，蘇聯(lián)得以利用美國先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，美國得以利用蘇聯(lián)廉價資源進(jìn)行生產(chǎn)，優(yōu)勢互補(bǔ)，各取所需。
3）科學(xué)合作與交流。1972-1974年，蘇美兩國四次首腦會談期間，達(dá)成多項科技合作協(xié)定，包括和平利用原子能、宇宙航空、海洋考察、醫(yī)療保健等領(lǐng)域。除官方合作外，蘇聯(lián)與美國公司在1974-1975年間共簽署了約40項科技合作協(xié)定，涉及航空航天及電子計算機(jī)等諸多領(lǐng)域，極大地帶動了蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4）糧食貿(mào)易。20世紀(jì)70年代，蘇聯(lián)每年有超過1500萬噸糧食的進(jìn)口需求，其中約有900萬噸自美國進(jìn)口，占比超過一半。美國農(nóng)產(chǎn)品大量過剩，蘇聯(lián)借機(jī)進(jìn)口大量低價農(nóng)產(chǎn)品，解決糧食短缺問題的同時，戰(zhàn)略性增加糧食儲備。美國也利用蘇聯(lián)對美國糧食的依賴，削弱其在糧食價格上的話語權(quán)，成為日后美國打壓蘇聯(lián)的重要武器。
5）石油貿(mào)易。70年代兩次石油危機(jī)背景下，美國急需拓展石油進(jìn)口渠道，油氣資源豐富的蘇聯(lián)貿(mào)易重要性逐漸顯現(xiàn)。蘇聯(lián)面臨技術(shù)匱乏、糧食短缺的困境，也以石油出口為談判籌碼與美國就石油進(jìn)行談判。
三.美蘇再度對峙（1979-1991年）：美國強(qiáng)硬，蘇聯(lián)全面收縮
以1979年蘇聯(lián)入侵阿富汗為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，伴隨中美正式建交，美蘇再度走向?qū)χ拧?/strong>
80年代中后期美國對蘇聯(lián)實(shí)行和平演變政策，同時蘇聯(lián)陷入阿富汗戰(zhàn)爭的泥潭，綜合國力大幅削弱，蘇聯(lián)最終解體。
1.蘇聯(lián)陷入阿富汗戰(zhàn)爭，美國提出“星球大戰(zhàn)計劃”
1978年，阿富汗人民民主黨發(fā)動政變。由于該黨歷史上與克格勃存在密切聯(lián)系，新政府受到蘇聯(lián)的歡迎，但是人民民主黨內(nèi)部很快分裂為兩派，各地反政府武裝也此起彼伏。
為穩(wěn)定阿富汗局勢，1979年蘇軍出兵阿富汗進(jìn)行武裝干預(yù)，阿富汗的國內(nèi)局勢變得更加復(fù)雜。從國內(nèi)看，反政府武裝基于民族主義情緒，將蘇軍的進(jìn)駐視為入侵，境內(nèi)武裝叛亂更加活躍。從國際看，美國譴責(zé)蘇軍進(jìn)駐阿富汗是對阿富汗內(nèi)政的粗暴干預(yù)，并出臺了一系列措施制裁蘇聯(lián)。同時，美國還大量資助阿富汗的反政府武裝。
阿富汗戰(zhàn)爭重新加劇了美蘇兩國的對抗，極大地增加了蘇聯(lián)的軍費(fèi)開支，給蘇聯(lián)脆弱的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來了更大的壓力，并最終成為蘇聯(lián)解體的重要原因。
80年代初期，蘇聯(lián)的核武器數(shù)量超過美國。為了繼續(xù)遏制蘇聯(lián)，美國總統(tǒng)里根提出反彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的戰(zhàn)略防御計劃，即著名的“星球大戰(zhàn)計劃”。在該計劃下，美國計劃耗資8000-10000億美元，在外太空建立天基偵察衛(wèi)星、天基反導(dǎo)衛(wèi)星，天基定向武器等組成的核武器防御系統(tǒng)，利用多道防線攔截蘇聯(lián)的核導(dǎo)彈，從而對抗蘇聯(lián)的核優(yōu)勢。如果蘇聯(lián)不加以防范，一旦美國真正完成計劃，蘇聯(lián)面臨的威脅將是致命的。在冷戰(zhàn)思維的驅(qū)使下，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人決定進(jìn)一步加大軍事力量的投入，維護(hù)蘇聯(lián)的優(yōu)勢地位。然而軍費(fèi)的進(jìn)一步上漲，重工業(yè)投資持續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)惡化，加上對外貿(mào)易驟減對蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重打擊，并最終給東歐劇變、蘇聯(lián)解體埋下種子。
2.美國對蘇聯(lián)實(shí)施“和平演變”，蘇聯(lián)迅速解體
自80年代中后期開始，美國開始實(shí)行“誘壓結(jié)合”策略，即利用發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系作為誘餌，同時附加政治、軍事、文化、意識形態(tài)等各種條件，最終迫使蘇聯(lián)政治、經(jīng)濟(jì)體制和意識形態(tài)徹底改變。1989年老布什政府提出“超越遏制戰(zhàn)略”，矛頭直指蘇聯(lián)，根本目的在于實(shí)現(xiàn)和平演變。戈爾巴喬夫上臺后，提出“新思維”外交戰(zhàn)略，首要任務(wù)是為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造和平的國際環(huán)境，以全面收縮、放棄對抗換取美國的經(jīng)濟(jì)援助。
80年代美國經(jīng)濟(jì)逐漸擺脫滯脹，但蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷。里根上臺后，采用供給學(xué)派觀點(diǎn)，采取從緊的貨幣政策和從寬的財政政策，擺脫經(jīng)濟(jì)滯脹狀態(tài)。在經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力恢復(fù)后，美方傾向于與蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人接觸以謀求在武器控制上取得突破。而戈爾巴喬夫上臺時，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)滑入“危機(jī)的邊緣”，經(jīng)濟(jì)增長自70年代中期以來持續(xù)下滑，進(jìn)入80年代下滑速度進(jìn)一步加快，勞動生產(chǎn)率下降，財政赤字嚴(yán)峻，惡性通貨膨脹發(fā)生，盧布急劇貶值。在蘇聯(lián)逐漸失去與美國抗衡的實(shí)力的背景下，1985年里根與戈爾巴喬夫舉行會談，逐步結(jié)束雙方對抗?fàn)顟B(tài)。
