老舊電梯隱患重重，換新迫在眉睫。可是，舊梯換新應該誰來牽頭？錢從哪來？流程怎么走？
4月18日下午，一場以“大城小事·舊梯煥新計”為主題的百人大討論在上海閔行展開。 本文圖均為 閔行區(qū) 供圖
4月18日下午，圍繞老舊住宅電梯更新問題，一場以“大城小事·舊梯煥新計”為主題的百人大討論在上海閔行區(qū)展開，活動邀請社區(qū)居民、物業(yè)公司、業(yè)委會、居委會、街鎮(zhèn)、市區(qū)兩級職能部門、電梯行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、電梯企業(yè)等120多位代表共同參與。
“我是名都新城三期的業(yè)主，我們小區(qū)的電梯已經(jīng)超過20年了，居民們都同意換，但是就在三菱電梯和奧的斯之間徘徊，最終還是選擇了三菱，我們流程都走完了，已經(jīng)報上去了，現(xiàn)在最關(guān)心的是政府的15萬元補貼什么時候能下來？”
“我是古美路街道古龍六村的居委會書記，我們小區(qū)是2004年建成的，21年的老電梯，關(guān)人、急停問題非常多，小區(qū)居民對電梯更換的訴求比較多，一直到我這邊來征詢，這個電梯是不是有補貼”……
活動一開始，現(xiàn)場的居民和工作人員就拋出一個個問題。與會代表圍繞老舊電梯更新的資金籌措、流程優(yōu)化與居民共識展開深度交流。
針對資金難題，房管部門代表現(xiàn)場解讀了電梯更換的條件和中央超長期國債補貼細則。上海市房管局物業(yè)處副處長伍伏清解答說，什么樣的電梯能拿到這個錢，國家有明確范圍。首先，2010年1月1日以前辦理使用登記的住宅電梯，才有機會拿到這個補貼。第二，補貼的金額根據(jù)中央人民政府制定的超長期國債特別資金政策，每臺補貼15萬元，而且改造大修沒有，只能更換。第三，電梯施工合同金額不能低于15萬元。第四，國家發(fā)改委審核批準補貼資金盤以后，同時要匹配好業(yè)主自籌部分的資金，形成資金“拼盤”。
伍伏清舉例，一部20層以下的電梯、22-23萬元左右的平均單價。如果是一梯兩戶，大概30多戶居民，22萬元的新梯價格，國家補貼15萬元、業(yè)主出7萬元，每戶出的錢不多，每戶出2000元左右就可以換一部新的電梯，這是國家給到的政策。
大討論活動現(xiàn)場
“有一點補充特別重要，自籌部分的錢怎么分擔，老百姓很關(guān)心。其實，關(guān)于每個樓層應該付多少錢，加裝電梯跟更新電梯是兩回事，因為更新的這部電梯本來就是這個建筑物固有的共有設(shè)施，你在買這個房子的時候，就意味著你對它承擔相應的義務。從法理邏輯上來講，《中華人民共和國民法典》對于建筑物及其附屬設(shè)施的責任很清晰，業(yè)主因為專有部分的面積而對共有設(shè)施承擔的義務是法定的，不能因為你放棄權(quán)利而不承擔義務，就比如說，有居民住3樓不乘電梯，換新電梯要不要交這個錢，要交，不能因為你放棄權(quán)利而不履行義務。”伍伏清同時呼吁強化“公共設(shè)施共建共擔”意識，他指出，《民法典》第281條講得非常清晰，物業(yè)的維修基金歸屬是一種共有資金，是按照專有部分房屋的面積來承擔對設(shè)施維修費用的開支比例，而不是說因為住的樓層低就要少承擔。
大討論活動現(xiàn)場
此次大討論，也充分展現(xiàn)了“三駕馬車”在基層治理中的關(guān)鍵作用。閔行區(qū)城運中心梳理“12345”熱線訴求，聚焦安全隱患、施工期間生活不便及業(yè)主意見分歧三大痛點，強調(diào)需強化應急預案與溝通機制；浦錦街道世博十四街坊7號樓居民結(jié)合補貼政策，創(chuàng)新高低樓層協(xié)商機制，化解出資矛盾。
莘莊鎮(zhèn)春申復地城一期的業(yè)委會主任王英分享道，該小區(qū)2024年1月開始啟動換梯工作，已經(jīng)完成了26臺，除了1臺最早完成的是完全自籌、沒有補貼外，其余25臺都有補貼，在2025年1月22日已經(jīng)拿到360萬元補貼，均已打入各個樓棟的維修基金賬戶里?！拔覀兊慕?jīng)驗是成熟一批做一批，流程高效透明。只要工作啟動，申請、完成真的非?？?，開工是3月、4月，國補1月份就到賬了?！?/p>
承擔著上海所有更新電梯監(jiān)督檢驗和驗收工作的上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院專家，在大討論活動中透露，針對更新電梯，該院專門設(shè)立了一個綠色通道，將原來的15天監(jiān)督檢驗時間縮短為現(xiàn)在的5個工作日即可完成。電梯企業(yè)代表三菱公司則提出了“一梯一預案”施工方案，通過配備軟擔架、開通應急通道等方式，保障特殊人群需求，最大限度減少居民不便。
本次大討論邀請了社區(qū)居民、物業(yè)公司、業(yè)委會、居委會、街鎮(zhèn)、市區(qū)兩級職能部門、電梯行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、電梯企業(yè)等120多位代表共同參與，并吸引了近萬人次線上參與。
澎湃新聞記者從閔行區(qū)委社會工作部獲悉，本次討論雖然只有短短兩個多小時，但吸引了近128萬人次線上參與，可見公眾關(guān)注度之高，并形成多項實操建議：一是加強政策宣傳與細化指引，明確補貼申領(lǐng)條件與流程；二是推廣“一梯一策”個性化方案，平衡居民差異化訴求；三是優(yōu)化施工驗收流程，建立快速響應機制。閔行區(qū)委社會工作部表示，“舊梯煥新計”大討論和建議征集活動通過黨建引領(lǐng)搭建共商平臺，形成多方共同探索的社會氛圍，他們將把相關(guān)意見建議及時整理并反饋相關(guān)部門，作為人民建議征集重要成果。
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