在此背景下，美國從輿論攻勢下手，標(biāo)榜西方制度優(yōu)越性，瓦解蘇聯(lián)上下對計劃經(jīng)濟(jì)體制的信心，導(dǎo)致了蘇聯(lián)上下盲目追從西方制度，急速推行市場化。在美國輿論的攻勢下，蘇聯(lián)上下對自身體制的信心逐漸瓦解。政府錯誤決策，快速私有化，外資急速涌入。1988年5月《合營法》實(shí)施，第一次允許制造業(yè)、服務(wù)業(yè)與外貿(mào)部門中的私營成分的出現(xiàn)。隨后不久，基本取消了對外國資本的限制。1990年8月，戈爾巴喬夫提出將非國有化視作一項最重要的任務(wù)，意圖通過私有化，提高國有企業(yè)效率，提升科技水平。為推行非國有化，蘇聯(lián)政府將國企資產(chǎn)折算為有價證券分發(fā)給蘇聯(lián)人民，組建交易市場，使有價證券自由流通，從而使蘇聯(lián)可以一舉過渡到市場化階段。
美國利用“皮包銀行”，通過大量借貸的資金購買蘇聯(lián)國有資產(chǎn)。蘇聯(lián)的私有化改革為美國攫取蘇聯(lián)財產(chǎn)提供契機(jī)，美國通過獨(dú)資和合資的方式，在蘇聯(lián)成立了大量的“皮包銀行”，利用蘇聯(lián)人民對西方體制的盲目崇拜并通過灰色手段、提高利息費(fèi)用，從蘇聯(lián)居民、企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)大量借貸盧布，用于購買居民手中有價證券，從而掌控了蘇聯(lián)大部分的國有資產(chǎn)。
盧布崩盤使美國以較小的成本獲取蘇聯(lián)70多年的發(fā)展成果。美國在獲取蘇聯(lián)的資產(chǎn)后，仍面臨償還巨額本息的壓力。蘇聯(lián)本可通過嚴(yán)控匯率迫使美國償還巨額本息予以反制，但是1989年蘇聯(lián)國家銀行正式宣布，蘇聯(lián)放棄固定匯率制度，吸取新自由主義經(jīng)濟(jì)的精神，轉(zhuǎn)為雙重匯率制，基本放棄對外匯市場的監(jiān)管，導(dǎo)致民眾大量擠兌，恐慌情緒迅速蔓延，盧布急劇崩盤，迅速貶值。蘇聯(lián)人民出售有價證券獲得的盧布急劇貶值，而有價證券代表的國有資產(chǎn)此時已歸美國所有；蘇聯(lián)金融體制完全崩潰，貨幣主權(quán)既失，國力削減，社會動蕩；美國的“皮包銀行”借貸的巨額債務(wù)大幅貶值，僅需少量美金即可兌換。
3.美蘇貿(mào)易收縮，美國對蘇貿(mào)易制裁加劇
美蘇貿(mào)易關(guān)系始終受雙方政治軍事關(guān)系的支配，美蘇發(fā)展貿(mào)易的先決條件便是政治上的合作與軍事上的收縮。蘇聯(lián)在亞非拉地區(qū)的擴(kuò)張對美國的霸權(quán)利益和國際戰(zhàn)略構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加劇了蘇美的矛盾和斗爭，因而美國開始在貿(mào)易領(lǐng)域?qū)μK聯(lián)實(shí)行全方位出口管制、精準(zhǔn)打擊糧食和石油領(lǐng)域、包圍式打擊。
（1）全方位出口管制。其一，美國對蘇進(jìn)行糧食及天然氣管道設(shè)備禁運(yùn)，并對蘇執(zhí)行無例外政策，即美國不向蘇出口巴統(tǒng)管制清單物品或向巴統(tǒng)提出類似申請，該項政策直到1989年才被取消。其二，美國利用巴統(tǒng)加強(qiáng)對蘇的戰(zhàn)略物資與高新技術(shù)管制。1982年，美國與巴統(tǒng)成員國終止履行與前蘇聯(lián)集團(tuán)的各種貿(mào)易協(xié)定，并增加58個項目列入巴統(tǒng)管制清單，包括宇航船、機(jī)器人、浮動船塢、海上油氣開采技術(shù)等物資和技術(shù)。1984年，巴統(tǒng)進(jìn)一步強(qiáng)化對電信技術(shù)設(shè)備的管制，并重點(diǎn)限制與禁運(yùn)物資相關(guān)的開發(fā)軟件。其三，為阻止高新技術(shù)外流，美國1985年修正《出口管制法》，建立“類輸出管制統(tǒng)籌委員會管制”，制定類似于巴統(tǒng)的禁運(yùn)清單，先后將瑞士、瑞典、芬蘭、奧地利、西班牙、澳大利亞、新西蘭、新加坡、中國香港、馬來西亞、印度、印度尼西亞、韓國、菲律賓等納入此體系。
（2）精準(zhǔn)打擊重點(diǎn)領(lǐng)域。糧食作為蘇聯(lián)的稀缺物品和維系社會穩(wěn)定的重要物資，美蘇貿(mào)易關(guān)系惡化后，糧食領(lǐng)域首當(dāng)其沖?？ㄌ乜偨y(tǒng)宣布不再向蘇聯(lián)提供根據(jù)5年協(xié)定超購的1700萬噸糧食，任何國家想要向蘇聯(lián)出口糧食，首先要獲得美國批準(zhǔn)。石油作為蘇聯(lián)出口創(chuàng)匯的重要物品也成為美國的重點(diǎn)打擊對象，美國以提供安全保障為條件，要求沙特增產(chǎn)以降低國際石油價格，同時節(jié)制內(nèi)需以及聯(lián)合盟友，減少對蘇聯(lián)石油及其替代品天然氣的進(jìn)口。
（3）包圍式制裁。美國聯(lián)合西歐、日本及其他巴統(tǒng)成員國、類巴統(tǒng)成員國對蘇聯(lián)實(shí)行包圍式打擊，切斷蘇聯(lián)同多國的貿(mào)易往來。
四.美蘇經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)和貿(mào)易戰(zhàn)的重點(diǎn)領(lǐng)域
1.糧食貿(mào)易
得天獨(dú)厚的自然環(huán)境、較為穩(wěn)定的政治局勢、先進(jìn)的科技研發(fā)以及完善的配套設(shè)施和農(nóng)業(yè)設(shè)備，成就了美國的農(nóng)業(yè)奇跡。而蘇聯(lián)相對惡劣的自然環(huán)境導(dǎo)致糧食產(chǎn)量不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期服從和服務(wù)于重工業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏積極性，發(fā)展緩慢滯后。美國糧食產(chǎn)量常年大于蘇聯(lián)，1961年美國糧食產(chǎn)量是蘇聯(lián)的1.4倍，1981年達(dá)到2.3倍。1972年以后，蘇聯(lián)基本上成為糧食凈進(jìn)口國。
美蘇的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了雙方具有糧食貿(mào)易的需求，同時糧食又在國民經(jīng)濟(jì)體系中居于重要地位，因此是兩國貿(mào)易關(guān)系的關(guān)鍵領(lǐng)域，美國憑借糧食的高產(chǎn)量居于較為主動的地位。兩國的糧食貿(mào)易發(fā)展水平不僅受經(jīng)濟(jì)實(shí)力和外貿(mào)政策的影響，還受兩國政治形勢的制約。遏制時期，美國基本封鎖對蘇聯(lián)的糧食出口，緩和時期，逐漸打開兩國的貿(mào)易往來。美國希望利用糧食貿(mào)易挾制蘇聯(lián)在中東等問題上讓步，霸權(quán)相爭背景下，蘇聯(lián)拒絕輕易讓步，導(dǎo)致兩國一度中斷貿(mào)易往來。進(jìn)入再度緊張時期，美國再度禁運(yùn)，美蘇糧食貿(mào)易大門基本關(guān)閉。
（1）遏制時期
戰(zhàn)后美國出現(xiàn)嚴(yán)重的糧食過剩，美國政府采取了一系列措施，包括擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，成為戰(zhàn)后世界糧食的最大生產(chǎn)者和供應(yīng)者。糧食出口緩解了美國糧食過剩的問題，同時也是鞏固和擴(kuò)展勢力范圍的重要方式。戰(zhàn)后蘇聯(lián)，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，但仍舊是糧食凈出口國，兩國基本沒有糧食貿(mào)易。
1951年，美國實(shí)行《共同安全法》，用糧食等農(nóng)產(chǎn)品配合軍事“援助”。
1954年，美國國會通過《第480號公法》，對發(fā)展中國家實(shí)行糧食等援助，力圖使其在糧食上依賴美國、在國內(nèi)外政策上受美國控制，并將其納入美國勢力范圍。
（2）緩和時期
在美蘇緩和的背景下，雙方糧食貿(mào)易也出現(xiàn)好轉(zhuǎn)趨勢，但伴隨兩國關(guān)系的緊張，美國曾多次對蘇聯(lián)實(shí)行短暫性地禁運(yùn)。美國利用糧食倒逼蘇聯(lián)在中東問題上讓步，蘇聯(lián)利用石油資源脅迫美國向蘇聯(lián)出口糧食，以加強(qiáng)本國的戰(zhàn)略儲備。
1963年10月，美國政府批準(zhǔn)可以賣給蘇聯(lián)400萬噸小麥和面粉，這是美國第一次向蘇聯(lián)打開糧食貿(mào)易的大門。
尼克松上臺后，為緩和美蘇關(guān)系同時銷售剩余糧食，1971年即開始采取措施發(fā)展對蘇聯(lián)的大宗商品出口。
1972年蘇聯(lián)糧食歉收，產(chǎn)量下降7%，蘇聯(lián)購買美國糧食1795萬噸，幾乎占美國當(dāng)年糧食積存的1/3。
1974年美國通過杰克遜—瓦尼可修正案，要求蘇聯(lián)放寬猶太人從蘇聯(lián)出境的規(guī)定，作為提供貸款的條件。實(shí)際上是以削減糧食等供應(yīng)相威脅，要求蘇聯(lián)在中東問題上向美國讓步。
1975年，美蘇簽訂為期5年的（1976-1980）購買糧食協(xié)定，允許蘇聯(lián)每年可購買600-800萬噸小麥。由于蘇聯(lián)拒絕以優(yōu)惠價格向美國供應(yīng)石油，福特政府于7月24日宣布對蘇聯(lián)糧食禁運(yùn)，蘇聯(lián)只得以高價從阿根廷、澳大利亞等國購入糧食，并不得已大量屠宰國內(nèi)牲畜。經(jīng)美蘇雙方妥協(xié)，上述協(xié)定于1976年開始生效。
卡特上臺初期，采取促進(jìn)向蘇聯(lián)出售糧食的政策，主動修改對蘇聯(lián)購買糧食的限額。1977-1979年，美國對蘇聯(lián)出口糧食限額不斷提高，從800萬噸提高到2500萬噸。
（3）再對峙及“和平演變”時期
蘇聯(lián)的霸權(quán)行為引發(fā)美國的不滿，隨即美國對蘇聯(lián)實(shí)行糧食禁運(yùn)，但禁運(yùn)時間較短。隨著里根上臺，“誘壓結(jié)合”政策的實(shí)行以及蘇聯(lián)日益喪失與美國對抗的實(shí)力，美蘇就糧食貿(mào)易達(dá)成新的協(xié)定。
1979年，蘇聯(lián)糧食再度歉收，較上年大幅減產(chǎn)24%。年底，蘇聯(lián)武裝入侵阿富汗。美國總統(tǒng)卡特于1980年1月初宣布對蘇聯(lián)采取部分糧食禁運(yùn)等一系列措施，制裁蘇聯(lián)的侵略行徑。
1981年3月24日，里根部分取消長達(dá)15個月的對蘇糧食禁運(yùn)。3個月后，恢復(fù)對蘇聯(lián)大量出售糧食。
1983年7月，美蘇新糧食協(xié)定簽字，為期5年，允許蘇聯(lián)最多可購買1200萬噸。
值得注意的是，糧食貿(mào)易雖主要服從于國家利益和霸權(quán)相爭，但仍受到利益團(tuán)體在美國政治舞臺上博弈的影響。美國對蘇糧食禁運(yùn)多次受到本國農(nóng)場主的阻攔，而以妥協(xié)告終。1975年，美蘇難以就石油價格問題達(dá)成共識，美國再度以糧食禁運(yùn)相要挾，但由于蘇聯(lián)以高價收購糧食，美國農(nóng)場主大量獲利，禁運(yùn)立即遭到本國利益集團(tuán)的反對。因此，七十年代以來美蘇糧食貿(mào)易總的趨勢是美國糧食出口量不斷增多，而蘇聯(lián)購買限額越提越高，1975年和1980年兩次禁運(yùn)未能改變這個趨勢，美國用糧食要挾蘇聯(lián)的戰(zhàn)略以失敗告終。
2.能源領(lǐng)域
能源領(lǐng)域的遏制在美國對蘇聯(lián)遏制體系中占有重要地位。冷戰(zhàn)初期，美國對蘇聯(lián)禁運(yùn)石油相關(guān)設(shè)備，以遏制其恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。60年代末70年代初期，蘇聯(lián)能源工業(yè)恢復(fù)發(fā)展，美國由于能源危機(jī)石油短缺，利用糧食貿(mào)易、最惠國待遇等換取蘇聯(lián)能源資源。1979年蘇聯(lián)入侵阿富汗后，里根政府通過天然氣管道禁運(yùn)和操縱國際石油價格，限制蘇聯(lián)出口，從外部擾亂蘇聯(lián)國民經(jīng)濟(jì)秩序，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)從能源領(lǐng)域逐漸走向崩潰。
蘇聯(lián)豐富的油氣資源在冷戰(zhàn)時期成為其經(jīng)濟(jì)、政治和軍事力量的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。受冷戰(zhàn)思維影響，美蘇在進(jìn)行能源貿(mào)易時，主要考慮政治因素而非經(jīng)濟(jì)利益。美國與蘇聯(lián)進(jìn)行石油貿(mào)易時，一方面希望借此實(shí)現(xiàn)石油供應(yīng)多元化，保障自身石油安全；另一方面也希望增強(qiáng)蘇聯(lián)對美國的貿(mào)易依賴性，通過貫徹“聯(lián)系戰(zhàn)略”，迫使蘇聯(lián)在中東局勢、限制性戰(zhàn)略武器談判中做出讓步。蘇聯(lián)借由與美國的石油貿(mào)易，賺取外匯，將資金投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和軍事擴(kuò)張中，同時通過補(bǔ)償貿(mào)易換取經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需技術(shù)。
美蘇能源領(lǐng)貿(mào)易中美國占主導(dǎo)地位，主要原因是美國掌握著尖端的技術(shù)和充足的資金，蘇聯(lián)雖然掌握著豐富的油氣資源，但是由于開采技術(shù)落后和資金匱乏，開采成本相比歐佩克國家偏高，需要借助美國及西歐國家的資金技術(shù)援助，因此雖然在能源市場居于賣方地位，但蘇聯(lián)并沒有獲得較多的主動權(quán)，而是更多受制于美國。
（1）遏制時期
二戰(zhàn)結(jié)束，由于蘇聯(lián)大部分油田及相關(guān)設(shè)備在二戰(zhàn)中受損，原油產(chǎn)量極低，不得不依賴進(jìn)口以支撐國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、軍事建設(shè)。為防止蘇聯(lián)石油產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇，美國對蘇聯(lián)實(shí)行遏制政策，通過《出口管制法》及牽頭成立“巴統(tǒng)”，對蘇聯(lián)及社會主義國家實(shí)行嚴(yán)格的戰(zhàn)略物資禁運(yùn)，其中就包括能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)設(shè)備。同時，為防止盟國抵制禁運(yùn)政策，美國國會于1951年通過了《共同防衛(wèi)援助統(tǒng)制法》，授權(quán)“總統(tǒng)在發(fā)現(xiàn)任何國家允許并向社會主義國家出口戰(zhàn)略物資時，可以削減對該國的軍事、經(jīng)濟(jì)和財政援助”。由于戰(zhàn)后初期西歐和日本高度依賴美國援助，這一法案迫使他們屈從美國。該法案于1952年開始生效，A、B清單共計285種禁運(yùn)物資，其中禁運(yùn)清單B包括各種勘探、生產(chǎn)、精煉石油和天然氣的特殊設(shè)備。
蘇聯(lián)把能源工業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，經(jīng)過第四個和第五個五年計劃（1946-1955）的建設(shè)，蘇聯(lián)石油工業(yè)迅速恢復(fù)和發(fā)展，再次成為石油凈出口國。1955年蘇聯(lián)石油產(chǎn)量及出口量分別為7079和800萬噸，到1960年達(dá)到1.5億噸和3320萬噸。五十年代中期蘇聯(lián)建立天然氣工業(yè)部，赫魯曉夫推行“七年計劃（1959-1965）”，帶動了蘇聯(lián)天然氣工業(yè)發(fā)展。同期，西歐國家出于擺脫工業(yè)困境、開拓國際市場的需要，積極響應(yīng)赫魯曉夫“和平共處”政策，密切同蘇聯(lián)的能源聯(lián)系，在與美國的斗爭與妥協(xié)中，分別于1954年和1958年兩次削減對蘇聯(lián)的禁運(yùn)清單，并且利用“巴統(tǒng)”例外程序，可以自行決定出口“巴統(tǒng)”管制清單中戰(zhàn)略價值較小的物資。西歐國家與蘇聯(lián)采取補(bǔ)償貿(mào)易的方式，向蘇聯(lián)出口能源設(shè)備以換回蘇聯(lián)的石油。
為應(yīng)對西歐與蘇聯(lián)能源貿(mào)易頻繁的情況，美國修改管制法和通過秘密決議予以阻攔。美國認(rèn)為，西歐與蘇聯(lián)能源貿(mào)易的快速發(fā)展有助于西歐經(jīng)濟(jì)和軍事的快速發(fā)展，但破壞了對蘇聯(lián)的遏制政策。1962年美國國會通過《1949年出口管制法》的修正案規(guī)定，對能夠提高蘇聯(lián)集團(tuán)戰(zhàn)爭和經(jīng)濟(jì)潛力的重要物資均進(jìn)行管控。1962年11月21日，北約通過秘密決議，要求成員國國停止按已有合同向蘇聯(lián)輸出大口徑管道，同時禁止締結(jié)新的出口合同。
（2）緩和時期
該階段美國急需拓展能源進(jìn)口渠道，美蘇能源貿(mào)易逐漸緩和。20世紀(jì)60年代末70年代初，美國由石油凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國，急需拓展能源進(jìn)口渠道。1973年石油危機(jī)，歐佩克石油禁運(yùn)強(qiáng)化了美國與蘇聯(lián)進(jìn)行能源貿(mào)易的意愿。同時隨著多用途技術(shù)的廣泛發(fā)展，美國的經(jīng)濟(jì)遏制重點(diǎn)逐漸由戰(zhàn)略物資轉(zhuǎn)向以高新技術(shù)為主，能源領(lǐng)域的技術(shù)產(chǎn)品相對高新技術(shù)地位下降。
尼克松上臺后，開始對蘇聯(lián)推行“聯(lián)系戰(zhàn)略”，主要是通過經(jīng)濟(jì)上的讓步換取蘇聯(lián)政治上的讓步。美國試圖通過與蘇聯(lián)的能源貿(mào)易迫使其改變國內(nèi)外政策，將能源貿(mào)易與限制戰(zhàn)略性武器、越南問題、人權(quán)問題、猶太移民和蘇聯(lián)國內(nèi)持不同政見等問題聯(lián)系起來。
1972年10月18日《美蘇貿(mào)易協(xié)定》簽署，包括美國政府承諾要求國會批準(zhǔn)給予蘇聯(lián)最惠國待遇地位，規(guī)定美國進(jìn)出口銀行定期向蘇聯(lián)提供貸款。1973年6月，美蘇第二次首腦峰會上，尼克松與勃列日涅夫簽署聯(lián)合公報，支持進(jìn)一步和更長久的經(jīng)濟(jì)合作，將西伯利亞天然氣運(yùn)輸?shù)矫绹鳛橐豁椞厥獾墓こ虂硗七M(jìn)。
但由于蘇聯(lián)針對猶太移民的限制，1973年12月，美國國會通過《杰克遜-瓦尼可修正案》，修正案規(guī)定“美國總統(tǒng)不能給予共產(chǎn)黨國家或非市場經(jīng)濟(jì)國家最惠國待遇，除非共產(chǎn)黨國家允許自由移民”。美國給予蘇聯(lián)在天然氣領(lǐng)域的最惠國待遇由此廢除。1974年，美國國會又出臺《史蒂文森修正案》，“禁止進(jìn)出口銀行資助美國企業(yè)在蘇聯(lián)進(jìn)行任何能源開發(fā)活動”，杜絕了蘇聯(lián)能源開發(fā)獲得美國貸款的可能。
《杰克遜——瓦尼可修正案》與《史蒂文森方案》嚴(yán)重阻礙了美蘇能源貿(mào)易的進(jìn)程，但為保證美國能源安全，美蘇先后在莫斯科進(jìn)行兩次談判。美國喪失了最惠國待遇和貸款的籌碼，在糧食和高新技術(shù)領(lǐng)域讓步。1974年，雙方簽訂了《美蘇石油貿(mào)易協(xié)定意向書》，規(guī)定蘇聯(lián)每年向美國出售高達(dá)一百億噸的原油及提煉產(chǎn)品。1975年美蘇雙方簽訂《美蘇石油貿(mào)易協(xié)定（1976-1980）》，鑒于美國對石油的迫切需求和蘇聯(lián)的資金短缺，就雙方僵持不下的石油價格問題，蘇聯(lián)允許用美國船只進(jìn)口蘇聯(lián)石油的方式彌補(bǔ)油價方面的損失。
缺乏最惠國待遇和美國進(jìn)出口銀行的信貸支持，蘇聯(lián)的油氣開發(fā)進(jìn)度放緩，美蘇能源貿(mào)易逐漸冷淡。1979年再次爆發(fā)石油危機(jī)，美蘇有加速能源貿(mào)易的可能，但伴隨1979年蘇聯(lián)入侵阿富汗，美蘇能源貿(mào)易迅速縮減。
（3）再度緊張時期
里根上臺后，對蘇聯(lián)采取強(qiáng)硬的立場，進(jìn)入“新冷戰(zhàn)”時期，對蘇聯(lián)實(shí)施周密策劃的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，即通過經(jīng)濟(jì)手段來削弱敵對國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以便最終削弱該國的軍事潛力。鑒于蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)處于停滯狀態(tài)，嚴(yán)重依賴能源出口換取外匯以進(jìn)口現(xiàn)代化建設(shè)所需的技術(shù)與設(shè)備，里根政府利用能源遏制蘇聯(lián)，動搖蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。
一方面，里根政府公開地對西伯利亞天然氣管道進(jìn)行禁運(yùn)。管道運(yùn)輸作為天然氣運(yùn)輸最為有效的運(yùn)輸方式，是蘇聯(lián)發(fā)展天然氣工業(yè)的關(guān)鍵性部門之一。70年代末，蘇聯(lián)與西歐國家開始就鋪設(shè)新的天然氣輸送干線進(jìn)行談判，美國對此一直持反對態(tài)度。1981年，里根政府對蘇聯(lián)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，同時宣布對蘇聯(lián)建設(shè)天然氣管道所急需的設(shè)備和技術(shù)實(shí)行禁運(yùn)。1982年，美國決定根據(jù)《出口管制法》擴(kuò)大制裁的范圍，將禁運(yùn)擴(kuò)大到美國在海外的子公司和持有美國公司許可證生產(chǎn)的外國公司。1982年，西方國家與美國就制裁蘇聯(lián)達(dá)成妥協(xié)，雙方同意終止履行各種貿(mào)易協(xié)定，特別是有關(guān)天然氣、石油技術(shù)的協(xié)定；不向蘇聯(lián)提供能使其經(jīng)濟(jì)軍事化的優(yōu)惠援助；不向莫斯科簽署任何新的天然氣協(xié)定；加強(qiáng)“巴統(tǒng)”管制。
另一方面，里根政府操縱國際市場油價暴跌來打擊蘇聯(lián)的能源出口。20世紀(jì)80年代，沙特是影響國際油價的重要產(chǎn)油國，其產(chǎn)量占?xì)W佩克總產(chǎn)油量的40%。為此，美國以保障沙特安全和向其出售尖端武器為條件，沙特同意增加產(chǎn)量以降低國際油價。1985年8月沙特開始增加石油產(chǎn)量，供給迅速增加，導(dǎo)致石油價格大跌。同時，美國還主動縮減本國需求和戰(zhàn)略儲備，打擊國際油價。此外，美國還要求其盟友西歐及日本做好準(zhǔn)備，一旦油價上漲，即拋售戰(zhàn)略儲備石油以平抑油價。由于中東廉價石油的替代效應(yīng)，蘇聯(lián)的天然氣出口大幅減少，從而嚴(yán)重了打擊蘇聯(lián)依靠能源貿(mào)易出口創(chuàng)匯的能力，疊加美元貶值，蘇聯(lián)外匯大幅縮水，嚴(yán)重沖擊其經(jīng)濟(jì)。
五. 啟示 1. 蘇聯(lián)失敗的教訓(xùn)和啟示1）美蘇爭霸主要體現(xiàn)在軍事領(lǐng)域，但事實(shí)上是綜合國力的較量，前蘇聯(lián)重工業(yè)過重的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和僵化的計劃經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑、民生凋敝必須激發(fā)微觀主體有活力、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化，確保農(nóng)業(yè)糧食安全和石油等重要戰(zhàn)略物資的安全。龐大的軍費(fèi)開支需要強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)做后盾，蘇聯(lián)在計劃經(jīng)濟(jì)總量不如美國的情況下，軍備競賽只能透支其綜合國力。蘇聯(lián)未能適時調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)糧食安全依賴進(jìn)口，具有豐富石油資源本可以作為戰(zhàn)略武器，卻成為美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)攻擊的靶子。
2）推進(jìn)科技創(chuàng)新，掌握技術(shù)制高點(diǎn)，在貿(mào)易談判中掌握更多的主動權(quán)。美蘇貿(mào)易戰(zhàn)中基本都是美國掌握主動地位，即使在蘇聯(lián)占優(yōu)的油氣能源貿(mào)易上，蘇聯(lián)也沒有獲得更多優(yōu)勢。這是因?yàn)樘K聯(lián)油氣礦藏儲存位置較深，僅依靠蘇聯(lián)自身的技術(shù)設(shè)備開采難度大，開采成本高，需要借助美國的資金和技術(shù)援助。因此，我國要堅定不移推進(jìn)科技創(chuàng)新，避免在技術(shù)上受制于人，從而可以利用自身優(yōu)勢獲得更多談判籌碼。
3）以國家利益而非意識形態(tài)處理國際關(guān)系。美蘇的經(jīng)貿(mào)關(guān)系整體上服從于政治經(jīng)濟(jì)形勢變化的需要，但是長期以意識形態(tài)劃分?jǐn)秤?，?dǎo)致國際關(guān)系處理時的僵化和誤判。中國與日韓、歐盟均可以談自貿(mào)區(qū)。
4）要有節(jié)奏、漸進(jìn)地推進(jìn)資本項下金融自由化等各項改革，而非毫無監(jiān)管的一步到位，防止匯率金融戰(zhàn)的打擊。美國在糧食、石油和高科技等領(lǐng)域聯(lián)合西歐、日本等盟友對蘇聯(lián)實(shí)行禁運(yùn)等遏制政策，雖然抑制了蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是均不足以徹底打垮蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)。蘇聯(lián)快速的市場化改革和美國發(fā)起的匯率金融戰(zhàn)，直接導(dǎo)致蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)崩潰和蘇聯(lián)解體。金融開放是必須要走的道路，但是要有節(jié)奏地開放，要有節(jié)奏、漸進(jìn)地推動資本項下的開放，避免資本短期內(nèi)大規(guī)?？爝M(jìn)快出對經(jīng)濟(jì)金融系統(tǒng)的沖擊。
2. 中美貿(mào)易戰(zhàn)的未來走向
特朗普重返白宮短短3個多月，從2月1日對中加墨打響貿(mào)易摩擦第一槍，到4月2日對等關(guān)稅落地，全球關(guān)稅水平升至大蕭條時期、創(chuàng)百年新高，對中國最為強(qiáng)硬，對盟友也毫不手軟，過去40多年基于WTO的自由貿(mào)易規(guī)則已經(jīng)演化為全球貿(mào)易戰(zhàn)。面對美國的威脅，中國最先反制，隨后美國再度對中國提出額外加征威脅，中國再度反制，中美關(guān)稅稅率一度提高至125%，中美貿(mào)易戰(zhàn)將走向何方？
展望未來有三種情形：樂觀情景下，關(guān)稅政策因經(jīng)濟(jì)壓力或政治博弈出現(xiàn)反轉(zhuǎn)，談判緩和，部分高關(guān)稅取消，影響有限；中性情景下，關(guān)稅維持現(xiàn)狀，邊打邊談，但執(zhí)行力度弱于表態(tài)；極端情況下，各國反制措施超預(yù)期，貿(mào)易戰(zhàn)全面升級，以鄰為壑，地緣沖突升級。
長期來看，美國從貿(mào)易到經(jīng)濟(jì)金融等方面全面遏制中國崛起，但中美短期內(nèi)不會像美蘇一樣走向冷戰(zhàn)：
一是中美經(jīng)濟(jì)高度依賴和融合。冷戰(zhàn)開始時，美蘇的經(jīng)貿(mào)合作水平很低，斯大林提出“兩個平行市場”理論后，蘇聯(lián)和美國經(jīng)濟(jì)分別在兩個不同的體系中獨(dú)立發(fā)展，70年代美蘇貿(mào)易雖有增長，但絕對值仍然較低。美蘇較為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是其具備長期對抗的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。然而，當(dāng)前中美的經(jīng)濟(jì)高度互相依賴，美國對中國的貿(mào)易保護(hù)主義行為必然會損害美國自身，也將遭到國內(nèi)部分利益集團(tuán)的反對，中美兩國短期缺乏冷戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2018年中國暫停進(jìn)口美國大豆之后，美國農(nóng)場主和農(nóng)業(yè)公司首當(dāng)其沖。
二是以美國為參照系，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場化程度遠(yuǎn)高于蘇聯(lián)。蘇聯(lián)長期實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)體制，并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為畸形，存在重工業(yè)過重、輕工業(yè)過輕、糧食長期匱乏的問題。人民生活水平長期較低。因此，美國得以利用蘇聯(lián)陷入阿富汗戰(zhàn)爭泥潭的契機(jī)，繼續(xù)對蘇聯(lián)實(shí)施制裁，打擊蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)，并利用星球大戰(zhàn)計劃在軍事上對蘇聯(lián)持續(xù)威脅，最終拖垮蘇聯(lián)。中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)與蘇聯(lián)明顯不同，一方面中國目前的GDP總量已相當(dāng)于美國的66%，中國在經(jīng)濟(jì)總量與美國的相對實(shí)力優(yōu)于蘇聯(lián)，而且市場化程度大大提高。另一方面，中國建成了世界上規(guī)模最為龐大的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，服務(wù)業(yè)在GDP中的比重逐年上升，新經(jīng)濟(jì)和高科技產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)提高，中國擁有明顯優(yōu)于蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。短期內(nèi)，美國難以通過冷戰(zhàn)的方式拖垮中國經(jīng)濟(jì)。
三是中美在意識形態(tài)領(lǐng)域的爭奪相對弱于美蘇。冷戰(zhàn)時期尖銳的意識形態(tài)對抗使得美蘇難以通過和平談判的方式解決爭端。冷戰(zhàn)時期，雙方除了不打核大戰(zhàn)的共識外，幾乎動員了全部國家力量進(jìn)行對抗。70年代的短暫緩和階段是因?yàn)槊捞K尤其是美國面臨較為嚴(yán)峻的國內(nèi)問題。近年來，盡管美國兩黨總體上延續(xù)并強(qiáng)化“鷹派共識”，采取對華施壓、單邊主義等策略重塑全球貿(mào)易格局，但并非鐵板一塊，對激進(jìn)的關(guān)稅政策仍有分歧，中美在意識形態(tài)上的斗爭強(qiáng)度弱于美蘇冷戰(zhàn)時期。以白宮貿(mào)易顧問納瓦羅、商務(wù)部長盧特尼克為代表的“關(guān)稅支持派”認(rèn)為關(guān)稅能夠有效減少美國的貿(mào)易逆差，并促進(jìn)制造業(yè)回流美國，“所有國家都知道他們一直在欺騙我們，這種行為結(jié)束的日子已經(jīng)到來”。而以馬斯克、鮑威爾為代表的“反對派”擔(dān)憂經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，強(qiáng)調(diào)關(guān)稅將加劇美國通脹壓力和供應(yīng)鏈脫鉤風(fēng)險。
四是激進(jìn)的關(guān)稅政策將把美國推向滯脹邊緣，侵蝕底層人民利益，與其政策初衷背道而馳。回顧上一任期，隨著特朗普的貿(mào)易保護(hù)政策越演愈烈，2019年底美國第三季度經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩。據(jù)紐約聯(lián)邦儲備銀行測算指出，2018年美國對華2500億商品加征關(guān)稅致使美國普通家庭每年支出增加414美元，影響美國中低收入居民生活水平。世界銀行、美聯(lián)儲和美國研究機(jī)構(gòu)均發(fā)布報告顯示，美國關(guān)稅的主要承擔(dān)者是美國的企業(yè)和消費(fèi)者；支持特朗普的美國藍(lán)領(lǐng)工人在美國四面開戰(zhàn)、外需不足的外部環(huán)境下成為事實(shí)上的“受害者”。本輪美國面臨通脹水平更高，雪上加霜，耶魯預(yù)測PCE短期上漲1.7%-2.1%，實(shí)際GDP增速下降0.6%-1%。關(guān)稅是一種累退稅，給收入底層的家庭帶來的負(fù)擔(dān)比收入最高的家庭更大。
五是美元霸權(quán)建立在貿(mào)易赤字之上，美國關(guān)稅戰(zhàn)并不能有效改善貿(mào)易逆差，反而削弱美元霸權(quán)基礎(chǔ)。美元是全球主要儲備貨幣，這導(dǎo)致美國必須通過貿(mào)易逆差向全球供應(yīng)美元。美國購買其他國家商品和服務(wù)實(shí)現(xiàn)美元投放，其他國家投資美國國債、股票等金融資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)美元回流。上一輪貿(mào)易戰(zhàn)以來，2018年-2024年，美國的貿(mào)易赤字從9434.4億美元上升到12947.9億美元；2022年創(chuàng)歷史新高，為13130.1億美元。雖然美國在經(jīng)常項下呈現(xiàn)貿(mào)易逆差，但資本項下美國坐擁巨額順差。這是美元霸權(quán)的基礎(chǔ)和代價。如今美國掀起貿(mào)易摩擦、背叛盟友關(guān)系，殊不知會減少各國對美元的需求，瓦解美元霸權(quán)的根基。
3. 中美貿(mào)“持久戰(zhàn)”的嚴(yán)峻性、長期性及應(yīng)對
當(dāng)前中美貿(mào)易戰(zhàn)正在以更深層次、更廣領(lǐng)域的方式展開。這一輪貿(mào)易摩擦遠(yuǎn)不只是關(guān)稅調(diào)整與商品爭端，而是一場涵蓋經(jīng)濟(jì)、科技、能源、金融乃至國際規(guī)則重構(gòu)的全方位競爭。從長期戰(zhàn)略來看，這場對抗具有極大的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，遠(yuǎn)超過過去任何單純經(jīng)濟(jì)或貿(mào)易領(lǐng)域的爭端。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，守成大國往往依靠其固有的經(jīng)濟(jì)、制度和文化優(yōu)勢，對新興崛起國家進(jìn)行全方位的圍堵和打壓。今天的美國正試圖借助全球化規(guī)則調(diào)整、技術(shù)制約以及資本外溢等多重手段，遏制中國在全球供應(yīng)鏈和高科技產(chǎn)業(yè)中的崛起。
中美經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)緊密交融，彼此依賴使得雙方在短期內(nèi)難以全面脫鉤。但這種互補(bǔ)性的表象下，潛藏著激烈的結(jié)構(gòu)性矛盾。美國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中一直扮演著規(guī)則制定者的角色，而中國則憑借龐大的市場規(guī)模和不斷提升的技術(shù)創(chuàng)新能力，正逐步改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)權(quán)力的格局。中國在Deepseek、新能源、5G和高端制造等領(lǐng)域取得的突破，正實(shí)現(xiàn)技術(shù)的彎道超車，為中國贏得了戰(zhàn)略主動權(quán)。與此同時，像達(dá)利奧所論述的那樣，美方推行的關(guān)稅、技術(shù)封鎖及金融制裁等措施，都揭示了美國企圖通過不對稱競爭手段保持其全球領(lǐng)先優(yōu)勢的深層邏輯，其根本目的是打壓潛在的戰(zhàn)略競爭對手。
從經(jīng)濟(jì)角度看，中美雙方在產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合既是優(yōu)勢也是隱患。雖然中國擁有龐大的制造業(yè)和日益成熟的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，但隨著勞動力成本上升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢的顯現(xiàn)，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正逐步外移至東南亞、印度等低成本地區(qū)，這勢必將削弱雙方在既得利益上的合作基礎(chǔ)。與此同時，美國則越來越依賴技術(shù)和資本的全球流動來維持其經(jīng)濟(jì)霸權(quán)。面對中國在科技和產(chǎn)業(yè)升級方面日益突出的步伐，美國企圖通過進(jìn)一步提高關(guān)稅、限制高技術(shù)產(chǎn)品出口以及強(qiáng)化金融監(jiān)管等措施，試圖構(gòu)建一個更為封閉的技術(shù)和金融圈層，以此阻擋中國在全球市場上取得更多的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。
中美之間在國際輿論和價值觀領(lǐng)域的博弈也在升溫。過去美蘇冷戰(zhàn)中，意識形態(tài)對抗常常使得雙方陷入極端僵化的對抗模式。而當(dāng)下，雖然中美在意識形態(tài)上的分歧相對溫和，但兩國在治理模式、文化傳統(tǒng)以及國際責(zé)任觀念上的根本差異，依然會在重大國際議題上激化對立。美國通過宣傳和政策手段，試圖塑造一個技術(shù)與價值觀雙重標(biāo)準(zhǔn)的國際秩序，而中國則更加注重主權(quán)獨(dú)立與和平發(fā)展，并希望構(gòu)建一個更加開放、合作的國際體系。文化和意識形態(tài)的差異，使得中美在處理全球事務(wù)和國際沖突時存在更多的不確定性和摩擦風(fēng)險。
全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速變化為這場貿(mào)易戰(zhàn)的長期性提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。國際市場不再是單一的貿(mào)易領(lǐng)域，而是涉及科技競爭、金融制衡、區(qū)域安全及資源供應(yīng)的多元博弈場。美國與中國在這些領(lǐng)域的競爭愈演愈烈，不僅體現(xiàn)在關(guān)稅和貿(mào)易壁壘上，更在于雙方如何通過制度創(chuàng)新、市場整合和技術(shù)突破來塑造未來的全球競爭格局。中國在新能源、人工智能和大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的迅速發(fā)展，不僅改變了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更在全球范圍內(nèi)引發(fā)了產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的重新布局。面對這股變革浪潮，美國必然會采取更為激進(jìn)的戰(zhàn)略，以遏制中國在高端科技和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的進(jìn)一步突破。
中美貿(mào)易戰(zhàn)注定是持久戰(zhàn)，是一場多維度、長期性的戰(zhàn)略較量。美國在保持傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時，正試圖通過新型經(jīng)濟(jì)對抗手段確保其在全球體系中的主導(dǎo)地位，而中國則依靠不斷深入的改革開放和技術(shù)創(chuàng)新，逐步構(gòu)建起抗風(fēng)險能力更強(qiáng)、結(jié)構(gòu)更合理的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。雙方在國際規(guī)則、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略資源上的競爭，預(yù)示著未來國際秩序?qū)⑦M(jìn)入一個更為復(fù)雜和多極化的階段。
面對這場日益嚴(yán)峻、具備長遠(yuǎn)影響的中美貿(mào)易戰(zhàn)，中國必須從戰(zhàn)略層面上進(jìn)行全面布局。1）需要在短期內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)住國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本盤。2）加大在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級方面的投入，推動資本和技術(shù)的自主研發(fā)。3）加強(qiáng)與其他國際伙伴的合作，共同構(gòu)建一個以開放、多元、互利為核心的新型國際秩序，以對沖來自單邊主義和保護(hù)主義的沖擊。在這一過程中，充分認(rèn)識到美國針對崛起大國的遏制本質(zhì)，以及雙方在經(jīng)濟(jì)模式、文化傳統(tǒng)和國際責(zé)任等方面的根本差異，才能為中國未來發(fā)展提供更加堅實(shí)的戰(zhàn)略支撐。
面對美國的戰(zhàn)略遏制，中國最好的應(yīng)對是保持定力，做好自己的事，打鐵還得自身硬，全力拼經(jīng)濟(jì)，“對內(nèi)攻堅、對外破鏈”，把發(fā)展放在首要任務(wù)，保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)法治，提振股市樓市，擴(kuò)大內(nèi)需，加大地方化債。面對關(guān)稅大棒，深刻估計嚴(yán)峻形勢，做好充分應(yīng)對準(zhǔn)備，東升西降和信心?？善?。
熱門跟貼